2024年，沙河乡在县委、县人民政府的正确领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全乡各项工作高质量发展，为我县“十四五”期间法治建设贡献力量。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合相关文件精神，现将沙河乡2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，扎实推进法治沙河创建。一是调整充实平安沙河创建工作领导机构，把“平安沙河”创建工作责任和措施分解落实到每个岗位环节，形成了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、乡属各单位、各村（社区）、公安干警抓落实的组织机构。调整优化全乡网格长276个，下沉31个自然村长牵头抓实989个“微网格”工作，成立矛盾纠纷排查“红袖标”小分队14支701人。2024年度组织参加行政执法考试8人，全部通过考试，目前证件待发放。二是坚持强化法治思想，切实提升理论水平，紧抓领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，积极落实学法制度，制定学法清单，将学习习近平法治思想作为一项政治任务纳入其中。结合主题教育，强化部署。把法治教育、法治建设延伸到每一个支部，创新“法治课堂”，把学习《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党章程》作为重要内容，在党史学习教育中融入法治元素，着力提升基层党员干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织召开了沙河乡2024年政法工作会议，会议传达学习了县委政法工作会议精神，明确了2024年平安沙河创建工作目标任务，并与各村签订了《2024年度社会治安综合治理目标责任书》《命案防控》等各类责任书100余份。针对干部职工、党员等群体开展法治专题讲座9次，乡全体领导干部、乡村干部、党员群众等参与培训，参与培训的人员累计超过1000人次，切实提高党员干部学法用法能力。三是坚持树立法治理念，以法治理论指导实践。将法治理念、依法治国理论纳入党委理论学习中心组学习计划,今年以来组织法治理念强化提升学习6次，按照全市“命案防控、缉枪治爆、特殊群体常态化服务管理和信访维稳”等四项工作要求，组织班子成员、相关站所及公安干警进行全面分析研究，确保党的各项路线、方针、政策在乡党委工作中全面得到贯彻落实。

（二）推进普法强项补短板，提高群众依法办事意识。有序推进普法强基补短板专项行动，结合安全感满意度调查工作要求，通过认真谋划，围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验”的工作思路，持续推进普法强基补短板专项行动工作走深走实。重点在村（社区）开展学法用法活动，坚持乡村法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。尤其加强“法律明白人”、网格员、“红袖标”队伍培训，充分发挥普法队伍在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层社会市域治理中的示范引领作用，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。截至目前，组织相关部门到村开展法治讲座13余场，受教人数达1200余人次。通过开展普法强项补短板专项行动，让依法办事成为群众行为准则和自觉习惯，村民学法、懂法、知法、用法、守法的风气进一步高涨，切实增强人民群众安全感和满意度。

（三）以命案防控为抓手，深入开展矛盾纠纷排查化解。一是围绕“命案防控、缉枪治爆、特殊群体常态化服务管理和信访维稳”等工作，坚持每季度集中组织开展一次拉网式的大排查活动，将矛盾纠纷排查化解责任落实到人。二是及时补充调整优化村级网格长、网格员，充分发挥村组级网格员人熟、地熟、事熟的优势，广泛收集各类矛盾纠纷信息，及时掌握隐形矛盾纠纷，提高矛盾纠纷的“发现率”，并及时的发现和调处。三是聚焦长期酗酒人员、邻里矛盾纠纷、婚恋家庭矛盾纠纷等可能引发命案发生的苗头性问题作为工作重点，进行深入的排查化解，做到发现在早、防范在先、处置在小，坚决防止“民转刑、刑转命”案件发生。四是围绕“世纪广场”等遗留问题，召开因矛盾纠纷引起上访案件分析研判会议15场次，对重点矛盾、信访案件进行逐一分析研究，确保不发生有影响的本地集访事件，不发生进京上访，不发生因信访矛盾引发的极端事件，不发生网络舆情事件，不发生重大安全命案事故。今年以来，全乡受理信访案件28件，办结21件（其中，省委巡视组交办10件，办结5件）；排查发现矛盾纠纷53件，已调处44件，正在调处9件。

（四）常态化抓实缉枪治爆，严防枪爆引发命案事件。一是按照相关文件要求，结合普法强基、命案防控全面宣传动员，组织人员深入重点区域开展检查摸排，力争做到底数清、动态清、图标清、台账清、环境清“五个清晰”，围绕四项工作深入推进“缉枪治爆”专项行动常态化开展。二是持续不断地开展统一清查收缴行动，彻底清查收缴流散社会的非法枪支弹药、爆炸物品，严防被犯罪分子利用作案，清除枪爆伤人至命隐患。三是依法依规办理涉枪爆物品案件，实时开展安全检查，确保了辖区“不打响、不炸响、不流失”。2024年出动警力220余人次，收缴枪支8支。

