为扎实推进我县2024年水稻旱作工作，稳定粮食生产，确保粮食安全，县农业农村局结合我县实际，编制《双江自治县2024年水稻旱作项目实施方案》。

一、基本情况

（一）全县基本情况

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县位于云南省的西南部，临沧市的东南部，因澜沧江和小黑江交汇于县境而得名，北回归线从县城境内穿过，县城地处国道214沿线，距临沧市政府所在地临翔区67公里，距临沧机场52公里，距省城昆明530公里。县境地理坐标为：东经99°35′15″至100°0′30″，北纬23°11′58″至23°48′50″之间，东与普洱市的景谷县隔江相望，南与澜沧县、沧源县毗邻，西与耿马相依，北与临翔区接壤，南北长64.2公里，东西宽57.9公里，国土总面积2165.03平方公里，最高海拔为勐库大雪山顶3223米，最低海拔为东南边澜沧江与小黑江交汇处672米，由于受印度洋暖湿气流和西南季风的影响，干湿季分明，立体气候明显，年平均气温20.4℃，年降雨量1015毫米，平均日照2222小时，相对湿度70-80%，热区资源十分丰富，水资源利用率低的基本农田及坡耕地占比大，这部分农田特别适宜开展水稻旱种。

双江自治县辖4乡2镇两农场70个村民委员会8个社区。2022年底全县总人口17.844万人，总户数5.2622万户，乡村人口13.7671万人。全县耕地总面积48.9919万亩，其中：水田4.4124万亩、水浇地0.3074万亩、旱地44.2721万亩，累计建成高标准农田地面积25.79万亩。2023年粮食播种面积33.261万亩，粮食总产量7.7458万吨，农村常住居民人均可支配收入16831元。在粮食作物中，2023年稻谷种植面积3.4996万亩，产量15624吨，亩产447公斤；水稻旱种0.24万亩，产量719吨，亩产299.6公斤。2024年的粮食生产按照“稳面积、攻单产、增总量、保安全”的思路，认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持不懈稳定粮食生产，保障谷物供给。

（二）项目实施单位基本情况

1.单位性质

双江自治县农业技术推广中心属双江自治县农业农村局二级

独立法人公益事业单位，设有植保植检站、农业技术推广站、土壤肥料工作站、办公室；属全额拨款事业单位。现有种植业专业技术人员22名，其中：高级农艺师11人、农艺师10人、助理农艺师1人，是一支能吃苦、团结实干、事业心强的科技队伍，有能力指导好该项目的实施，在各乡（镇）农业技术力量的配合下，可以满足项目建设的技术力量要求。

2.主要职能或业务范围

负责种植业新技术、新品种引进、试验、示范和推广；开展种植业技术培训、宣传和业务指导；负责组织全县农作物病虫灾害的预警监测控制及防治技术指导；新农药、新技术的引进试验、示范、推广的职能；依法开展植物检疫和农药管理工作；开展全县土壤保护技术、耕地保护技术、肥料使用技术、节水灌溉技术等土肥技术的推广应用；承担土壤肥料化验分析、土壤平衡分析评价、土壤培肥、改良与利用；科学施肥技术及新型肥料引进、开发、试验示范推广；开展土肥技术培训、咨询，协同有关部门开展化肥质量监测与耕地保护工作，开展耕地质量监测及土壤墒情预测等多方面的业务工作。

二、总体要求

（一）指导思想

为筑牢“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，着力稳定稻谷种植面积，开辟稻谷生产新途径，把水稻旱种作为稻谷增量的新举措，确保口粮安全。

（二）基本原则

--巩固提升产能，保障粮食安全。坚守耕地保护红线，提升耕地质量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

--完善政策支持，鼓励各方参与。强化政策扶持，建立利益补偿机制，对种植农户给予必要补助。同时，鼓励地方因地制宜，自主开展水稻旱种。

--尊重农民意愿，稳妥有序实施。充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。以农民为主体，鼓励以企业、合作社、家庭农场、大户等新型经营主体为单元，集中连片推进，确保有成效、可持续。

