一、基本情况

（一）项目概况

1.项目主管单位：双江自治县林业和草原局

2.项目实施主体：双江自治县林业和草原局

3.项目建设内容：实施林产业苗木培育面积25亩（以株折亩），培育苗木11.4万株，其中：冬樱花4.4万株、蓝花楹3万株、肉桂2万株，罗汉松1万株、紫薇1万株。80亩保障性苗圃浇水、除草、施肥、病虫害防治等管护。

4.项目投入资金：71万元

5.项目实施期限：2024年1月至12月

6.项目目标及成效：通过项目实施，推进苗圃基地建设，采用先进实用的育苗技术培育苗木，以国有林场为主体的特色乡土树种苗木保障体系初具规模；总结经验着力建设特色乡土树种保障性苗圃基地，全面提高乡土树种苗木保障能力，助推全县林草高质量发展。

（二）项目实施地概况。项目建设地点为国有勐峨林场。国有勐峨林场位于双江县城西部沙河乡布京村境内，场部距县城18公里，地理坐标东经99°37′39″～99°51′59″，北纬23°22′29″～23°36′07″。地势西北高而东南低，最高海拔2070米，最低海拔930米。境内水资源丰富，较大的支流有勐太河、布京河等，河流均属澜沧江水系。森林土壤地带性土壤和非地带性土壤均有分布。森林植被被垂直地带性分布特征显著，以暖温性针叶林为主体。目前，林场在编人员10名，护林员31人。林场管理面积149128亩（含分散国有林），其中：天然商品林113803亩，公益林35325亩，活立木蓄积量84万立方米，森林覆盖率89.3%。

2022年5月18日，双江县国有勐峨林场苗圃被确定为云南省特色乡土树种保障性苗圃一般区域保障性苗圃基地（云林林场〔2022〕3 号），需完成三年培育20万株大苗培育任务。2023年已完成苗木培育8.6万株和80亩保障性苗圃管护。

二、项目建设必要性

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕绿美云南行动目标，以适应当前全域绿化美化需求为导向，以提高森林质量、增加特色乡土树种苗木资源贮备为抓手，以发展材质优良、观赏性强、经济价值高、生态效益突出、发展前景好的特色乡土树种优质苗木为重点，着力建设特色乡土树种保障性苗圃基地，全面提高乡土树种苗木保障能力，助推全县林草高质量发展。

基本原则。坚持政府主导和市场调节相结合的原则，坚持统筹规划和突出重点相结合原则，坚持木材储备和景观提升相结合原则，坚持科技引领与产学研相结合原则。重点培育具有“区域性、适应性、抗逆性、珍贵性、经济性”的乡土树种苗木，尽可能实行“定品种、定数量、定质量、定供给”的苗木生产计划，提升林草重点工程特色乡土树种苗木精准保障能力。

项目建设必要性。双江自治县国有勐峨林场场部建于80年代末期，原管护用房已成危房，水、电、路等基础设施较为滞后，对林场职工和护林员的生产、生活存在极大的安全隐患。特别是由乡镇代管的国林地收归林场管理后，森林管护压力增大，通过不断完善森林防火设施，加大对防火配套设施投入，才能真正实现林场的资源环境与社会经济的可持续发展双赢利。建设保障性苗圃可探索创新运行机制，通过项目实施，调整树种结构，在做好常规树种培育的同时，充分利用好本土资源，精心培育好各种珍贵树种及乡土绿化树种。推动我县保障性苗圃基地建设项目规范化实施，让乡土树种得到广泛推广。

三、建设内容及技术方案

（一）建设内容：实施林产业苗木培育面积25亩（以株折亩），培育苗木11.4万株，其中：冬樱花4.4万株、蓝花楹3万株、肉桂2万株，罗汉松1万株、紫薇1万株。80亩保障性苗圃浇水、除草、施肥、病虫害防治等管护。

（二）建设地点：双江自治县国有勐峨林场老场部

（三）实施主体：双江自治县林业和草原局

（四）技术方案

1.移植来源及规格。移栽植株须来源于县域辖区内适应本辖区地理气候环境、能抵御病虫害侵袭、生长健壮、无病虫害的健康植株，原则上选取国有勐峨林场保障性苗圃苗木进行培育。

