2024年，我局在县委、县政府的领导和市公安局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。同时根据《双江自治县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《双江自治县法治政府建设示范创建工作方案》文件精神，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我局主要领导严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能。

（一）严格履行第一责任人职责。局主要领导率先垂范，将党的二十大和党的二十届三中全会精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学重点，引导全体干部职工增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导。我局积极推进年度全县普法依法治理工作要点、普法强基补短板专项行动、执法监督管理机制改革，成立了领导机构，确定局长赵云峰为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，召开局党委会对法治政府建设工作进行部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

（三）强化学法用法。自觉尊法守法、带头守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次召开专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安双江建设。

（四）严格依法依规决策。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策，形成会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行。通过召开党组（扩大）会议、局务会议等研究部署法治建设工作，传达‌《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政复议法》等重大法律法规条文并研究我局落实意见，及时研究解决法治建设重大问题和困难。

二、主要举措及工作成效

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的重大意义，落实“在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一”重大部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持公安工作与法治政府建设同步推进。

（二）坚持党建引领，确保法治政府建设正确方向。严格执行“第一议题”、“三会一课”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要指示；根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，将法治教育融入日常，抓在经常。二是线上线下相结合，强化公安法治队伍建设。组织干部职工参观廉政教育基地，树立起对法律的敬畏之心，切实增强法治观念、提升法治思维能力、严格遵守党规国法；充分利用省、市各数字学习平台，引导全体在岗人员积极学习习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，不断增强法治意识，提高法治能力水平；组织全局民警参加执法培训、执法资格考试，截至目前，已有150余人通过执法资格考试。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。一是主动公开，将执法权力运行在“阳光下”。覆盖全程扩大公示范围。按照“谁执法谁公示”原则，将处罚等行为的实施主体、法律依据等信息向社会公示，树立阳光政府的良好形象。规范事前事中事后公开。按照“互联网+政务服务”运作模式，健全信息录入、动态调整机制，多方联动用好公示信息。将执法信息与社会信用体系相结合，把市场监管、违法情况等负面信息纳入信用体系，打造“一处亮红灯，处处受限制”信用惩戒机制，倒逼市场主体和执法相对人诚信经营、守法经营。二是全程留痕，为执法行为装上“电子眼”。夯实文字记录基础，加强执法案卷评查，对案卷进行“月抽查、季通报、年评选”。有效提升了执法案卷质量。突出音像记录关键。规范执法行为，为依法履职提供了鉴证和保护。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。 三是严格审核，给执法决定戴上“紧箍咒”。执法结果审核，是行政执法的最后一道关口，直接影响着办案质量。自重大执法决定法制审核制度实行以来，严格推行重大执法决定法制审核制度,结合我局实际情况,明确法制审核流程,确定法制审核所需材料范围,加强法制审核团队建设,鼓励积极民警参加执法资格等级考试及司法考试,充分发挥法律顾问的作用,确保重大执法决定合法、合规,确保充分保障行政（执法）相对人的权利。

（四）紧抓公安改革不放松。一是持续深化受立案制度改革。依托云南公安警务信息综合应用平台统一的接报案、受立案信息系统，严格落实接报案登记、受案立案审查工作程序和结果告知制度，全面落实群众上门报案“三个当场”的工作要求，实现接报案、受立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转，并与接处警、办案、结案等上下游流程的执法信息整合贯通。二是建成智能化执法办案管理中心，实现了对执法办案全流程、可视化、闭环式监督管理。同时，将有案不受、有案不立、立案不实等受案立案问题纳入重点巡查范围，每日提醒，每月通报，每季度分析研判，实时纠正执法问题。三是全面落实办理刑事案件“两统一”工作机制。落实《双江自治县公安局刑事案件统一审核统一出口工作规定》，明确法制部门与办案部门执法责任，实现“一个闸门对内，一个通道对外”。建立公检法联席会议制度，公检侦查监督与协作配合机制，协调沟通侦查取证工作、报捕案件办理、公诉案件取证方面存在的问题。针对疑难复杂案件、新型犯罪案件，毒品案件等邀请检察机关提前介入，从审判角度为案件把脉，以法庭庭审标准指导取证，不断提升执法办案水平。

（五）建设法治政府。一是加强领导干部法治宣传教育。重点抓住领导干部这一“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部有效开展年度述法、会前学法，完善领导干部法治教育配套制度。明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，促进领导干部带头学法、模范守法，全面提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是开展行政审批信用承诺制。以信用承诺制为基础构建“极简审批”模式，进一步加强和规范公安行政审批工作，充分发挥公安窗口作用，结合公安工作实际，梳理形成本级信用承诺制事项清单18项。三是制定包容审慎监管执法清单。为进一步规范公安机关行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，优化营商环境，深化法治公安建设，云南省公安厅统一制定《云南省公安厅行政执法包容审慎监管减免责清单》下发各州市贯彻落实，包含不予行政处罚事项清单(27项）、从轻行政处罚事项清单(10项）以及涉及交警部门的免予强制事项清单(4项）。包容审慎监管执法清单工作的开展最大限度减轻了企业负担，充分体现人性化监管与服务企业相统一的执法理念，切实推进公安机关包容审慎监管执法工作，最大程度细化行政执法裁量权。