--推广集成技术，应种尽种。集成推广水稻旱作栽培技术模

式，推广“熟地净种”、“幼林果园间套旱谷”、“旱谷+其它作物间套种”，挖掘土地潜力，做到应种尽种，稳定扩大粮食播种面积。

三、项目实施单位

双江自治县农业技术推广中心

四、建设内容

在全县6乡（镇）开展水稻旱作2800亩，其中：勐勐镇200亩、勐库镇400亩、沙河乡1000亩、大文乡800亩、忙糯乡200亩及邦丙乡200亩。

五、项目投资概算

项目计划总投资58.24万元，申请2024年财政衔接资金58.24万元，列支明细如下：

（一）种子补助：购买稻谷种子“滇禾优615”，每亩2公斤，每公斤80元，2800亩需5600公斤，补助44.8万元。

（二）农药补助：每亩补助苗前除草剂12元，2800亩补助3.36万元；每亩补助苗后除草剂21元，2800亩补助5.88万元；每亩补助杀虫剂15元，2800亩补助4.2万元。合计补助13.44万元。

六、资金管理及拨付方式

双江自治县2024年水稻旱作项目使用财政衔接资金58.24万元，主要用于补助种子、农药等费用。

项目资金由县农业农村局管理，县农业技术推广中心统一采购种子、农药，按各项目乡（镇）水稻旱作任务数发放到各乡（镇），由各乡（镇）发放到种植户。

七、实施步骤及时间进度安排

（一）实施步骤

按照乡（镇）宣传发动→落实地块→县农业技术推广中心统一采购种子、农药，并发放各项目乡（镇）→项目乡（镇）发放农户种植→开展科技培训→县级组织测产验收的步骤实施。

（二）时间进度安排

1.2024年2月至3月，落实水稻旱作地块，采购种子（由于今年“滇禾优615”种子紧缺，需提前与种子供应商联系，将种子采购到位）及编写项目实施方案。

2.2024年4月初，发放种子。

3.2024年5月上旬到10月，采购农药发放农户，开展科技培训，指导农户种植、管理及组织测产验收等工作。

4.2024年11月至12月，做好项目实施总结、绩效评价工作。

八、项目验收办法

（一）验收单位：由县农业农村局组织相关单位进行验收。

（二）验收内容及时间：查看项目实施档案台账，每个项目乡（镇）选择1—2个点进行测产，2024年10月30日前完成。

（三）验收标准：物资采购程序是否合规、发放花名册是否齐全、痕迹档案是否齐全。

九、项目联农带农机制情况

一是通过项目实施，涉及全县800余户3000多人开展水稻旱作2800亩，预计平均单产300公斤以上，总产量达840吨以上，每公斤按3元计算，实现农业产值252万元以上。

二是通过项目实施，优先考虑有劳动力且愿意种植的脱贫户190户742人，监测户10户27人发展水稻旱作，预计实施农业产值30万元以上，人均增收400元目标。

十、项目效益分析

（一）经济效益

项目实施完成后，2800亩预计平均单产300公斤以上，总产量达840吨以上，每公斤按3元计算，实现农业产值252万元以上，其中：计划带动脱贫户、监测户实现农业产值30万元以上。

（二）社会效益

通过实施水稻旱作项目，挖掘土地潜力、增加稻谷总量，确保粮食安全。

（三）生态效益

在项目实施过程中，推广先进集成技术，节肥、节药措施，提高化肥、农药利用率，降低农残，保持水土，对保护生态环境十分有利。

十一、绩效考核

(一）绩效目标

1.数量指标

水稻旱作2800亩。

2.质量指标

技术宣传指导率达90%。

3.时效指标

完成时间2024年12月。

4.成本指标

2024年水稻旱作推广成本58.24万元。

5.效益指标

项目实施完成后，2800亩预计平均单产300公斤以上，总产量达840吨以上，每公斤按3元计算，实现农业产值252万元以上；增加稻谷总量，确保粮食安全；推广先进集成技术，节肥、节药措施，提高化肥、农药利用率，降低农残，保持水土，对保护生态环境十分有利。

6.满意度指标

群众满意度达90%。

（二）绩效考核办法

按照《云南省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法》的

通知，对《双江自治县2024年水稻旱作项目》进行绩效考核。

十二、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县农业农村局主要领导任组长的双江自治县2024年水稻旱作推广领导小组，各乡（镇）相应成立由乡（镇）主要领导任组长的领导小组，统筹协调抓好水稻旱作。

（二）加强资金保障。在市级财政安排资金的基础上，积极争取当地财政的支持。切实加强项目资金监管，确保资金使用安全。

（三）加强技术保障。县农业农村局牵头成立技术指导组，相关乡（镇）农业农村服务中心具体实施，加强技术培训，组织实施好项目。

（四）加强督导考核。县、乡（镇）要强化对水稻旱作推广项目的指导、督导、检查和考核，确保如期完成推广任务。考核结果作为下年度项目安排的重要依据。

附件：绩效目标申报表

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