（五）加强特殊群体服务管控、确保重点人员监管责任到位。一是重点加强对农村留守老人、妇女、闲散青少年、流浪人员的联系管理、救助、心理辅导、关爱及警示教育，特别是夫妻一方长期外出务工两地分居，上门女婿等已因家庭琐事引发矛盾的，重点做好家庭安全风险评估，并落实应对措施。二是全方位落实刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、社区戒毒人员、严重精神障碍患者的精准管控措施，落实乡、村（社区）两级帮教责任人责任、落实亲属或监护人的直接帮教措施。三是将家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、“五失人员”扬言或流露报复社会等重点人员纳入监控视线，层层落实管控责任，坚决做到“一人一对策一专班”，扎实做好帮教、疏导和稳控工作，确保重点人员不失管失控，不发生极端暴力命案事件。四是加强流动人口管理工作，清理整顿出租房屋，集中打击整治一批扰乱社会正常秩序、寻衅滋事的社会闲散、无业人员。截至目前，沙河乡有特殊困难群体1788人（孤寡老人57人、留守儿童237人、留守妇女16人、残疾人1318人、纳入孤儿事实无人抚养儿童2人、突发严重困难户158人），不良行为青少年21人，精神障碍在册人员179人，历史在册吸毒人员451人（现有吸毒人员190人），艾滋病患者220人，全能神、三帮派等邪教人员9人，在册的管控社区矫正人员26人，安置帮教对象229人。

（六）扛实政治责任，持续深入推动扫黑除恶专项斗争常态化。常态化开展扫黑除恶专项斗争以来，沙河乡认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，扎实推动常态化扫黑除恶专项斗争各项目标任务：一是结合深化普法强基补短板专项行动，围绕《中华人民共和国反有组织犯罪法》深入开展宣传“进机关、进村（社区）、进学校、进企业、进家庭”的五进活动。二是集中整治，以信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、水利资源、农业农村六大行业领域整治为牵引，带动教育、医疗、金融放贷、市场流通新四大行业领域整治，持续深入推进“矿霸”“沙霸”等涉黑恶违法犯罪专项整治。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法强基成效不明显。沙河乡允俸、允甸、允景等城区村组（社区）区域治安形势复杂，各类违法犯罪案件时有发生，虽然普法强基工作目标任务得以顺利推进，但多项指标呈上升趋势，实现“三下降一扭转”目标任务仍然艰巨。农村群众尤其少数民族群众文化程度普遍偏低，普法效果不明显，群众学法用法意识和能力不高。

（二）推进“法治沙河”创建矛盾化解力度上不到位。对辖区严重精神障碍患者，酗酒闹事人员、扬言采取极端措施、酒后闹事等人员的管理难度大，管控措施力度不够，管控责任落实不到位，由于对这类人群缺乏精准分析，关怀疏导帮扶针对性不强，加之有的群众自控能力较差，不考虑后果、不珍视生命，遇事冲动，随意动武，从而有可能导致和诱发极端事件发生。允俸、邦 协、土戈等村组吸毒、打架斗殴等案件仍然存在，严重影响辖区社会稳定。

（三）解决历史遗留问题难度大。世纪广场房地产开展项目时间较长，回迁安置问题较为突出，涉及群众经常出现日常访、越级访等情况。允甸204户群众土地被征问题、小黑江二级路建设征用布京群众土地等等历史遗留问题较为突出。沙河乡“两违”拆除整改推进力度较大，涉及群众拨打12345政务热线平台或越级上情况时有发生。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的主要安排

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实关于全面依法治国的重大决策部署及工作要求。一是坚持强化法治思想，切实提升理论水平。紧抓领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，积极落实学法制度，制定学法清单，将学习习近平法治思想作为一项政治任务纳入其中。二是结合主题教育，强化部署。把法治教育、法治建设延伸到每一个支部，创新“法治课堂”，把学习《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党章程》作为重要内容，在党史学习教育中融入法治元素，着力提升基层党员干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。年内针对干部职工、党员等群体开展法治专题讲座9次，乡全体领导干部、乡村干部、党员群众等参与培训，参与培训的人员累计超过1000人次，切实提高党员干部学法用法能力。三是坚持树立法治理念，以法治理论指导实践。将法治理念、依法治国理论纳入党委理论学习中心组学习计划,今年以来组织法治理念强化提升学习6次，进一步增强班子依法行政、依法办事意识，提高法律素质和依法行政能力。切实将习近平法治思想融入全乡经济社会发展大局，重点学习习近平总书记关于全面从严治党、依法治国、乡村振兴、政治生态等相关论述和中央重大决策部署，确保党的各项路线、方针、政策在乡党委工作中全面得到贯彻落实。

