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《双江自治县加快推进茶旅融合发展实施方案》决策实施后评估报告


来源:双江县人民政府     时间:2024-11-13  点击率:打印 】【 关闭

根据《双江自治县人民政府办公室关于做好重大行政决策事项实施后评估工作的通知》《云南省重大行政决策程序规定》相关要求,双江县文化和旅游局组织对《双江自治县加快推进茶旅融合发展实施方案》进行评估,现将评估情况报告如下:

一、决策实施结果与制定目标符合程序

随着旅游业及茶产业的发展,加快推进茶旅融合成为促进区域经济、文化发展的重要举措。

(一)建设绿美景区加快茶旅融合方面

一是推进景区空地、边角地绿化美化。完成“来冷红景区来冷组水厂芒果地至寨门采摘栈道沿途绿化及来冷组至忙而组道路沿途绿化”“景亢傣族风情村景观鱼塘栈道及周边绿化”等6个绿美景区点位建设,建成绿化面积13360㎡。二是4A级旅游景区培育持续推进。按照国家4A级旅游景区建设标准,不断完善提升景亢傣族风情村旅游八大要素,完成景区导览图、标识牌、安全提示牌等规范更新,新增泼水广场、景观鱼塘、村边水景等景区打卡点。三是建设小而精的旅游示范点。以沙河乡那落村、勐库镇芒云坝村为重点,推进乡村旅游示范村建设。那落村围绕傣族土陶、漆画、竹编等手工技艺因素打造微景观20余处。忙云坝村打造“稻—花—薯”农旅融合示范点,建成步行观光栈道200米、路面改造提升500米、建成游客中心530平方米。四是积极申报省级绿美景区。按照《绿美A级旅游景区建设导则》标准,积极创建申报省级绿美景区标杆典型,荣康达乌龙茶庄园、来冷红景区获省级绿美景区标杆典型。新创建的2A级旅游景区冰岛景区,已完成绿美景区建设工作。

(二)加快推进茶文化标志性项目建设方面

冰岛旅游景区基础设施项目正在实施。冰岛旅游景区道路一期工程建设项目有序推进,完成路基铺筑24公里,路面铺筑19.1公里。冰岛旅游景区建设项目(冰岛自然村新居点)公共基础设施设计、施工总承包项目已完成项目初验。

(三)加快推进茶园基地建设方面

一是茶产业绿色发展方面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以培育百亿元茶产业为目标,抢抓“打造世界一流食品牌”和“一县一业”示范县创建机遇,全力推进茶产业持续健康发展。建成云南省省级大叶茶树双江种质资源圃1个、茶叶“一村一品”专业村9个、云南省高原特色现代农业“秀美茶园”3787亩、茶旅融合国家4A级景区1个。创建全国绿色食品原料(茶叶)基地 27.3万亩,建成勐库大叶种茶大数据服务中心1个。二是古茶树保护方面。双江县有百年以上古茶树(园)面积为13.89 万亩(野生型茶树面积10.2万亩,人工栽培型古茶树面积为 3.69 万亩),修订了《双江自治县古茶树保护管理条例》,制定了《双江自治县古茶树保护管理实施细则》。开展古茶树资源市级认定及挂牌保护工作,划定市级古茶树资源保护区59片0.8万亩,挂牌保护古茶树 13578株。正在申报市级第四批古茶树资源保护区38片2.89万亩。

(四)打造茶旅IP,强化营销宣传方面

举办中国·双江第八届冰岛茶会暨傣历1386年双江自治县泼水节,开展第八届冰岛茶会“双江冰岛音乐节——声动茶山活动”、“云南民歌大家唱”、“勐勐街——非遗文创之地”系列活动,为冰岛茶会注入了新的活力。组织“5·21 双江饮茶周”、“金炒手”评选活动,增进茶文化交流,助力茶产业提质增效。举办第一届好茶品鉴赛,进一步宣传推介勐库大叶种茶知名度、美誉度和影响力。

