县十七届人大四次会议文件之十四
双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县
政府工作报告
——2025年2月19日在县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 陈 鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，锚定“3815”战略发展目标，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，经济社会发展总体平稳。
这一年，我们主要干了以下工作。
（一）乡村振兴取得新成效。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。抓实防返贫动态监测帮扶，1050户3120人纳入常态监测，深入实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户基本实现动态清零。持续管好用好“一平台三机制”，办理群众救助申请6648件，办结率100%。深化东西部协作，投入沪滇、财政衔接资金1.05亿元，建成一批群众可感可及的幸福工程；完成脱贫劳动力技能培训2122人，脱贫劳动力转移就业1.3万人。抓实联农带农，发放脱贫人口小额信贷248户1305万元。全县村集体经营性收入达15万元以上。“千万工程”经验进一步推广实践。75个行政村“多规合一”规划编制100%入库。建成乡村振兴示范村5个、整治提升村134个；全面实施人居环境整治两年攻坚行动，以“小资金”撬动农村生活污水大整治，启动建设污水治理示范点28个；大文、忙糯、邦丙污水处理厂基本建成；完成农村卫生户厕改建3054座、公厕14座，农村卫生户厕普及率、农村生活污水治理率、农村生活垃圾处理设施覆盖率分别达80%、40%、95%。
（二）绿色产业发展取得新成效。筑牢粮食安全底线。超额完成耕地和永久基本农田保护任务，全县耕地保有量51.6万亩，永久基本农田28.2万亩，累计建成高标准农田11.3万亩，完成粮食播种33.2万亩，粮食总产量7.8万吨。茶产业持续做优做强。茶园面积达34.1万亩，可采摘面积26.6万亩，全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建工作稳步推进。全年干毛茶产量2.48万吨，综合产值达96亿元、税收2134万元，茶农人均纯收入达1.15万元。SC认证茶企达110户，规范提升茶叶初制所1220户。“冰岛老寨茶（冰岛正山茶）”获国家知识产权局地理标志产品公示，“勐库大叶种茶”区域公共品牌使用31万张，“中国双江冰岛茶荟”抖音平台线上销售额突破6000万元。甘蔗产业稳产增收。完成坡改梯1.8万亩，2个甘蔗剥叶站建成并投入使用，甘蔗总面积达10.7万亩，入榨甘蔗41.8万吨，综合产值达5.9亿元、税收3536万元，蔗农户均收入达3万元。烤烟产业稳步发展。建成“千亩村”11个，“万亩乡”1个，完成烤烟种植2.95万亩，收购烟叶7万担，综合产值达1.16亿元、税收2544万元，烟农户均收入达5.54万元。坚果、咖啡等产业稳步提质。完成临沧坚果提质增效关键技术示范推广4万亩，综合产值达1.3亿元；咖啡鲜果产量0.72万吨，综合产值达7000万元；畜牧业（渔业）、果蔬产业、中药材分别实现农业产值9.58亿元、3.77亿元和0.88亿元。新型农业经营主体不断壮大。农业市场主体达688户，净增129户。农业龙头企业达75户，新培育24户。获绿色、有机认证41家，认证产品78个，入选2024年第二批全国名特优新农产品2个。
（三）工业商贸发展取得新成效。扎实开展企业培育。培育1户工业、12户商贸、1户服务业升规升限，“四上”企业达130户。工业总产值达31.2亿元、增加值9.1亿元。实施市场经营主体倍增计划，净增882户。“一园三片区”建设稳步推进，天福集团普洱茶加工园区顺利建成，福康产业园顺利推进。培育高新技术企业入库3户，认定科技型中小企业2户，全社会研发经费投入562万元。扎实抓好促消费。开展消费品以旧换新、百万大促销、“临品出滇”等推介活动，拉动消费3813万元；第八届冰岛茶会特色商品展销交易额达963万元，消费潜能不断释放。电商物流持续发展。祥盛农业、勐傣茶业2户企业获得云南省第三批供应链创新与应用省级试点企业。电商网络零售额达4.9亿元，增长24%。
