县委依法治县办:
2024年,县统计局在县委、县政府的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,严格按照法治政府建设要求,全面推进依法统计、依法治统工作。本年度,我局围绕提高统计数据质量、防范和惩治统计造假、弄虚作假等核心任务,采取了一系列有效措施,取得了明显成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化统计法治宣传教育
我局充分利用全局干部职工会、业务培训会、统计开放日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点,通过悬挂横幅、发放宣传资料、开展专题讲座等形式,广泛宣传统计法律法规,增强统计人员的法治意识。2024年,在各类宣传活动中我局发放《中华人民共和国统计法》及《中华人民共和国统计法实施条例》2000份、统计法律法规宣传彩页1000份、手提环保袋2000个,通过宣传活动,县统计局有效普及了宪法和统计法知识,进一步增强了市民群众对统计法律法规知识的了解,切实提升了公众的统计法治意识,提高了群众对统计法律法规的知晓度,为大力营造全社会知晓统计法遵守统计法营造了良好氛围。其次,县统计局积极支持配合县司法局做好普法宣传工作,向县司法局提供《统计法知识读本》5000份、统计法律法规知识宣传折页5000份、环保袋5000份,同时派出法规股工作人员参与到各乡镇巡回宣传工作中。为推动统计法规在领导干部中的普及和遵守,我局将统计法律法规纳入县委党校干部培训班的教学内容,6月3日,在全县中青班上开展一期统计法律法规培训活动,形成了统计法治进党校课程的常态化机制。
(二)完善统计监督体系
一是建立统计违法举报渠道,通过双江自治县人民政府政务公开网全面公布举报邮箱、投诉咨询电话等信息,深化政务公开,自觉接受监督。二是建立健全监督检查机制。县统计局积极探索统计法治工作,与县委巡察机构、县纪检监察机关、县审计部门等建立了协同监督机制,形成了统计监督与各类监督的合力,建立了《县委巡察机构与政府统计机构工作协调机制(试行)》、《双江自治县统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的实施办法(试行)》、《双江自治县统计局统计违纪违法案件移送制度(试行)》、《双江自治县统计局数据安全管理制度》、《双江自治县统计局数据质量评估管理制度》、《双江自治县统计局统计数据质量管理制度》,通过建立健全统计法治工作制度,有效保障了全县统计数据的真实性、准确性和完整性,推动我县统计工作的高质量发展。三是强化普法宣传教育的针对性和实效性。根据不同的统计调查对象和需求,制定普法宣传教育方案,确保宣传内容的针对性和实用性,以增强调查对象依法统计的自觉性和主动性。同时,加强协作联动,形成监督合力,县统计局积极与相关部门沟通协调,建立联合监督检查机制,共同开展统计普法宣传教育和执法检查工作。通过信息共享、资源互补、协同作战等方式,有效提高了监督检查的效率和效果。
(三)提升统计服务质量
我局围绕全县经济社会发展特点,充分发挥统计信息分析的参谋作用,积极撰写高质量统计公报、领导干部经济工作手册、统计数据分析报告,为县委、县政府制定政策、规划编制等提供科学依据。及时发布月季度统计数据和分析报告,为决策提供有力支持,全年接受各级各部门、企业等社会各界数据咨询上百次,撰写了大量统计信息动态和经济分析报告。
(四)加强统计执法力度
我局严格按照“双随机、一公开”要求开展统计执法检查,确保执法行为规范合法。2024年度,县统计局从重点统计行业抽取10家单位进行了实地检查,其中包含3家工业、2个固定资产投资项目、1家批发零售业、1家建筑业、1家房地产、1家劳动工资、1家研发创新企业。同时安排法规股负责“双随机、一公开”网上平台工作,做好平台“两库”的维护,及时更新两库,保证了统计执法及“双随机、一公开”检查工作有序开展。通过实地检查,10家企业均无违反统计法律法规相关行为,所有抽查工作均在计划时间、计划范围内开展,检查结果已在双江县双随机执法监管平台、双江县一体化信用平台进行了公示。县统计局不断强化统计执法检查,始终坚持依法统计,强化法治意识,对出现违反《中华人民共和国统计法》的企业坚决查处,根据企业失信性质和程度,做出行政性惩戒,督促企业统计人员强化统计法治意识,主动规范统计行为,为提高数据质量提供有力保障。通过加大执法力度,对统计违法行为进行严厉查处,形成有效的震慑和警示作用。
(五)执法监督工作规范
双江县统计局认真学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神,严格落实行政执法“三项制度”,全面落实统计执法检查相关要求,加强对日常统计执法检查工作的组织领导,按照年度统计法治工作计划,制定执法检查方案,成立统计执法检查领导小组,主要负责人亲自部署执法检查工作。执法过程中,安排2人以上执法人员开展执法工作,注重搜集统计违法证据,对有统计违法事件的立案、审批,需经局班子会研究审批,做到案件处理程序规范,运用的法律、法规正确。按照统计执法检查规范有关要求,规范制作执法检查文书,提前送达制作好的统计执法检查通知书,明确执法检查时间、检查内容、检查方式等事宜,记录好执法检查过程,重点检查调查对象统计报表以及与之相关的财务报表、原始凭证等材料,填写现场检查笔录和询问笔录,所有检查材料复印留痕,并由被执法对象签字盖章,执法人员主动做到亮证执法、文明执法、规范执法,执法检查程序合法规范。事后及时总结整理,对执法检查过程进行复盘分析,并确保案卷归档。执法检查过程中,向统计人员宣传统计法律法规知识,进一步增强被执法对象依法统计的法治意识,充分发挥《中华人民共和国统计法》的规范、监督、保障作用,进一步推动双江统计调查事业的健康发展。
