县委全面依法治县委员会办公室：

2024年，在县委、县政府的领导下，县委全面依法治县委员会的精心指导下，县综合行政执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，切实把法治政府建设作为全局工作的引领，着力提高综合行政执法队伍依法行政的能力和水平，以履行依法行政为目标，认真开展依法治理，全面推动法治政府建设工作健康发展。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入重点工作内容，切实将习近平法治思想宣传同普法依法治理工作结合起来。二是将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规、党纪学习教育及区域治理现代化密切相关的法律法规等纳入党组理论学习中心组重要学习内容，组织中心组成员进行学习研讨，进一步提升干部职工的法治观念和法治水平。三是开展领导带头学习法律法规活动。制定《会前学法10分钟》制度，局领导带领全局干部职工学习党中央、省、市关于城市管理相关的法律法规,使干部职工在工作中能更好地学法、懂法、用法，更好地推进城市管理工作，自普法工作开展以来，县综合行政执法局共开展学习法律法规20余次，参加学法人员950余人次。进一步增强领导干部的法治意识，不断提升法律素养及依法履职能力，为打造法治双江营造良好的法治环境。四是强化个人自学。按要求征订党报党刊等学习资料，通过微信工作群发放“每日学法”，鼓励倡导干部职工自行学习，个人结合自身实际，查缺补漏，重点加强学习理论与实践相结合，熟悉并运用有关法律法规，提高执法能力和业务能力。

（二）提高政务服务水平，纵深推进“放管服”改革

一是提高政务服务质量。牢固树立“以民为本”的政务服务理念，在工作中强化服务意识，兑现服务承诺，坚持文明服务、礼貌待人、耐心解答咨询，对涉及城市管理领域的城市绿地、道路开挖、广告牌安装、树木修剪、市政设施建设类审批认真指导填表、仔细核对资料，以优良的工作作风提高服务效能。目前，已完成城市建筑垃圾核准25件，临时性建筑物搭建、占道施工审批184件，设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂张贴宣传品审批155件。二是助推营商环境持续优化。全面推进“云南省区块链+行政执法和监督平台”录入工作，按照相关要求将行政执法事项清单录入平台，目前信息管理平台录入行政处罚事项228件、行政许可事项339件。

（三）强化依法行政，做好法治政府建设工作

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以法治实践活动为载体，认真开展面向社会的普法活动，利用“宪法宣传周”“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”，开展宣传《云南省违法建筑处置规定》《城市市容和环境卫生管理条例》《临沧市城乡清洁条例》《临沧市建筑垃圾消纳处置场所审批建设管理规定（暂行）》等法律法规，以及《农村乱占耕地建房八不准》等政策要求，努力营造良好的法治氛围，共开展集中宣传10余次，参加宣传人数50余人次，发放各类宣传材料2600余份。二是落实国家工作人员学法用法制度，开展集体学法活动，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。三是严格执行法制审核制度。始终坚持严格审查各类执法文件、一律做到“逢文必审”，及时进行“事前纠正”，最大限度降低了法律和政策风险，有效保证合法性审查工作质量和效率；为落实重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，2024年以来审查行政处罚案件228件，真正确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完善、程序合法。

（四）严格综合执法，让城市管理更有力度

2024年，县综合行政执法局加强智慧城管平台可视化范围巡逻巡查，处置违规问题1933起；对市场周边占道经营劝导7800余次，整治清理流动摊位3200余次，发放责令通知书413份，清除各类广告、坏条幅483余处，处理宣传单367余份，清除治理街道乱搭乱挂93余次，治理环境卫生和重点区域脏迹612余件次，整治车辆乱停乱放3824余次，协助开展公共租赁住房整治排查（包括燃气排查）1500余家。开展行政审批487件，行政处罚228件，处罚金额共54250元。

（五）稳步推进综合行政执法体制改革工作。

一是完成机构牌匾挂牌及人员转隶、划转工作。完成县综合行政执法局及局属事业单位的挂牌上墙8块、办公股室标识8块、撤消挂牌1块。完成人员转隶、划转43人。二是完成“三定”编制工作。配合县委编办制定下发了《双江自治县综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》《双江自治县综合行政执法指挥调度中心机构编制方案》《双江自治县综合行政执法局执法一大队机构编制方案》《双江自治县综合行政执法局二大队机构编制方案》《双江自治县综合行政执法局三大队机构编制方案》，明确具体职能职责，为综合行政执法体制改革奠定坚实基础。三是加强组织领导。及时召开党组会2次，并安排专人对本部门与县住建局、县水务局、县市场监管局、临沧市生态环境局双江分局、县公安局的职责进行细致梳理，厘清与其他部门的职责分工，明确各部门的工作边界，避免工作交叉和模糊地带，确保职责明确、分工合理。四是建立健全部门间的协调沟通机制。为确保派驻自然资源局执法二大队、派驻县林业和草原局执法三大队高效开展行政执法工作和稳步推进县乡（镇）综合行政执法体制改革，逐步实现综合行政执法统一指挥、统一调度、统一监督、统一考核工作，积极配合县委编办制定下发《双江自治县综合行政执法局派驻大队工作协调机制》（试行）、《双江自治县县级综合行政执法部门与乡（镇）综合行政执法队伍的执法联动机制》（试行），着力构建协调配合顺畅、运行高效的执法工作体系。同时进一步加强部门联动，建立资源共享、信息互通、协作通畅的协调联动机制，不断提升行政执法效能。

（六）切实转变作风，提升执法队伍素质

完善内控制度，把城管系统“强基础、转作风、树形象”和“城管进社区”等工作任务紧密结合起来，坚持“为人民管好城市”的工作理念，全面推行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市服务、管理和执法水平。

二、存在的问题

2024年，在县委、县政府的领导下，县综合行政执法局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要表现为：

一是学习不足。平时疏于学习，在知识结构日新月异的今日，不学习就要落伍。而对政策法律法规学习不够，会导致执法时出现偏差，执行力跟不上。

二是部分同志对法治建设的重要认识不足。立足综合执法的本职工作，不属于行业主管的实际，法治意识、法治思维、法治方式虽有所提升，但自觉主动运用法律的意识仍有差距，对依法行政的认识还需要进一步提高。

三是执法人员文明执法意识还需加强，规范执法工作履行不完全到位，还习惯用传统老办法执法解决问题，凭经验主义、沿袭传统习惯执法，思路不创新。

四是人才缺乏，法治建设的队伍力量较为薄弱。执法一线的同志法律专业素养、法律知识储备量仍存在不足，与当前法治政府建设工作的要求存在一定的差距，执法能力亟待进一步提高。

三、下步工作计划

在今后行政执法工作中，县综合行政执法局将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想依法治国重要论述推动工作，围绕县委、县政府提出的“法治政府”建设目标，狠抓国务院《全面推进法治政府建设实施纲要》的全面落实；进一步解放思想，创新思路，法治政府建设，文明执法，加强“法制城管”建设，健全完善城管执法长效机制，着力做好以下几个方面工作。

（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

（二）严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

（三）健全行政执法人员管理制度。结合城市执法体制改革推进工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（四）加强法治教育培训。结合当前正在开展的普法强基补短板专项行动，坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，做学法表率。每年至少安排两次法治专题讲座，健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。

（五）加强队伍建设和管理。扎实推进队伍管理工作，强化队伍政治思想教育，强化队伍素质，重点加强学习理论与实践相结合，熟悉并运用有关法律法规，提升岗位的履职能力，进一步提高执法人员的政治业务素养及执法水平。

双江自治县综合行政执法局