（四）重大项目建设取得新成效。聚焦“3815”战略，紧扣“三大经济”，谋划储备项目85项，总投资83亿元。“一把手”外出招商7场次，签约产业项目54个。完成固定资产投资57.3亿元，其中：产业投资占比70.6%，民间投资占比60.2%。双沧高速、香竹林水库等重大项目前期有序推进。冰岛老寨生态修复工程全面启动。县一中改扩建、屠宰场二期、护东移民新村等一批民生工程顺利开工。双江至忙糯三级公路、邦大公路等农村公路建成通车，续建农村公路144公里。农村供水保障三年行动圆满收官；完成勐勐河7.6公里河道清淤及千蚌河山洪沟治理，芹菜塘水库、独腊山水库除险加固主体工程全面完工；席草塘水库顺利推进。2个分布式光伏项目有序推进；双江忙糯风电场复工建设；巩固提升农村电网线路46.9公里。累计建成5G基站566个。乡村数字基础设施水平大幅提升，入选第二批云南省级数字乡村试点县。
（五）生态环境保护取得新成效。持续打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。地表水国控、省控断面水质均值达Ⅱ类，县级饮用水水源地水质达标率100%；县城环境空气优良率97.5%；土壤环境总体安全可控。县生态环境监测站通过省级标准化达标验收。持续抓好生态修复。完成6个过期矿业权县级非申请注销，8个矿山生态修复通过省市验收，封堵勐库热水塘私自开采地热井15口。启动小黑江流域（双江段）生态修复。常态化抓实河（湖）长制、林长制。深入开展全域绿化行动，完成造林0.5 万亩、义务植树65万株，创建市级绿美河湖3个，韭菜坝水库被评为省级绿美河湖标杆典型。建成森林防火应急通道44条200公里。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改。整改中央生态环保下沉督察指出问题4件。完成生活垃圾填埋场隐患及勐勐河6个较大直排口治理。推进耕地流出整改，坚定开展“两违”整治，拆除“两违”6.8万平方米。全面完成自然资源督察反馈问题整改，是全市唯一连续2年督察“无问题县”。
（六）城镇品质提升取得新成效。环城南路实现全线通车。持续推进城市更新，聚焦供排水和燃气管道改造、污水和垃圾治理等基础设施短板，争取国债、专债等资金2.31亿元，新建供排水管网18.8公里、燃气管网5公里，建成市政道路2.8公里。实施老旧小区和棚户区改造725套、农房抗震改造1500户。建成城市中心公园、体育公园，启动建设木荷公园。镇区生活垃圾处理设施覆盖率达100%。深入实施城乡绿化美化三年行动，新增绿化美化77万平方米，创建省级绿美乡（镇）1个、省级绿美村庄5个、市级绿美村庄140个。城镇化率达40.8%。
（七）文旅融合取得新成效。打造“旅居双江”新品牌，允俸村被命名为第一批云南省金牌旅游村，来冷红景区被评为第二批省级绿美景区标杆典型。2家文旅企业获评省级新业态企业。推出6条精品旅游线路，促进乡村文化和旅游文化深度融合。成功举办第八届冰岛茶会，2024年暨傣历1386年万人泼水狂欢活动入选全省新时代文明实践宣传优秀活动，成功举办“双江冰岛茶杯”中国—东盟射箭国际邀请赛等省级以上精品比赛6场，拉祜族舞《跟着太阳跳》入围云南省第六届“彩云奖”。6名非遗代表性传承人被列入第七批省级非遗代表性传承人名录。全县旅游接待259万人次，增长21%。
（八）民生保障取得新成效。民生支出16.4亿元，占一般公共预算支出的82.7%。教育质量稳步提升。高考一本上线达138人，创历史新高。严格落实控辍保学机制，学前三年毛入园率达95.2%，九年义务教育巩固率达98.3%，高中阶段毛入学率达94.7%。深入实施“四名工程”，县一中加入临沧市普通高中教育集团，职业教育发展更加均衡。医疗服务水平巩固提升。县人民医院提质达标通过验收，“百县工程”五大临床中心建成并通过省级验收4项，传染科楼、老年护理院投入使用；县妇幼保健院通过二级甲等评审；勐库、沙河2个乡（镇）卫生院通过国家标准验收。基础疫苗接种率达95%以上，传染病发病率低于全市平均水平。国家卫生县、健康县城持续巩固。兜牢兜细民生底线。养老保险、医疗保险收缴率分别达97.4%、96.3%。深入推进“一老一小”关爱服务，建成养老服务机构6个，3个老年幸福食堂投入运营，县未成年人救助保护中心投入使用。发放各类救助、补贴6718万元。实现城镇新增就业2095人，城镇失业人员再就业305人，就业困难人员就业369人，城镇调查失业率为3.22%。
（九）改革创新取得新成效。完成县级机构、乡（镇）管理体制、行政执法体制等各项改革任务。农垦、华侨管理区改革基本完成。完成勐库城子村、沙河允俸村村改居，成立千户、城北、怡安3个社区。优化专职生态护林员、乡（镇）专职消防员队伍，聘用专职生态护林员76人、专职消防员26人。持续推进国企改革，压降2户平台公司，国有企业营业收入达1亿元。聚焦简政放权，进一步规范行政审批，综窗改革经验在全市推广。开展“局长坐诊接诉”“我陪群众走流程”政务服务体验。成立民营企业服务站，开展“连心桥·一家人”活动，减税降费9147万元。
