县委全面依法治县委员会办公室：

2024 年，在县委、县政府的领导下，县委社会工作部深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和重要精神及党中央、 省委、市委、县委关于法治建设的重大决策部署，深入推进社会 主义民主法治建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法， 自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定，创新工作思路，落实工作责任，县委社会 工作部干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强，现将 2024

年度法治工作开展情况报告如下：

一、2024 年度法治建设工作开展情况

（ 一）加强组织领导。成立县委社会工作部法治建设工作领导小组，加强法治建设的组织领导，落实“一把手”责任，安排 部署法治建设重点工作1次，研究并协调解决社会工作领域法治建设重要问题 3 个，统筹协调和指导督促法治建设相关工作 3 次。

（ 二）健全制度，周密部署。结合《法治双江建设实施意见》，研究制定《县委社会工作部法治建设工作要点》《落实 2024 年度法治建设目标责任绩效考核具体措施》，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、强化法治建设组织领导、深入推进依规治 党、加强法治人才队伍建设，逐一明确普法任务、普法对象、工作要求及实施步骤，积极协调推进处理重点难点，有效防范化解风险，保持社会稳定，压实领导责任，确保各项工作落实。

（三）强化理论武装。一是坚持领导干部带头尊法学法守法 用法，紧紧抓住领导干部这个 “关键少数”，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划和党员干部教育培训计划。结合推进 “两学一做”学习教育常态化制度化要求，运用“ 三会一课”理论学习中心组学习、集中学习等方式开展《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》 等学习宣传活动，推动党内法规学习宣传常态化；二是健全完善 日常学法制度，把宪法、法律和党内法规作为重要内容，加强对干部职工的法治培训；三是加强对干部职工学法用法的考试考核工作，积极参与县级组织的行政执法考试，不断完善和优化评估 制。2024 年共开展学法10余次，开展理论学习中心组学学习 2 次。深入开展党纪学习教育，年内组织开展理论学习中心组学习4次，读书班2期，集中学习20余次，交流心得体会12余人次，不断提高党员干部的政治理论水平和政治素养。

（四）加强普法宣传。一是用好志愿服务队伍开展普法宣传， 积极与县委宣传部、民政局对接联系，要求全县新时代文明实践中心 1 个，新时代文明实践所 6 个、新时代文明实践站 78 个和理论宣讲、科学普及、文化文艺、扶贫帮困、教育体育等 11 支 志愿服务总队将普法内容纳入志愿服务宣传范畴，自志愿服务队 伍成立以来，共开展有效服务志愿项目 1500 个，生效服务时长 161060.19 个小时其中开展普法宣传 300 余个，服务时长 32212 个小时；二是深入开展 “法律六进”活动，深化“法律进企业 ” 活动，落实经营管理人员学法用法制度。组织开展对企业特别是 中小企业负责人的法治培训，增强依法经营、依法管理、依法维 权意识和能力。督促企业经营管理者认真履行经营管理安全生产 责任，建立完善职工学法用法制度，确保职工法治教育落到实处。 引导企业树立合规意识，推动企业将合规管理融入业务工作全流 程、各环节，提升企业管理法治化水平，在县委社会工作微信群 和双江 “两新”组织党务群开展普法宣传 16 余次。要求各企业 党支部严格落实 “ 三会一课”、主题党日等制度，将学法普法内 容纳入学习范畴，2024 年累计开展党员大会 225 次，支委会 150 次，讲党课 153 次，主题党日活动 277 次，开展 “ 三会一课”、 主题党日网上录入率均为 100%。 三是结合 “4.15 全民国家安全 教育活动日”“12.4”国家宪法日、“民法典宣传月”、“12.5”国 际志愿者日和相关重要法律法规的颁布日、施行日、纪念日等重 要时间节点，有计划地组织开展面向社会的普法活动。目前共开 展宣传活动 3 次，现场讲解信访知识 130 余人次，发放宣传册200 余份。