（二）积极履行推进法治建设第一责任人职责

1.聚焦“政治使命”，统筹引领法治政府建设。一是积极推行“三重一大”决策机制，党务政务公开，党内情况通报制度、情况反映制度。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人职责。将听取法治建设情况纳入党政联席会重要议程，听取相关工作汇报，严格依法依规决策，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。坚持对法治建设重要工作的亲自部署，及时向县委、县政府汇报法治建设情况和有关重大决策问题。二是将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实，坚决支持乡人大、政府依法行使工作职能，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的法治建设工作格局，进一步创新村民自治机制，健全农村民主决策机制和程序安排，依法落实农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是紧紧围绕《沙河乡开展法治宣传教育第八个五年规划（2021年－2025年)工作方案》（沙发【2022】134号）、《法治沙河建设规划（2021—2025 年）》（沙发【2022】87号）、《沙河乡信访应急处突工作方案》（沙发【2024】16号）、《沙河乡2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》（沙发【2024】26号）等文件要求，主持召开本年度依法治乡法治专题会议2次，听取法治汇报6次，对民主法治示范村建设、合法性审查、法治文化阵地建设等法治建设工作作重点部署。

2.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。一是增强乡领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识，高度重视领导干部法治能力和素养的提升。加强法治副校长、法治辅导员、法制副村长培训，广泛开展青少年法治教育第二课堂和社会实践活动。调整优化全乡网格长276个，下沉31个自然村长牵头抓实989个“微网格”工作，成立矛盾纠纷排查“红袖标”小分队14支701人。2024年度组织参加行政执法考试8人，全部通过考试，目前证件待发放。二是重点在村（社区）开展学法用法活动，坚持乡村法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。尤其加强“法律明白人”、网格员、“红袖标”队伍培训，充分发挥普法队伍在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层社会市域治理中的示范引领作用，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。截至目前，组织相关部门到村开展法治讲座7余场，受教人数达1200余人次。三是为确保法治建设工作取得实效，调整充实以我为组长的普法工作领导小组，重新调整了沙河乡法治建设工作组成人员，重点研究“命案防控”、“未成年人保护”、“信访矛盾”等工作。明确了各组成人员的分工和职责，真正做到各司其职、各领其责。

3.继续推进法治宣传，深化基层社会治理。一是建设高品质法治文化阵地，全乡14个村（社区）实现法治文化阵地全覆盖并及时更新内容。二是结合“八五”普法规划和深化普法强基补短板专项行动要求，按照“谁主管谁普法”工作要求，制定方案，细化责任清单，明确任务、责任到人，综合运用政府微信公众号、微信群及农村广播、悬挂横幅、张贴海报等线上线下方式，持续加大社会面及重点对象的普法宣传，世纪广场回迁安置初见成效。三是14支乡级普法工作的走进田间地头、群众家门口与群众话家常、聊生活，借助典型案例，用通俗易懂的语言认真讲解《中华人民共和国民法典》等法律知识及防电信诈骗、森林草原防灭火等与群众生产生活密切相关的法律知识，并对大家普遍关注的土地、邻里、婚姻家庭纠纷等内容进行详细解答。借助山街在3.15、4.15、6.26等重要节点，组织司法所、派出所、市场监管所、综治办、行政执法大队等走上街头，开展以平安建设、禁毒为主题的普法宣传活动，用贴近生活的实例向现场群众讲解道路交通安全、食品安全、防邪反邪、防养老诈骗等相关法律知识，积极营造人人懂法、人人守法，人人用法的法治乡村氛围。2024年以来，开展山街集中宣传13场次，发放宣传材料10000余份，受教育群众12000余人。四是开展“万名政法干警进万村”、“五类”人员培训、法治宣传“六进”等活动，开展好严厉打击非法盗采矿产资源、破坏生态环境等违法犯罪行为的集中宣传12场5600余人次。持续抓好守护好群众“舌尖上的安全”行动，抓好野生菌、草乌附子等中药材中毒预防宣传防控和假劣肉制品、过期食品、违规酒水整治工作，召开群众会议28场次2万余人次，发放和张贴宣传册3200余份。积极推动整治电动自行车安全隐患工作举一反三，由一个社区向全乡14个村（社区）宣传覆盖和辖区主要4个住宅小区限期整改。五是沙河乡持续深入推进“矿霸”“沙霸”等涉黑恶违法犯罪专项整治，辖区内无突出黑恶。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）全力抓好市域治理，做实法治建设各项工作。坚持和完善共建共治共享的社会治理要求，深入开展缉枪治爆、矛盾纠纷大排查和治安涉稳问题化解处置工作，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态，以“无命案乡镇”、“无发案小区”、“无发案村（社区）”创建为抓手，全面推进市域治理现代化工作。

（二）突出区域重点，常态化抓实命案防控措施。将“平安沙河”创建工作作为推进乡村振兴的重要工作任务，全方位落实刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、社区戒毒人员、严重精神障碍患者、酒后闹事、状态异常、行为失控、扬言或流露报复社会等重点人员的管控措施；并按照上级党委就平安建设工作相关要求，制定沙河乡年度目标责任，确保明年各项工作任务有序推进。

（三）全力做实信访维稳安全保障。深入开展领导干部接访下访和包案化解工作，在找准症结的基础上，做到一案一策，把各种政策和方法用好用足用到位。重点针对世纪广场、允甸失地农民股金等历史遗留问题，将继续发挥专项工作领导小组作用，进村入户做好群众安抚工作，杜绝群众因上访事件得不到及时解决而引发冲突至人伤亡事件发生。