（十）重点领域风险防范取得新成效。统筹发展和安全，“1262”“人防+技防”监测预警机制更加精准有效，勐库冰岛“7·20”山洪灾害转移成功避险案例被全省通报表扬。15个国债地灾项目、忙糯乡“10·8”地灾项目有序推进。全力抓实安全生产治本攻坚三年行动，较大以上生产安全事故连续二十年保持“零记录”。全力守护校园食品安全，2024年居民食品安全满意度调查综合满意率居全省第五位。深入推进命案防控三年攻坚行动，扎实开展“八五”普法，双江“布朗哨兵”荣获“2023年度云南十大法治新闻人物”特别贡献奖。开展散葬烈士搬迁集中安葬，双拥创建成果进一步巩固。深入实施“枝繁干壮”“红石榴”工程，全面铸牢中华民族共同体意识。
一年来，我们持续深化“两个革命”，以“快”的作风强化“六个关键词”。纵深推进清廉云南建设临沧实践双江行动，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及15件具体实事，完成问题整改942个。全力推进法治政府建设，办理人大代表建议82件、政协提案77件，办复率100%。认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续推进基层减负，纵深推进政府系统党风廉政建设。
各位代表，一年来，双江经济社会快速发展，地区生产总值从“十三五”末的59.74亿元增长至94.46亿元。以天福集团为代表的一批发展潜力好的大项目落地双江。环城南路全线通车，代表、委员近10年的提议得到解决；化解德裕豪庭、都市双城等房地产项目历史遗留问题，为1778户群众办理不动产权证登记，10年来有房无证的难题得到解决。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主监督的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结一心，苦干实干，拼出来的结果，充分彰显双江干部群众淳朴勤劳、敢闯敢干的精气神。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士及关心支持双江发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，我们正视不足，茶叶税收、烟叶收购均价、云垦1000吨茶叶精深加工项目建成投产、推动同仁堂在双江投资建厂等年初人民代表大会既定目标没有完全实现，县人民政府将认真反思、总结。
我们清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题突出；产业结构不合理，传统产业转型升级步伐慢，科技创新能力不强，支撑高质量发展的基础还不牢固；财政收支矛盾突出，防风化债、重大项目资金保障、企业账款清欠任务艰巨；群众就业增收面临压力，民生保障还有差距；政府系统部分干部工作不在状态，不敢担当、不善作为，抓落实的质效不高。我们将更加主动应对各种困难和挑战，坚定信心，唯勤唯实，采取有力措施加以解决。
二、2025年总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”实现之年和系列三年行动决战决胜之年，扎实做好全年工作意义重大。随着进一步全面深化改革激发新活力，存量政策持续显效、增量政策有效落实，经济“稳”的基础将不断巩固，“进”的动能将持续迸发，我们完全有条件、有能力、有信心，把各方面积极因素转化为发展实绩。
政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神、习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面贯彻落实省委十一届七次全会、市委五届七次全会、市“两会”和县委十四届七次全会精神，全面贯彻落实王宁书记调研双江指示要求，在县委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，打好经济转型升级攻坚战，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，力争地区生产总值突破100亿元大关。
经济和社会发展的主要目标建议为：全县地区生产总值增长5%以上，规模以上固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共财政预算收入、支出均增长1%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上。