2.技术措施。根据树种特性，采取容器、遮阴、滴灌喷水、生物除草等新技术措施。育苗袋标准为 25×25cm以上、无纺布，规则摆放。

四、资金预算及实施计划

（一）资金预算

1.投资概算：项目总计71万元，用于苗木培育和管护。

2.资金筹措：2024年财政衔接资金。

（二） 实施计划

1.准备阶段：计划2024年3月31日前，完成项目申报工作，等待上级部门批复；做好前期准备工作。

2.实施阶段：计划2024年10月30日前，完成项目实施。2024年11月15日前，完成项目自检自查工作。

3.总结验收阶段：2024年12月30日前，完成项目联合验收、项目报账工作。

五、绩效管理

（一）预期效益

通过项目实施，推进苗圃现代化建设，实行产业化经营，摸索创新育苗技术，大力培育容器苗，提高良种育苗率等方面加快国有苗圃建设步伐，保障造林苗木供应，助力国土绿化美化。

（二）绩效目标

1.产出指标。项目建设完成率100%，苗木验收成活率≥95%，

2.效益指标。带动周边参与项目实施务工人员收入；加快国有苗圃建设步伐，保障造林苗木供应，助力国土绿化美化；提高森林覆盖率；提高苗木培育和管护的认知度。

3.资金管理指标。中央预算内投资年度计划投资完成率100%。

4.项目管理指标。项目开工率90%，超规模、超标准、超概算项目比例小于10%，审计、督查、巡视等指出问题项目比例小于1%。

5.满意度指标。林区职工、周边群众满意度达90%。

（三）利益联结机制

项目实施中，优先覆盖脱贫对象和监测户，可聘用勐峨林场周边村庄布京村、下巴哈村、允俸村不少于20名贫困人口，不少于60名劳动力开展苗木培育务工，通过务工，带动收入不少于3000元/人；

六、项目运行措施

项目实行统一规划、统一实施，做到合理布局，规范管理。项目实施中，不定期组建工作队到项目实施现场指导，加强项目实施的监督管理，确保苗木培育质量。鉴于该项目资金71万元，项目采取委托第三方以竞争性谈判方式选择施工方组织实施。

七、项目资产后续管理

项目实施完成通过验收合格后所培育的苗木由县林业和草原局统一管理和调用；保障性苗木优先用于保障省、市、县绿化美化、生态工程和重点项目建设需要，属于无偿调用。保障性苗木不面向市场销售；县级部门、各乡镇、企业可向县林业和草原局提出各类公益性苗木需求；根据市场价测算，价值5万元以下的苗木需求由县林业和草原局根据内控制度确定；价值5万元及以上的苗木需求报请县人民政府审批。

八、保障措施

为切实保障项目顺利推进，保障性苗圃苗木培育下设办公室在造林绿化股，负责技术指导，国有勐峨林场负责保障性苗圃日常监管，国有林场管理总站、造林绿化股、项目办、林业有害生物防治检疫局配合，加强对保障性苗圃的服务和指导，计划财务室做好国有勐峨林场保障性苗圃项目资金的管理。

九、成效分析

（一)生态效益。一是能有效抵御外来物种的侵袭。二是能有效提高生态脆弱区的植被恢复能力。三是改善城乡人居环境，提高城乡生态环境质量。四是提高县域森林覆盖率，生态安全屏障更加稳固。

（二)社会效益。一是丰富园林绿化苗木的种类、品种、质量及数量，提高我县乡土树种苗木的保障能力。二是为城乡园林绿化提供大规格优质苗木11.4万株，能有效解决城乡快速绿化问题。三是进一步彰显了我县特有的城市绿地景观及地域文化。

（三)经济效益。一是增加国有育苗主体经济收入的同时壮大委托育苗企业的市场竞争力。二是乡土树种特有的地域性和抗逆性，可大大降低种植成本。三是为周边农户提供就业机会，为社会缓解了就业压力。

十、附件

项目绩效目标表。