（六）深化“放管服”改革。为进一步优化营商环境，县局深入践行“以人民为中心”的执法理念，全面推进包容审慎监管执法，努力让执法既有力度又有温度。一是通过推行“轻微不罚”“首违不罚”“从轻处罚”“减轻处罚”等包容审慎监管执法，对轻微违法者实施说服教育、劝诫等“柔性执法”，从执法实践领域把为群众办实事落到实处，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。同时将包容审慎监管执法情况列入年度执法质量考评，强化执法全过程跟踪，推动各项任务措施落实到位，持续优化法治营商环境。二是实施无事不扰、首违不罚等柔性执法举措，最大限度防止因执法办案对企业经营造成负面影响，尽最大努力做好“综合查一次”。同时根据开展“千警进千企”活动，深入企业集中排查经济领域风险，清理风险单位30余家，发布通报预警40余条，有力净化市场环境。

（七）建设法治社会。一是推进普法法治宣传工作。结合2024年深化普法强基补短板专项行动，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，根据2024年我局普法依法治理工作要点，主动聚焦道路交通安全管理、打击“黄赌毒”、防范电信网络诈骗、预防青少年违法犯罪等方面工作内容，坚持以日常走访宣传和开展主题活动相结合、“线上+线下”双轨并行的宣传模式，充分利用110主题活动日、宪法宣传周等时间节点，多维度开展法治宣传。同时，充分利用悬挂横幅、LED显示屏滚动播放、开展专题培训等形式，强化对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律的宣传，营造浓厚宣传氛围，进一步提高人民群众的法律意识，维护社会秩序安定有序。二是多警种合力攻坚，严厉打击违法犯罪。以“利剑护蕾”打击整治未成年人违法犯罪，“夏季行动”打击整治社会治安问题，“春风行动”打击毁林违法犯罪，“醒酒行动”打击酒驾醉驾违法犯罪等专项行动为牵动，坚决打击各类突出违法犯罪活动。严打命案要案。坚持“命案必破”理念不动摇，持续推进命案积案攻坚和现行八类严重暴力案件侦办。紧盯民生小案。对“黄赌毒”“盗抢骗”等直接影响群众安全感的案件发起凌厉攻势，以实际行动守护群众平安，确保人民群众生命健康安全和社会大局稳定。

（八）加强执法队伍建设。我局将习近平法治思想作为各项执法教育培训的必修课，通过法制培训专题培训、案例点评、以案释法、庭审观摩等形式，不断创新执法教育培训方式方法，教育公安队伍强化对法律的敬畏之心，秉持“法定职责必为、法无授权不为、法律底线不碰”的理念，将执法权置于宪法和法律框架范围内，将法治信仰内化于心、外化于行，不断增强法治权威和严格执法、依法办事的思想自觉、行动自觉，主动运用法治思维、法治方式和手段处理问题、化解矛盾。同时深化执法资格等级考试制度，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，促进民警执法队伍依法履职能力和规范执法水平进一步提高。

三、当前存在不足及2025年法治政府建设工作计划

2024年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距，仍存在以下不足：

（一）个别民警学习内驱力有待增强。由于日常业务工作繁重，各类事务繁多且时间节点紧迫，导致个别民警精力分散，主动学习法律法规的热情稍有欠缺，缺乏主动探索法律知识体系的内在动力。

（二）法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，对公安领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实维护人民群众的合法权益。

（三）普法宣传和公众参与的效果仍有待提高。政策无法高效触及企业群众，政策解读、普法宣传的手段相对单一，生动性和活泼性有待加强；群众对于普法宣传的参与度不高，听取意见的对象覆盖面和代表性有待加强。需更加深入群众，开展立体化、多样性的法治宣传，推动法治思想深入人心。

（四）公安法治队伍力量有待加强。法律专业人才在法治工作中的作用未充分发挥，现有行政执法队伍的经验和力量需要更加适应新发展要求。需组织参与更多法治专题培训，做好法律人才的培养和储备。

2025年法治政府建设工作，我局计划围绕如下几方面努力推进，推进我局法治政府建设工作再上新台阶：

（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高执法人员法律素养和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。抓住群众普法教育不放松，加大对农村法治宣传力度，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）强化法治教育。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。明确各部门、各乡（镇）派出所的法治建设工作内容，做好法治政府建设统筹谋划。全面提高执法人员对推进法治政府建设的认识。通过普及法律知识，提高法律素养，从而自觉地将法治理念融入日常生活和工作中。营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治理念深入人心，成为共同的价值追求和行为准则。培养高素质、专业化的法律人才和行政执法队伍。

（三）突出依法履职能力提升。坚持完善党法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上门、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。

（四）突出执法公信力提升。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设制度，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，坚持细化执法办案活动，对各办案单位在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

（五）突出违法犯罪打击。优化警力支援调度，加强电信网络新型违法犯罪打击，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件，不断提升群众安全感和满意度;坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，全方位做好安全管控。进一步优化法治化营商环境，落实好涉企相关政策文件，完善配套措施，加强助企惠企，做优做实为企服务，积极配合相关职能部门开展行政执法机关工作。

（六）以执法带动普法，以普法促进执法。认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，执法人员在日常检查和工作开展中，坚持法治教育与法治实践相结合。

双江自治县公安局