今年，我们将着力抓好以下10个方面的工作。
（一）扩投资促消费
积极扩大有效投资。抓好国家一揽子增量政策落地增效，争取更多“两重”“两新”项目落地和预算内投资、债券资金等各类支持。抓实省级“重中之重”以及历年上级下达资金项目调度。加大产业项目攻坚，产业投资占比达69%以上。引导民间资本参与重大项目建设，促进政府投资带动社会投资，实现民间投资增长4.3%、占比达58%。
坚持大抓项目储备。高质量谋划储备重点项目60个以上，完成固定资产投资62亿元以上。加大项目前期工作力度，围绕大中型水库、市政管网、教育卫生、“一老一小”等重点领域精准谋划，扎实抓好生活垃圾分类和处理设施提标改造等项目前期。做实县城供水管网漏损治理、2024年城市排水防涝等项目申报。积极争取实施粮食仓储及农资储备库建设项目。
全力抓好要素保障。实现勐勐镇南岸采石场、沙河乡一号砖厂2个采矿权公开出让，加快砂石园区建设，保障好重大项目和群众需求。编制成片开发方案1个，报批用地2763亩，加快推进勐库镇丙山村等4个新增补充耕地项目入库，实现新增耕地指标200亩以上。持续提升土地节约集约利用率，确保批而未供和闲置土地处置率分别达30%、35%以上。
提振社会消费信心。扩围实施消费品以旧换新政策，促进新能源汽车、家电、家装厨卫、企业设备更新等领域消费，带动消费1亿元以上。规范茶叶电商直播，力争电商网络销售额突破6亿元。推动服务业重点领域提质，力争批零住餐营业（销售）额分别增长12%、14%、18%、20%以上。
（二）做强绿色经济
抓牢粮食安全。建设“十里水稻产业长廊”，在提升“种粮收益、产业收益”“双提升”上作出科学示范，高质高效推动高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在33.16万亩，粮食总产量达7.83万吨。
做精做优茶产业。按照“四个有”工作思路，在茶叶精制、名山头茶规范上取得新突破。力争茶园全域绿色化达27.3万亩以上、规范星级达标茶叶初制所1400户以上、SC认证茶企达115户以上、规上茶叶企业达20户以上，形成一批能带动茶叶全产业链发展的企业集群，实现茶叶综合产值达100亿元以上、茶业税收达3000万元以上，茶农人均纯收入达1.3万元以上。
提质增效坚果、咖啡产业。完成9.1万亩坚果示范区“3+2”技术推广，干果产量达3800吨以上，综合产值达1.4亿元以上。核桃产量达2.5万吨以上，综合产值达1亿元以上。加快荣康达咖啡精深加工厂建设，实现加工企业零突破，总结完善“用20%带动80%”的做法，鲜果产量达8100吨以上，综合产值达1.3亿元以上。
巩固提升传统产业。打造“10万亩甘蔗产业走廊”，实施坡改梯项目1.7万亩，入榨面积稳定在11万亩以上，产量达55万吨以上，工农业总产值达7亿元以上，蔗农户均收入达3.3万元以上。按照“双提高”思路，规范提升烤烟合作社精细化服务水平，完成烤烟种植2.8万亩，收购烟叶7.2万担，均价达34元/公斤以上，实现烟叶产值1.22亿元以上，烟农户均收入达5.7万元以上。实现渔业、畜牧业总产值9.2亿元以上。打响双江果蔬品牌，种植面积达7.34万亩以上。全面实施中药材产业高质量发展三年行动，新植中药材0.4万亩。新增国家级农业龙头企业1户、省级农业龙头企业3户以上。
（三）大抓工业发展
推动工业聚势突破。贯彻落实“新型工业化三年攻坚行动”，力争年内培育5户以上工业企业升规、10户以上商贸企业升限，新增资质等级建筑业企业1户，净增“四上”企业20户以上。持续推进省级特色产业园区申报，确保天福集团双江普洱茶叶加工园区、云垦1000吨茶叶精深加工项目等茶产业项目投产，全力保障存木香3A级茶业透明工厂、忠鑫缘精制普洱茶项目顺利建设。持续推动企业入园，新增入园企业2户，实现园区工业产值达13.5亿元以上。
促进民营经济稳步发展。全面落实新一轮优化营商环境三年行动，深化“局长坐诊接诉”和“助企服务”等机制，常态化开展好“连心桥·一家人”活动，面对面、心交心、实打实，帮助企业解决困难和问题，助力企业稳产达效，推进民营经济发展再上新台阶。持续解决拖欠企业账款问题。严格规范涉企行政规范检查。加大科技研发投入，发展新质生产力，全社会研发经费投入增长20%以上。民营经济增加值占地区生产总值的60%以上。
全面提升招商质效。依托茶叶、生物药业、文化旅游等资源优势，一切都围绕项目能签约落地这一硬标准，加大勐库镇千红山片区、允俸片区教育商住综合体、冰岛湖及南勐河流域休闲度假等项目招商引资力度，动态储备项目不少于50个，落地投资过亿产业项目3个以上。
