一、省级发现问题整改情况

（一）整改措施。收到《问题线索清单（双江自治县）》后，县发展和改革局及时将问题线索清单转发给相关单位，于2023年12月1日组织召开了双江自治县公共资源交易专项整治问题线索建设项目问题线索清单整改工作推进会议，细化各项工作时间节点，全力推进整改工作。对问题线索清单存在问题进行了通报，进行了警示教育，对下步工作进行安排，要求在以后的项目建设中严格遵守基本建设程序，杜绝类似问题发生。

为加强双江自治县建设项目招投标和合同管理等工作，县发展和改革局以全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理省级联合抽查发现问题整改为抓手，要求招标人明确严格执行法律法规、落实招标人主体责任、规范招标投标过程等工作重点，规范工程建设项目招标投标工作；认真自检自查，认真做好我县工程建设领域建设市场整治工作，优化营商环境；加大宣传力度，指导有关工作开展；并将建设工程领域招投标检查作为2023年“双随机、一公开”检查计划，完善项目建设管理。

（二）问题整改情况。通过召开专题会议、下发整改通知，明确项目实施部门整改责任，督促各部门迅速抓实存在问题整改，目前4个项目相关问题已全面完成整改，涉及的问题已全部清零。自查清单1项涉及双江县共享电动自行车建设及运营服务项目招标违背市场准入负面清单案例，按程序在全县通报，以儆效尤、以案为鉴，督促各部门严格执行市场准入要求，确保市场主体公平竞争、应进必进。

1.督促县住建局牵头整改双江自治县尹景花园片区配套设施管网更新改造项目—测绘、设计、施工、维护管理总承包招投标。双江自治县2023年棚户区改造(改、扩建勐勐、沙河片区)建设项目EPC总承包招投标存在问题。针对上述两个项目存在的问题，县双江自治县住建局及时召开专题会议，通报存在问题，高度重视工程建设项目招投标工作，成立工作专班，在今后的项目中严格遵守招标投标法律法规、行业行为规范，规范编制招标文件。在今后实施的项目中严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例开展相关工作，杜绝此类问题再次发生，并将整改情况进行反馈。

3.双江自治县人民检察院办案用房和专业技术用房维修改造项目招投标。县检察院及时召开专题会议，通报存在问题，会上强调在今后的建设项目招投标活动过程中严格遵守《政府投资条例》及招标投标法律法规、行业行为规范，规范编制招标文件，严格落实建设项目管理的基本程序，并将整改情况进行反馈。

4.双江自治县勐勐镇千蚌村污水处置工程建设项目（EPC）招投标。双江自治县勐勐镇人民政府及时召开专题会议，通报存在问题，强调在今后的建设项目招投标活动中严格遵守招标投标法律法规、行业行为规范，规范编制招标文件，在今后实施的项目中严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例开展相关工作，杜绝此类问题再次发生，并将整改情况进行反馈。

5.双江县共享电动自行车建设及运营服务项目招标违背市场准入负面清单。

2023年6月2日，省发展改革委持续在全省范围内组织开展违背市场准入负面清单有关案例归集工作，发现双江县通过招标方式只允许一家共享单车企业在当地运营，并向共享单车运营企业收取市政公共资源有偿使用费的案例，与国家相关通报案例高度相似，县发展和改革局接文后，6月5日迅速建立发展改革、住房城乡建设、市场监管、交通运输等有关部门组成的联合会商机制，召开专题会议研究部署本次案例核查破除工作，压紧压实主体责任，迅速组织开展本次案例线索核查及破除工作。通过核查破除，双江县共享电动自行车建设及运营服务项目招标于2023年5月10日发布中标候选人公示，公示中标3家（公示期3天，止于2023年5月12日），尚未签订任何合同协议。

于2023年6月5日，及时终止双江县共享电动自行车建设及运营服务项目招标活动，同时取消共享电单车运营企业收取市政公共资源有偿使用费的约定。本次案例核查破除工作已顺利完成。

二、县级发现问题整改情况

（一）工作措施。根据《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》（云政办规〔2019〕5号）精神，结合《2023年度临沧市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管考评实施方案》的要求，制定《招投标活动“双随机、一公开”抽查工作方案》，2023年8月5-7日县发改局会同县公共资源交易中心随机抽取双江自治县2023年高标准农田建设项目(新建)EPC二次、双江自治县防涝排水建设项目、双江自治县沙河乡千头肉牛养殖场建设项目、糯扎渡水电站移民安置区建设、双江县2022年农村公路安全生命防护工程共5个项目，进行招标投标活动“双随机、一公开”进行检查。

（二）检查结果。1、县交通运输局（农村公路安全生命防护工程）招投标活动发现的问题。一是招标文件中设置对投标人的业绩要求；二是中标通知书与招标文件通知书格式内容不一致；三是招标文件中设置对投标人的业绩要求。2、县农业农村局（高标准农田建设项目）招投标活动发现的问题。一是设置投标人业绩要求；二是合同签订时间超期（超过30天）。3、县搬迁安置办（糯扎渡水电站移民安置区建设）招投标活动发现的问题。一是招标文件合同格式内容与实际签订合同不一致；二是定标意见书用语不规范（缺少主体单位）；三是合同签订时间超期；四是设置投标人业绩要求。4、住建局（排水防涝建设项目）招投标活动发现的问题。一是设置投标人业绩要求；二是中标通知书与签订合同时间超期（超过30天）；三是招标归档资料不规范（缺目录等）；5、沙河乡人民政府（千头肉牛养殖场建设项目）招投标活动发现的问题。一是设置投标人业绩要求；二是未发现提供初步设计批复及相关资料。

（三）处理情况。责令涉及部门单位建设项目招投标活动中要严格遵守招标投标法律法规、行业行为规范，规范编制招标文件，健全招投标文件审查机制，采用联合招标会审或第三方审核机制，提高招标文件质量，对招标文件中所有条款内容严格把关，严格审核招标文件的合规性，确保文件内容符合法律法规和相关政策要求，避免歧视性要求。杜绝此类问题再次发生，并将整改情况进行反馈。

二、下步工作计划

（一）加强问题线索清单运用。在坚决整改到位的基础上，以本次问题线索清单发现问题整改为契机，加强监督指导，举一反三，构建长效监管机制，不断完善政策措施和管理制度，完善招标投标文件等进行自我审查或者委托第三方专业机构审查机制。

（二）认真做好招标投标市场环境建设工作。将继续按照贯彻落实《国家发展改革委办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》（发改办法规〔2023〕567 号）精神，根据云南省发展和改革委员会等9部门《关于印发云南省工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案的通知》（云发改交易监督〔2023〕885号）要求和临沧市发展和改革委员会等8部门《关于印发临沧市工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案的通知》（临发改发〔2023〕449号）的要求，建立健全长效机制，深入查找制度机制层面的短板弱项，加快形成一批务实管用的常态化长效化机制，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

（三）加大监督检查力度。严格按照招投标规定，在招标过程中一律取消对申请人或者企业不利的壁垒、限制条件，切实做到“违法必纠正，监管有实效”。同时，对检查结果面向社会公开。紧紧围绕双随机监管“全覆盖、常态化、规范化”工作目标，齐心协力，笃行实干，以并取得较好成效。

（四）加大培训学习力度。将进一步加大建设项目管理尤其是招投标管理、信用评价等方面的培训力度，让工作人员能更加熟练掌握相关程序和有关法律法规，不断提高相关人员的业务水平。

双江自治县发展和改革局

2023年12月4日