2024年，双江自治县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、市委关于新时代法治建设要求，努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）持续加强法治理论学习，提升依法行政意识。双江自治县各级各部门始终坚持把法治政府建设当作中心工作，常抓不懈，各级党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。并定期召开法治工作会议，学习习近平法治思想和中央全面依法治国以及省市相关依法治理工作会议，切实把思想和行动统一到中央、省、市工作部署上来，研究双江自治县在法治政府建设工作中出现的问题，不断加强组织领导，压紧压实责任，完善工作措施，全力推动法治政府建设工作落实。

（二）坚持依法行政，进一步规范权力运行。严格遵守重大行政决策法定程序，强化合法性审查，严格落实行政决策合法性审查机制和重大行政决策公示制度。县人民政府门户网站公示自然资源、林业和草原、农业农村等领域重大行政决策清单9项。认真开展重大行政决策事项评估，根据《云南省重大行政决策程序规定》相关要求，组织人社、财政、教体、文旅等部门开展重大行政决策实施后评估工作4项并及时网站公开。积极推行法律顾问制度，为全县各职能部门依法行政提供坚强的法律后盾。政府法律顾问参与处理疑难信访案件2批次，审查合同协议331份，审查规范性文件50份，出具法律意见书287次，参与矛盾纠纷化解7起，参与重大问题研究和列席专题会议33次，提供专项法律服务600余次。受理办理行政复议案件11件，参与行政诉讼案件9件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（三）强化学习培训，提升行政执法人员素质。建立提升行政执法质量三年行动联席会议制度，制定培训计划，并于6月底前完成了全员60学时培训。组织全县行政执法部门开展了3期300余人次“2024年行政执法业务培训会议”，组织150余人次通过“云南省司法行政业务培训服务平台”线上参加“行政执法一线骨干公务员示范培训班”学习，组织40余人次参加中央组织部、中央依法治国办、司法部举办的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，组织118人次参加行政执法考试10场次，合格率95%。及时对行政执法人员资格进行审核、换证、注销，全面提升行政执法人员业务水平。

（四）强化行政执法监督，推动行政执法规范化。认真落实涉企行政检查相关规定，持续深化“双随机、一公开”事中事后监管。全县25家单位编制完成并在县人民政府门户网站进行公示16项双随机抽查工作计划和9个双随机联合抽查工作计划。评查10余个部门198件行政执法案卷。严格执行行政执法“三项制度”，为各乡镇、村（社区）和部分行政执法单位购买并发放执法记录仪130台。专项检查全县38家行政执法单位行政执法“三项制度”落实情况一次，梳理形成行政执法突出问题清单3项，并全部完成整改。认真推行“减免责”清单制度，全县15个行政执法部门编制完成了不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项4张“减免责清单”。强化云南省“区块链+行政执法和监督”平台推广，录入行政许可事项706项、行政检查事项346项、简易程序行政处罚事项172项、普通程序行政处罚事项768项。

（五）健全完善工作体系，纵深推进综合行政执法。组建城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理7支综合行政执法队伍，实行跨领域跨部门综合行政执法。将县直部门的113项行政职权下放到各乡镇。结合县级部门赋权事项，整合乡镇执法职责，全面实现“一支队伍管执法”，有序推进乡镇赋权工作。经统计，省级明确乡镇法定82项职权有办件共152016件。扎实开展“两法衔接”工作，构建县委政法委牵头组织实施，县人民检察院具体抓落实的“两法衔接”工作运行机制，印发《关于建立“府检联动”工作机制的意见》《双江自治县关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》《双江自治县行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》等文件并认真落实。建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、备案审查、行政复议协同配合等一系列工作机制，配备行政执法监督员15名。

（六）持续优化法治营商环境，着力提升政务服务能力。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“局长坐诊接诉”活动，推动“高效办成一件事”落地见效，建立起与企业和群众常态化交流沟通平台，住房和城乡建设、交通运输等11个部门先后到政务服务大厅开展“走流程”活动12次，帮助解决堵点和难点问题15个，优化措施24个。开展“接诊”活动4场，“接诊”企业8家、问题12个，帮助企业解决问题7个，正在推进解决5个，企业满意率100%。县级政务服务大厅共有37个部门（含3家企业）应进驻1282项，实际进驻1291项，因涉密、资金拨付安全等未进驻55项，进驻率101%。全县各进驻窗口受理办件159456件，办结率为100%。网上大厅承接事项1450项，网上可办率达99.84%，全程网办率达96.7%，最多跑一次率达100%；设置“跨省通办”“省内通办”专窗，可办理省内通办事项667项和全国通办事项461项，办理跨省通办967件，省内通办4450件，群众办事最多跑一次率达100%。

（七）夯实基层法治基础，提升基层治理能力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法常态化开展普法强基补短板专项行动，充分发挥“布朗哨兵”“茶山卫士”、网格员等群防群治队伍人熟、底熟、事熟优势，把普法宣传融入日常工作中，广泛宣传宪法、民法典等行业法律法规，开展各类普法宣传活动1200余场次，提高全民法律意识。选派政法系统81名干部职工担任81个行政村“法治副村长”，选派81名干部挂联486名“法律明白人”对日常工作提供法律咨询及有关业务指导，选派187名干部担任“自然村长”投身基层社会治理工作，健全完善网格化服务管理机制，完善乡村基本公共法律服务体系，提升农村基层治理水平。全县排查调处矛盾纠纷1908起，成功化解1830起，调解成功率96%，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件发生。