（四）完善基础设施
不断健全综合交通网。全力推进临清铁路、双澜高速项目前期，推动双沧高速恢复建设。抓实黄河丫口至大文乡政府、县城至邦丙乡政府三级公路项目前期，争取林勐线（双江段）和双耿线（双江段）两条三级公路项目立项。实施新一轮农村公路提升行动，持续建设30户以上自然村通硬化路项目，新改建农村公路90公里以上，新增24个以上自然村（组）通硬化路。建成绿美公路95公里。实施好“客货邮”融合发展示范县创建。
不断完善安全高效水网。开工建设香竹林水库，撒拉河生态清洁小流域治理项目、幸福水库等8座小型水库除险加固工程全面动工。实现2024年农村饮水工程维修养护和水质提升项目、康太生态清洁小流域水土流失综合治理提质增效项目全面完工。加快推进韭菜坝水库和南等水库中型灌区续建配套与节水改造项目前期。席草塘水库2025年安全度汛。小型水库全部实现物业化管理。持续开展绿美河湖建设。
能源网取得实质性突破。加快推动忙糯风电场项目建设，力争年内全容量建成投产。争取沙河茶光互补、小勐峨茶光互补等一批项目纳入省新能源项目建设清单。开工建设冰岛35KV变电站，争取双江220KV变电站纳入省级立项，力争全县新能源项目装机达15万千瓦以上。
（五）提升城乡融合
守牢返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，持续消除监测对象返贫致贫风险，密切关注重点群体，分类制定帮扶措施，确保“应纳尽纳”。强化产业和就业帮扶，抓好东西部协作和定点帮扶，开工建设大文乡大文村农特产品综合交易中心、双江县智慧化仓储冷链物流中心等5个沪滇项目，实施好财政衔接项目，完成投资1亿元以上。开展农村劳动力培训2200人次以上，实现脱贫劳动力转移就业1.3万人以上，实现农村常住居民人均可支配收入1.8万元以上。
提升农村人居环境。进一步运用好“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，建设示范村2个、整治提升村66个，建设美丽庭院3000户，打造省级绿美村庄4个，市级绿美村庄52个。基本完成农村卫生户厕改建。纵深推进人居环境整治两年攻坚行动，新建30个污水治理示范点。巩固提升镇区、村庄生活垃圾治理水平，持续推进乡（镇）“两污”建设，力争完成勐库污水处理厂项目，确保农村卫生户厕普及率、农村生活污水治理率、农村生活垃圾处理设施覆盖率、镇区生活污水处理设施覆盖率分别达95%、50%、100%、100%。
提高新型城镇化水平。高效统筹“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推进住宅小区违章搭建清理工作，提升城市“颜值”品质。加快城市更新，打通民小片区断头路，建设智慧停车场，实施月牙路片区、农业农村局片区等5个老旧小区改造项目，全力推进600套保障性租赁住房改造，完成农房抗震改造120户。以城市地下管网为重点，全面完成县城排水防涝、水污染治理设施建设提标改造、县城供水及配套管网等项目建设，新建和更新改造城市地下管网50公里以上。建成第二污水处理厂。编制全县充电桩建设规划。推进乡（镇）总体规划和县乡控制性详细规划审批入库，强化国土空间规划“一张图”线上监督管理。推动基本公共服务均等化，城镇化率达42%。
（六）抓实生态保护
持续打好污染防治攻坚战。坚决抓好生态环境保护督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。推进大气污染联防联控，提高全县环境空气质量优良率。深入开展水环境综合整治，加快推进18个乡（镇）级以下水源保护区划定，强化农业面源污染治理，确保纳入地表水监测断面和集中式饮用水水源水质优良率达100%。启动建设再生资源循环利用项目。抓好南勐河沿岸整治提升。
加强生态系统保护修复。深入推进小黑江流域生态修复，完成林地、耕地修复1200公顷、水生态修复85.6公里、绿化美化公路21公里，全面提高小黑江流域生态系统稳定性。启动林勐线沿线生态治理，完成冰岛老寨生态修复。持续打击毁林种茶、种蔗等违法行为。加强耕地保护，以零容忍的态度抓好“两违”整治和大棚房清理，遏制“非农化”“非粮化”。转型升级4座非煤矿山，助推资源经济良性发展。
有力推进绿色低碳发展。加速推进工业、交通等重点领域清洁低碳转型，积极推进“光伏+”绿色能源产业发展。坚决遏制“两高一低”项目。持续推动国土绿化行动，积极实施人工造林、森林抚育等绿色低碳项目，完成新造林5000亩，森林抚育1万亩。争取实施国储林项目。
（七）打响旅居品牌