(五)紧盯市场定位,培育新业态方面

大力推进产品创新、业态创新、模式创新、服务创优,扎实推进旅游与农业、工业、交通、文化、体育、康养等领域全面融合,形成特色化、多样化、全域化的适应消费需求的旅游产品体系。打造荣康达乌龙茶庄园国家4A级旅游景区,公弄布朗古茶园、秀美茶园国家3A级旅游景区,冰岛国家2A级旅游景区。景亢村被认定为省级最美乡愁旅游地,云顶筑巢茶庄园酒店被认定为省级半山酒店,双江情逸茶旅旅游服务有限公司等4家企业被认定为省级新业态企业,老谢、清雅、勐库腊源3家民宿客栈列入省级等级旅游民宿培育库名单。

(六)细化客源市场,开发精品线路方面

结合茶园基地建设,全面提升“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”等旅游要素品质,围绕游客关注的双江知名茶产品,打造昔归冰岛茶文化之旅、冰岛禅茶修心养生之旅、古茶山国家森林公园科考探秘之旅、乡村民族风情体验之旅等一批茶文化旅游精品线路,吸引了大量国内外游客。2024年1-9月累计接待游客182万人次增长14.84%。

这表明,决策实施结果与决策制定目标符合。

二、决策执行的成本、效益分析

执行成本:《实施方案》的执行成本主要包括旅游基础设施的建设、管理以及宣传推广成本。

效益分析:首先是生态效益,加快推进茶旅融合发展方案的实施,加强了古茶树保护管理,促进古茶树资源合理开发利用,改善和修复了城市的生态环境;把茶产业发展与乡村振兴、文化旅游、乡村建设相结合,推进茶旅深度融合发展,将绿水青山变成带动群众致富的金山银山,涵养出良好生态环境。同时也能通过旅游发展、茶叶销售带来经济效益。加快推进茶旅融合发展方案的实施,能促进农村一二三产业融合发展,通过茶叶与休闲农业、旅游业、亲子娱乐、研学教育全要素结合构建产学研游一体化发展模式,打破产业发展壁垒,加快茶叶资源转化,以旅促茶、以茶兴旅;有助于深刻领会习近平总书记关于“三茶”统筹发展理念的重大意义、丰富内涵和实践要求,打造双江茶旅融合发展的品牌。因此,加快推进茶旅融合发展的效益远大于成本。

三、存在问题分析

一是茶产业与旅游业在资源整合、产品开发、营销推广等方面整体融合效果未达最佳。二是部分茶旅景点交通不便、配套设施如餐饮、住宿品质参差不齐,影响游客体验。三是缺乏既懂茶又懂旅游运营管理的复合型人才,制约了茶旅融合项目的创新与发展。

四、决策的社会认同度

加快推进茶旅融合发展在社会上得到了广泛的认同和支持。大多数市民认为,加快推进茶旅融合发展有助于改善城市环境和提高生活质量。政府和相关部门也积极推进茶旅融合发展,并得到了社会各界的积极响应,认为这是推动双江旅游业和茶产业高质量发展的重要举措。

五、决策的近期效益和长远影响

《实施方案》对双江旅游业和茶产业的发展具有深远的影响。从近期看,增强双江旅游吸引力,推动更多游客认识双江、走进双江、爱上双江甚至旅居双江。同时,它还可以带动相关产业的发展,创造更多的就业机会。长远看,有助于通过茶园与观光体验、科普研学等融合的模式,形成“茶+观光旅游”“茶+研学旅游”“茶+节庆活动”等多种新业态,推动双江旅游业发展;有助于推进三产融合教学育才机制,引进茶技术等相关专业人才,培育农村实用型人才,吸引新农人返乡创业,带动农民就业、茶农增收,为推动乡村振兴、“三农”工作提供人才保障;有助于将茶园的农业生产、文化旅游与数据应用紧密结合,为游客和农业生产者提供便捷、全面的服务,对外打造双江茶品牌知名度,拓宽茶叶销售渠道,促进茶农持续增收,为双江经济社会高质量发展奠定坚实的基础。

六、评估结论

综合评估来看,《实施方案》在茶产业与旅游业的互利共赢以及区域经济、社会、文化、环境的协调发展等方面取得了一定成效。建议继续执行。

双江自治县文化和旅游局

2024年10月25日

  
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