二、存在问题

双江自治县法治政府建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，法治建设是一项长期而艰巨的任务，工作中的一些问题亟待加强和改进。主要表现为：一是思想认识上还存在一定的差距。部分单位负责人对履行推进法治建设第一责任人职责工作重视不够，力度不强。二是“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位。个别部门普法理念守旧不创新，农村法治宣传教育仍有死角，全社会共同参与的大普法工作格局尚未真正形成。三是行政执法队伍能力水平有待提升。执法力量和执法水平与新时期法治建设的要求不相适应，部分行政执法单位执法程序、法律文书不规范，存在涉诉风险。四是基层社会治理任重而道远。基层矛盾纠纷纷繁复杂，人民调解“以奖代补”经费保障不到位，挫伤了基层人民调解员工作积极性，矛盾纠纷排查化解压力大。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

双江自治县委、县人民政府高度重视法治政府建设工作，调整充实县委全面依法治县工作领导小组，党政主要负责人担任县委全面依法治县委员会主任和副主任，县委常委会、县人民政府常务会定期听取法治政府建设工作情况汇报，深入学习党中央及省市法治政府建设相关要求，及时研究解决工作中存在的重大问题，依法行政意识进一步增强，依法履职能力进一步提高。

（一）带头学习，增强法治观念。坚持以身作则，以上率下，深入学习习近平法治思想，带头执行党委（党组）班子学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入学习重点，认真学习省委全面依法治省、市委全面依法治市相关会议精神，时刻保持对法律的敬畏，示范带动形成崇尚法治、遵守法治、捍卫法治的良好局面。

（二）尊法守法，依法依规办事。发挥法律顾问在参与决策论证、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用，聘请云南志巅律师事务所法律顾问团队作为县人民政府法律顾问，为全县各级各部门提供日常法律咨询服务，对法律文书、合同协议进行审查，列席重大会议并提供现场咨询服务，代理办理诉讼纠纷案件。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大事项邀请纪检监察部门列席，促进科学、民主、依法决策。严格执行《双江自治县党政主要负责人述法办法》《双江自治县党政领导干部述法考评实施办法》，在县委全面依法治县委员会第六次会议上抽取5个部门及乡（镇）进行述法，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责走深走实，县、乡（镇）两级党政主要负责人述法全覆盖。

（三）廉洁从政，自觉维护司法权威。发挥示范作用，带头遵守党的纪律、国家法律，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，廉洁从政、履职尽责。主动接受组织和广大干部群众监督，严格落实个人重大事项报告制度，严格规范配偶、子女和身边工作人员从业行为，不接受任何影响公务的吃请、礼品、礼金、有价证券等，如实报告个人有关事项。带头维护司法权威，全力支持配合纪委监委、司法机关依法独立公正行使职权，督促领导班子其他成员依法办事，不违规插手干预司法活动、插手具体案件办理，认真履行法院有效裁定，办理司法建议。

四、2025年工作计划

2025年，我们将持续坚持以习近平法治思想为统领，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委、市委关于法治建设的各项决策部署，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作：

（一）持续深化法治理论学习。进一步加强习近平法治思想学习领会，邀请专家学者开展法律知识讲座，加强对宪法、党内法规、行政法规的学习，自觉在学懂弄通做实上下功夫，教育引导干部职工深入学习领会习近平法治思想，不断提高干部职工法治思维和法治素养，提升政治能力、思维能力、实践能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）坚持依法履职尽责。进一步压实乡镇及县直各部门履行推进法治政府建设的主体责任和党政主要领导第一责任人责任，深化法治建设领域改革，深入推进政府职能转变，优化营商环境，规范行政执法，强化行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”，建好用好行政执法监督信息平台，提升行政执法规范化水平。谋划行政复议办案场所规范化建设，做好行政复议与应诉工作。紧盯财务管理、招商引资等重点领域和关键环节，健全完善制约管理机制，强化政务信息公开，以公开促公正、以透明保廉洁。严格执行民主集中制原则，重大事项请示报告制度，重要文件、合同、协议、重大决策事项要求政府法律顾问进行审查，促进重大决策事项科学化、民主化、制度化。

（三）坚持廉洁从政。严格遵守党规党纪、国家法律，以讲规矩、守法纪、尽责任的模范行为，当好履责守廉表率，带动全县上下自觉养成遵纪守法的意识，形成遇事找法的良好习惯，逐步培养解决问题靠法的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会各界监督。

（四）强化法治氛围营造。创新法治宣传手段，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深刻把握互联网宣传范围广、传播速度快、互动性强、成本相对低等特点，结合宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，同步做好习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、回信精神宣传工作，普及相关法律法规，及时总结推广双江法治建设工作方面的好经验、好做法，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。