抓好“旅居双江”建设，办好40周年县庆、第九届冰岛茶会、泼水节、火把节等节庆活动，大力发展节庆经济。打造旅居示范项目1个，建成高品质乡村旅居重点村3个，建成“创训养”示范基地1个。巩固提升7个A级景区、18个乡村旅游点，持续推进A级旅游景区创建申报，推进一批最美乡愁地和最美乡愁文化旅游带建设，依托民族特色节假日推出旅游精品线路。深入实施文化惠民和文艺精品工程，全面加强文物和文化遗产保护利用。持续推进第四次全国文物普查工作。力争旅居人数达1万人以上，接待国内外游客272万人次，增长5%；实现旅游总花费25亿元，增长5%。
（八）办好民生实事
办好人民满意教育。学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展通过国家评估。推进县一中集团化办学，促进高中教育“扩容提质”，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。加快实施县一中改扩建项目，年内主体工程实现封顶。加快推动县职教中心、沙河中学改扩建项目。常态化开展控辍保学。提升师德师风，持续推动“大思政课”建设，巩固拓展“双减”“双升”成果。办好精品体育赛事。
提升医疗卫生质量。实施卫生健康事业高质量发展三年行动，用好上海对口帮扶资源，强化专科能力提升，力争县人民医院通过新一周期二级甲等评审，“肿瘤防治中心”建设通过验收，县中医院通过国家综合服务能力推荐标准验收，县级公立医院绩效考核达全省平均水平以上，70%的村卫生室服务能力达基本标准。巩固国家卫生县、忙糯乡国家卫生乡创建成果。
全面提升人民福祉。实现城镇新增就业人员1980人以上、失业人员再就业240人以上、就业困难人员就业230人以上，城镇调查失业率控制在4.2%以内。统筹做好城乡低保、特困供养等特殊困难群体基本生活兜底保障。启动建设经营性公墓，规范运营5个乡（镇）公益性公墓。实施好“一老一小”关爱服务三年行动，完善养老服务体系，持续建设“老年幸福食堂”；做好特困儿童帮扶，建立包保单位搭建桥梁、爱心企业助力帮扶机制。鼓励有条件的城乡居民以灵活就业形式参加企业职工养老保险，规范市场主体参加社会保险，城乡两险征缴率达95%以上。
（九）持续深化改革
深化教育医疗改革。落实好“编外校长”“编外院长”责任。实施好“银龄”行动，完善教育医疗人才引培机制。推行基础教育学校校长职级制改革。全面落实村两级“两病”用药保障，健全公立医院补偿、医疗服务价格动态调整机制，深化医保支付方式改革，纵深推进医联体及紧密型县域医共体建设。
纵深推进国有企业改革。以资产重组等方式推动优质资产向优势业务集中，推进县属国企做大做强做优，力争2025年底前完成国企改革重组目标，实现2户集团公司运营，力争营业额突破2亿元。深入开展行政事业单位国有资产清查工作，规范国有资产处置管理。
统筹推进重点改革任务。深化财政管理改革，强化预算绩效管理，加强重点单位、重点项目跟踪问效，将评估结果与预算安排挂钩，优化支出结构，兜牢兜紧基层“三保”底线。提前谋划第二轮土地承包到期后延长三十年工作。全面建立乡（镇）履职事项清单，做好农垦、华侨管理区改革后半篇文章。
（十）筑牢安全底线
严格地方政府债务限额管理，稳妥化解政府债务，打好防范化解财政、金融等领域风险主动仗。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展隐患排查治理，坚决防范重特大事故。落实“123”快速响应机制、“1262”预警叫应机制，抓实防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾。强化食品药品监管，深化校园食品安全综合治理。推进中华民族共同体建设，抓好民族团结进步事业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“自然村长”与网格化治理深度融合，提升社会治理效能。
进一步做好史志、侨联、科普、地震、气象、红十字会、邮政等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人的合法权益，推动退役军人事务、宗教、档案、机关事务管理等工作取得新成效。
三、着力抓好政府自身建设
做到对党忠诚。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，推进党纪学习教育常态化长效化，以实际行动守好土、尽好责，站稳人民立场，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