（五）围绕中心抓重点，全面推进信访工作法治化。一是强

化普法宣传，畅通信访渠道。以《信访工作条例》落实年为契机， 结合普法强基补短板法制宣传工作，积极引导群众在信访活动中 依法理性表达诉求，规范信访程序，依法合理进行维权。2024 年，受理交办群众合理诉求件 103 件次 190 人次，同比下降 4.6%。 邀请市信访局到双开展信访法治化业务培训 1 期 100 余人次，组 织参加上级信访会议及业务培训 7 次 280 余人次，召开县委信访 工作联席会议 3 次 180 余人次，组织开展集中宣传 21 场次，发 放宣传材料 6000 余份。二是强化源头治理，预防信访风险隐患。 制定下发《双江自治县开展风险隐患及矛盾纠纷“大走访、大排 查、大化解 ”工作方案》。开展排查存在信访隐患矛盾纠纷 336 件次，排查出信访矛盾风险隐患 35 件次。列管重点人员 16 人， 重点群体 3 人。三是抓实积案化解。召开分析研究信访问题专题 会议 16 次，化解群众合理诉求件 2 件。明确 13 件信访疑难案件 分别由 13 名县级处级领导包案化解。今年以来，县级党政领导 开展下访接访 145 批次 268 人次，化解问题 108 件次。开展回访 信访人员 15 批次，法律援助介入 2 批次。 四是推进信访 “如家 信访窗口”创建和“说事评理员”选聘工作。截至目前，县、乡 共聘请 “说事评理员”154 人，其中：县级 37 人， 乡镇 117 人， 稳步推进村级说事评理室和评理员的设立聘请工作。五是积极协 调推动中共云南省委第七巡视组 2024 年巡视期间移交群众信访 件化解工作。截至目前，省委第七巡视组共移交我县信访件 6 批193 件，现已办结 113 件，正在办理 80 件，办结率 58.54%。

（六）严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度。 一是优化决策机制。制定《县委社会工作部内控制度》严格落实 “ 三重一大”事项集体决策制度，加强规范性文件监督管理，明 确政策性文件合法合规性审核和备案工作流程规范，提升政策性 规范性文件制定质量，加大合法性审查和备案审查力度。二是细 化决策程序。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评 估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行和调整等程序，制定 年度重大行政决策事项目录并向社会公开，最大限度防控决策风 险。全面推行法律顾问制度，实现社区法律顾问全覆盖，进一步 发挥法律顾问的决策咨询论证作用，把好法律关口，确保重大行政决策合法性审核。

二、存在问题和不足

一是县委社会工作部为新成立部门，核定 10 名行政编制， 目前到位 6 名，干部队伍力量较为薄弱，导致在抓常抓细法治建设工作中存在一定不足。

二是信访纠纷排查化解方面。部分乡（镇）、责任单位属地 责任、成员单位责任、源头治理责任、办理初信初访等责任还没 有完全压实，在开展信访矛盾纠纷排查不坠底，对辖区的风险隐 患掌握不全面、不精准，预见性不够，且矛盾纠纷积案化解方式 单一、方法不多、灵活不够，案结事不了情况突出，导致矛盾上交和信访上行，网络舆论压力较大。

三是企业党员教育方面。部分“三新”党组织虽然已经建立，但是职能作用发挥不够充分，在开展法治建设和普法宣传方面措 施不够有力，教育培训的针对性和实效性不强，导致个别党组织 在党员队伍服务管理上不严格，“三新”党员违规违纪问题时有发生，面向社会舆论影响较差。

三、下一步工作打算

（ 一）强化理论武装，夯实思想基础。持续深入学习习近平法治思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记两次考察云南等系列重要讲话暨习近平总书记给沧源边境 村老支书们重要回信精神，深学细悟《习近平法治思想学习纲要》 《习近平法治思想学习问答》，扎实开展《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等宣传活动。

（ 二）抓实信访工作法治化。努力实现权责明、底数清、依 法办、秩序好、群众满意的目标，进一步宣传贯彻落实《信访工作条例》，进一步压紧压实信访工作责任，切实转变工作作风， 着力解决信访突出问题。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，聚焦 重点领域、重点问题、重点人员，充分发挥各级网格责任，开展 普法宣传，建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，组织开展矛盾 纠纷大排查、大化解工作，让信访矛盾在基层发现、在基层消化， 人员在基层稳控，做到防范在先、安排在早、处置在小，从源头上消除信访矛盾风险隐患。

（四）深化企业党支部标准化规范化建设。扎实开展分类定级，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，落实党支部工作联系点制度，深化新时代党建带群建工作，使每个基层党组织都成为坚 强战斗堡垒。加强和改进党员特别是流动党员管理，严肃稳妥处 置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。深入开展城市基 层党建“新力量”计划，注重从担任企业高管的党员中选配党组 织书记，全面推行党组织班子和企业管理层交叉任职，加大发展 党员力度，发挥党员在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的先锋模范作用。