二、2024年推进法治政府建设工作存在的不足
尽管我们在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足。
(一)统计执法力量不足。受制于行政编制人员少,报考统计执法证的要求相对较高,导致我局统计执法人员较少。目前,我局持有统计执法证的执法人员只有1名,无法独立开展统计执法检查工作,每年开展的执法检查都需得到市局的统一调配才能正常开展,造成执法难度较大。
(二)统计台账的建立不完善。部分企业统计台账的建立仅限于填写固定样式的表格存档,对相关单据、凭证等数据来源支撑材料的收集不够重视,存在统计台账不全不细、台账建立缺失等情况。
(三)部分企业统计管理制度的建立不够完善。被检查的企业,除国有企业外,规模较小的企业统计管理制度的建立不够完善。部分企业没有从制度层面明确统计岗位职责、统计人员责任、统计人员素质、统计人员更换、数据收集机制,缺乏从源头保障数据质量的措施。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快法治政府建设的情况
(一)严格履行推进法治建设第一责任人职责。认真履行单位主要负责人为法治政府建设第一责任人职责和领导班子党组成员主体责任职责,坚持法治工作“一把手”亲自抓,分管领导具体抓。局长带头学习、宣讲党的法律法规,支持开展各项普法活动并积极参与,落实“三重一大”重要决策机制。局长作为法治建设第一责任人,多次组织召开局班子会、全体干部职工会专题学习,如多次组织对新修订《中华人民共和国统计法》和《统计法实施条例》《云南省统计条例》专题学习辅导,并多次组织学习党中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》《监督意见》文件精神。
(二)加强组织领导。局班子定期听取法治建设、普法情况工作开展情况汇报,研究讨论全年法治建设工作要点,明确工作任务、责任股室,做到有计划、有部署、有落实、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局。将依法行政、学法纳入全年统计工作要点,认真落实法治工作人员列席党组会议制度。
四、2025年推进法治政府建设的主要重点工作安排
(一)强化统计监督,全面推进依法治统
县统计局将进一步加强法治宣传教育,推动各部门深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神和中央有关统计工作文件。通过学法与用法结合,加强统计法律法规的宣传教育,确保统计数据真实准确。特别是针对党政领导干部这一“关键少数”,县统计局将持续推进新修订的《中华人民共和国统计法》进党校,以提升领导干部的依法统计思维和依法统计能力。
(二)常态化开展统计执法检查和“双随机”抽查
县统计局将认真大力开展“双随机”部门联合抽查、统计执法检查和统计数据核查,加大对统计违法案件的查处力度。通过筑牢统计数据造假“防火墙”,从根源上铲除“数字腐败”滋生土壤,确保统计工作的公正性和严肃性。
(三)加强法治思维,提升依法统计能力
县统计局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容,并开展学习研讨。通过购买并发放相关读本、组织专题学习和考试等方式,教育引导党员干部全面准确把握习近平法治思想的精髓要义、精神实质和实践要求,提升依法统计的能力和水平。
(四)加强法治教育和宣传
我们将定期组织统计人员参加法治培训,深入学习习近平法治思想以及统计法律法规。不断推动统计法治宣传进机关、进企业、进社区,营造依法统计的良好氛围。
(五)加强部门协作
我们将加强与县委巡察机构、县纪检监察机关、县审计部门等的协作配合,形成工作合力。将推动建立统计监督与各类监督的贯通协同机制,提升监督水平。以长效化机制为保障,强化统计与纪检监察、巡察、审计等部门的沟通协作,建立健全统计违纪违法行为联合惩戒机制,实现信息共享、联合查处、联合问责,强化统计监督结果运用,提升统计监督效能和统计工作影响力、震慑力。
(六)坚持依法依规统计,维护统计法律权威
牢固树立依法统计工作理念,认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《意见》、《办法》、《规定》,大力宣传统计法律法规,加强统计执法检查,形成依法统计的良好氛围。
2025年,县统计局将继续以法治政府建设工作为重点,进一步深化法治政府建设与统计工作的融合,为确保统计数据真实准确提供坚实的法治保障。我们将以更加务实的作风、更加有力的措施,推动统计法治建设不断迈上新台阶。