做到真抓实干。深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，落细落实“六个关键词”，让“正”“干”“实”“快”成为双江干部的鲜明特质。持续推进巡视、审计、统计、生态环境保护督察等反馈问题整改，办好每一件民生实事。
做到依法行政。严格执行重大行政决策程序，深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协民主监督，广泛接受社会监督，全面推进严格规范公正文明执法，深化政务公开，打造阳光政府。
做到清廉为民。抓实清廉云南建设临沧实践双江行动，持续开展殡葬领域腐败问题专项整治，持续整治形式主义为基层减负，规范政府投资行为。营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，纵深推进全面从严治党。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、接续奋斗、真抓实干，奋力推进中国式现代化双江实践，一步一个脚印，把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图变为幸福实景。
名词解释
1．“3815”战略：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。
2．一平台三机制：“一平台”指在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台；“三机制”指产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制。
3．千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
4．一园三片区：双江茶产业集聚区，包含勐勐千福片区、沙河弯展片区、勐库千红山片区。
5．“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
6．局长坐诊接诉：部门主要领导像医生接诊一样接待企业， 围绕投资、生产、经营中遇到的困难问题，听取和回应企业诉求，实现从解决一件事到办好一类事。
7．四个有：群众有收入、企业有效益、政府有税收、地方有形象。
8．“客货邮”融合发展示范县：双江自治县被省交通运输厅列为2024年“客货邮”融合发展示范县创建名单，计划用2年时间建成县级物流配送中心1个、乡（镇）级运输服务站4个、村级服务站56个，开通农村客货邮合作线路40条以上，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。
9．“双减”、“双升”：旨在减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，同时提升课后服务质量和教育教学质量的政策。
10．“123”快速响应机制：重大灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。
11．“1262”预警叫应机制：气象部门提前12个小时预报落区精细到县的强降水，提前6个小时、提前2个小时预报落区精细到乡（镇）的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度、指导做好风险防范应对工作。
12．四名工程：名校长、名班主任、名教师、名学生教育人才培养工程。
13．百县工程：开展云南省101家县医院提标扩能工程，到2025年，力争全省80%的县医院纳入国家“千县工程”综合能力提升，达到三级医院医疗服务能力水平。
14．两重、两新：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
15．“3+2”技术：“落头开心、果园放蜂、营养补充”3项关键技术；“水分管理、关键病虫害防控”2项核心技术。
16．双提高：提高烤烟组织化水平、提高烤烟均价。
17．“创训养”示范基地：打造集文化创意+体育竞训+休闲养生于一体的基地。
18．编外校长：各级领导干部与各级各类薄弱学校建立一对一挂联帮扶机制，通过定期调度、驻校蹲点等方式，与校领导班子共同研究解决学校办学条件、教学管理、校园安全等问题。
19．编外院长：各级领导干部挂钩联系本地区至少1所薄弱医院，帮助解决各类问题，提升服务能力。
20．“银龄”行动：旨在充分利用退休技术人才的资源优势，支持和参与各级各类教育卫生等社会工作，利用专业知识和经验，继续为社会做出贡献。
21．三部曲：主动想、扎实干、看效果。
22．六个关键词：谋定而动、经得住问、抓得具体、随时反馈、不找借口、我是临沧人。
滇公网安备53092502000110号
