2024年，双江自治县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，强化法治双江建设，优化公共法律服务，不断提高全民法治素养，积极推动了法治政府建设工作和司法行政工作高质量发展，主动担当、积极作为，为全县经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设工作。一是履行县委依法治县办职责。参与完成乡（镇）赋权中期检查，调减赋权事项1项，参与指导完成行政综合执法改革，建成7支行政综合执法队伍。开展不平等对待企业法律法规政策清理1次、国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动41场次。二是强化合法性审查。审查出具合法性审查意见6件，审查行政协议、合同等40余份。三是积极履行行政复议与应诉职责。持续推进《双江自治县人民政府行政复议与行政审判联席会议制度》，今年以来共收到行政复议申请42件，受理28件，审结14件，正在审理14件。发生行政应诉案件6件，被人民法院作出否定性意见2件。四是强化行政执法监督。建立提升行政执法质量三年行动联席会议制度、制定培训计划。五是行政执法业务培训。联合县人民政府聘请的云南志巅律师事务所对各行政执法单位就行政执法工作进行业务培训2次，170余人参训。六是配发执法设备。结合乡镇赋权为各乡镇、村（社区）和部门配备执法记录仪130台。七是组织行政执法考试。组织行政执法考试10场次118人次，合格111人，合格率达94%，目前，全县持证人员达911名（其中乡镇259名），行政执法监督员15名。八是开展行政案件评查。年内对全县38个行政执法单位的案卷进行评查，共评查行政案卷198卷。九是推广应用“云南省区块链+行政执法和监督”平台。录入行政许可事项706项、行政检查事项346项、简易程序行政处罚事项172项、普通程序行政处罚事项768项。十是积极推动实施包容审慎监管和规范行政裁量权基准。规范行使自由裁量权，防止标准不统一，有15个行政执法部门编制完成不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项4张“减免责清单”。

（二）夯实基层法治基础。一是继续推进规范化司法所建设。完成勐勐司法所、勐库司法所规范化建设，并完成市级验收。二是充实基层治理力量。选派本系统9名干部职工担任9个行政村“法治副村长”，选派17名干部挂联85名“法律明白人”对日常工作提供法律咨询及有关业务指导，选派2名干部担任“自然村长”投身基层社会治理工作。三是结合“八五”普法常态化开展普法强基补短板专项行动。充分发挥“布朗哨兵”“茶山卫士”、网格员等群防群治队伍人熟、底熟、事熟优势，把普法宣传融入日常工作中，广泛宣传宪法、民法典等行业法律法规，开展各类普宣活动1200余场次，提高全民法律意识。四是加强矛盾纠纷排查化解。年内共排查调处矛盾纠纷1911起，成功化解1872起，调解成功率98%。五是守牢安全稳定底线。今年以来，开展社区矫正社会调查评估16例，接收社区矫正对象87人，解矫83人，累计接收达1222人，累计解矫达1140人，给予警告4人次、训诫3人次，执行地变更迁出1人，目前在册社区矫正对象82人。办理政法协同案件163件，协同率100%。刑满释放做到“无缝衔接”安置帮教，目前共有在册安置帮教对象970人。真正做到“两类人员”底数清、情况明、去向准、措施实、无脱管漏管。

（三）深入推进法治服务工作。一是做实法律援助民生工程。为群众提供法律咨询600余人次，受理法援案件96件（其中民事案件40件，刑事案件56件），参与未成年案件审讯8件，为受援人挽回经济损失100余万元。建立“法律援助+民事支持起诉”协作机制，协同县人民检察院办理“支持起诉”案件3件，为31位农民工成功追索劳动报酬。二是做细公证便民惠民服务。推行公证服务“一件事一次办”和“一次不用跑”制度，共办理公证225件。

（四）积极完成县委、县人民政府交办的其他任务。一是积极参与农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作。审查村集体合同、协议35份，提出法律意见10余条，协调提起诉讼4件。二是积极参与“两违”拆除工作。为维护双江经济发展秩序，预防纠纷、减少诉讼、制止不法行为，贡献了积极力量。三是做好河湖管理。根据县河（湖）长制工作领导小组工作部署，县司法局负责南赛河、湾河水库及干渠道，2024年开展河长制巡河（库）工作4次，清理维护禁止扔垃圾等标识牌8块，主动发现整改捞沙、乱扔垃圾等问题4个。经反复巡查和治理，管控的水库、河湖生态环境系统良好。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）推进依法治县方面。一是法治能力有待提高，个别领导干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，法治建设第一责任人履职不到位。二是合法性审查、行政复议力量不足，合法性审查、行政复议工作专业性较强，需要具备较高的法律素养和专业知识以及大量的实践经验，培养专业力量需要很长的时间，目前从事两项工作的人员仅有2名，人员配备和队伍建设有待进一步加强。三是行政执法程序不规范，行政机关在执法过程中，重实体轻程序的问题还没有从根本上得到解决，仍然存在程序缺失、倒置，未保障行政相对人程序权利等情况，导致案件被撤销或确认违法的个例，依法行政意识和能力水平亟待提高。

（二）参与社会治理方面。一是部分农村地区群众法律意识淡薄，矛盾纠纷量大事急，纷繁复杂。二是人民调解案件“以奖代补”经费保障不到位，挫伤了基层人民调解员工作积极性，矛盾纠纷排查化解压力大。三是安置帮教对象管控难度大。相关部门职责空转，管控难以形成合力。

（三）提升公共法律服务方面。一是律师的法律援助案件补贴经费不能得到保障，律师办案热情不够高。二是规范化司法所建设滞后。沙河司法所无独立办公场所，与勐勐司法所在勐勐镇辖区合署办公，远离乡政府所在地，无法更好为沙河乡辖区人民群众服务，搬迁新建无项目资金支持。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加快法治政府建设的有关情况

（一）健全组织领导机构。始终把示范创建和督查工作作为深入推进法治政府建设的重要抓手，调整充实精干人员，明确工作职责，强化措施，确保依法组织协调推进法治政府建设工作。

（二）全面部署落实法治政府建设工作。认真落实“一规划两纲要”，一体推进法治政府、法治社会、法治双江建设。年度，召开会议专题研究法治政府建设工作4次，聚焦法治督查工作，统筹协调，查缺补漏，补齐短板，全力推进上级法治政府建设督察反馈问题整改工作。

（三）切实加强领导干部学法用法。一是深化习近平法治思想学习。带头执行党组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神集中轮训活动。二是突出重点法规学习。强化《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规学习，把学法作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

（四）依法主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督。认真落实法治政府建设年度报告制度，组织各乡（镇）、县直各部门向县委、县政府报告2024年度法治政府建设工作情况，并向社会公开发布，持续压实各部门法治建设责任。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，县司法局将继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，继续围绕推进法治政府建设和司法行政事业高质量发展，凝心聚力、攻坚克难，着力解决司法行政工作中存在的突出问题，强化统筹发展，为法治双江建设提供更加坚实的法治保障！

（一）聚力推进全面依法治县。一是压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人。职责落实党委（党组）中心组学法和领导干部集中学法制度，推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、严格考法、年度述法“五法并举”。二是增强审核备案工作实效。严格、依法、审慎做好行政规范性文件、重大行政决策、涉法事务的合法性审核和备案审查工作，对重大紧急合法性审核备案工作主动服务、提前对接，纵深推进依法行政，持续规范行政权力运行。三是谋划行政复议办案场所规范化建设，做好行政复议与应诉工作。严把行政复议受理答复、监督履行等环节，加强行政复议与行政诉讼沟通衔接，充分运用调解、和解等手段有效推动行政争议实质性化解。督促行政机关负责人出庭应诉，确保行政负责人出庭应诉率100%。

（二）着力提升行政执法质效。一是全面落实《双江自治县提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》。持续开展执法人员培训、案卷评查、监督检查等。二是持续开展包容审慎监管执法模式。强化涉企行政执法监督。三是开展相对集中行政处罚权事项目录梳理工作，报县人民政府审定后及时向社会公告实施。

（三）强力化解社会矛盾纠纷。一是扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作。二是加强调解员队伍建设，为各村（居）人民调解委员会篆刻、发放和启用印章。推进人民调解工作规范化建设，树立起人民调解公信力。三是深入村级调解委员会指导人民调解工作。通过与各村调解委员会成员进行座谈交流等形式，结合实际案例，讲解相关法律法规和调解技巧，进一步提高了人民调解员的业务水平和依法解决问题的工作能力。四是着力提升“布朗哨兵”“茶山卫士”“巧舌妇”“红袖标”“护村队”“乡贤人才”“两江巡哨”等27支普法宣传队伍建设质量，全面提升普法宣讲队员综合能力素质，有效发挥群防群治作用。五是招录9名司法协理员，切实有效解决基层司法所“事多人少”的突出问题。

（四）强力管控两类特殊人群。一是强化信息化管控，增强日常管控实效性。加大请示汇报，力争2025年内购买7台矫务通移动终端，夯实“智慧矫正”中心升级改造，严防脱管漏管，落实全方位管控，无死角监管。二是抓好刑满释放人员衔接，按规定进行信息录入、核查反馈，及时通报重点人群数据。三是严格落实人户分离人员“双列管”措施，筑牢社会安全稳定防线。

（五）大力开展公共法律服务。一是提升法援案件质量。持续加强法律援助案件质量管理，严格按照相关标准开展案件受理、审查、指派、承办、归档等工作，对重大、疑难案件组织集中讨论研究。二是持续抓好“法律明白人”和法治文化阵地项目建设培育创建工作，计划在2025年申报2个法治文化阵地项目建设，有效扩大公共法律服务的覆盖面、惠及面，让广大人民群众的法治获得感成色更足、更有保障。三是不断拓展公证工作的新领域和新业务。尽快培养配齐执业公证员，并充分利用媒介加大公证工作的宣传力度，提高群众的知晓率和公证的影响力。

五、其他需要报告的情况

我局暂无其他需要报告的情况。