2023年9月11日，《双江自治县征收农用地区片综合地价更新调整测算结果（草案）》听证会在双江自治县政府六楼常务会议室召开，现纪要如下：

一、听证会基本情况

（一）听证事项：《双江自治县征收农用地区片综合地价更新调整测算结果（草案）》。

（二）听证会时间：2023年9月11日星期一14:30。

（三）听证地点：双江自治县政府六楼常务会议室。

（四）听证公开情况：本次听证会于2023年7月21日在双江自治县人民政府门户网发布第1号公告，2023年8月28日在双江自治县人民政府门户网发布第2号公告。

（五）听证会议议程：一是听证主持人宣读听证纪律和听证程序并作出情况说明；二是由云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司技术人员汇报《双江自治县征收农用地区片综合地价更新调整测算结果（草案）》；三是听证代表发表意见和提问；四是决策发言人和陈述人进行解答、说明；五是参会人员对听证会笔录进行审阅并签名；六是听证监察人宣读听证会监察意见；七是请决策发言人发言。

（六）参会人员情况

听证主持人：

李付贵 县自然资源局副局长

决策发言人：

杨光明 县人民政府副县长

听证监察人:

杨光平 县纪委县监委第二纪检监察室主任

罗迎梅 县纪委县监委派驻县自然资源局纪检组成员

听证代表：

杨继雪 邦丙乡党委副书记（挂职）

李双江 勐库镇人民政府副镇长、武装部长

徐 波 沙河乡副乡长

万章新 勐勐镇副镇长

胡芳平 大文乡副乡长

付美华 忙糯乡副乡长

王应学 县财政局副局长

李应碧 县委政法委副书记

刀树华 县人力资源和社会保障局社保中心主任

张 群 县司法局行政复议与应诉股负责人

李芝健 县农业农村局副局长

王宏惠 县林业和草原局一级主任科员

杨绍波 县政协人口资源环境委员会副主任

刀玉琼 县水务局副局长

白 帆 县发改局副局长

程汝康 勐勐镇征地办负责人

朱 逸 云南志巅律师事务所

李绍光 邦丙乡邦况村党总支书记、主任

罗恒明 勐库镇城子村党总支书记、主任

李真云 沙河乡南布村党总支书记、主任

李 华 勐勐镇千蚌村监督委员会主任

刀桂兰 沙河乡忙开村村务监督委员会主任

俸玉玲 帕萨傣旅游公司经理

李华龙 大文乡大文村党总支书记、主任

张权振 忙糯乡村民代表

范世军 勐勐镇大荒田村党总支书记、主任

李金梅 勐勐镇忙乐村党总支书记、主任

李学权 沙河乡允甸社区党总支书记、主任

艾 蕊 沙河乡允俸村党总支书记、主任

熊 波 县住建局村建股负责人

听证陈述人：

张娇 云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司技术负责人

记录员：

廖天芹 县自然资源局耕地保护股工作人员

司洋洋 云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司职工

旁听人员:

徐 明 勐库华侨管理区工农办主任

许新合 双江农场社区管委会经济发展办负责人

黄国华 县民政局项目办负责人

吴志芳 县自然资源局耕地保护股负责人

二、听证事项说明

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次”之规定，双江自治县现行征收农用地区片综合地价至2023年11月9日执行期满三年，需进行更新调整，5月16日，云南省自然资源厅印发了《关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》(云自然资审批〔2023〕206号）文件，按照省、市自然资源主管部门统一安排部署，双江自治县及时组织开展征收农用地区片综合地价更新调整工作。通过技术服务单位选定；开展调查摸底，收集基础资料；测算；多方征求意见，修改完善成果；逐级上报平衡，修改完善成果等系列工作，最终形成了听证草案成果。

本次听证会应参会人员41名，其中，听证主持人1名任；决策发言人1名；听证监察人2名；听证代表30名；旁听人员5名，听证记录人2名。

三、陈述人汇报《双江自治县征收农用地区片综合地价更新调整测算结果（草案）》

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。本次汇报草案根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整工作方案》和《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》来编制，汇报内容主要包括工作背景与目的、工作依据与工作原则、区片调整和区片价测算方法、区片价测算结果及对比分析四个方面。

四、听证代表意见陈述

经梳理，听证代表意见主要为以下八个方面：

（一）建议将忙开村委会、南布村委会、千蚌村委会、城子村委会、忙那村委会、护东村委会调整到一片区。

（二）建议区片划分以自然村为单位。

（三）目前国土空间规划尚未公布实施，建议将城市规划区修改成县城建成区。

（四）建议将冰岛村调整到二片区。

（五）对文本中的文字错误、单位漏写、图片细节进行修改完善。

（六）针对高速公路经过的不同区片村委会补偿差异过大，能否进行缩减。

（七）建议补充在更新调整期间涉及征地补偿标准的适用情况说明。

（八）建议缩小二、三片区间的补偿差距。

五、陈述人答辩的主要内容及处理意见

根据听证代表意见建议，答复主要内容如下：

（一）勐库镇城子村委会、忙那村委会、护东村委会，其区位条件、经济社会发展水平、未来征地需求与县城所在地存在差距，且为了县域内的区域协调，因此目前暂时保持为二片区。南布村委会整体交通条件、地形地貌与一片区存在差距，因此目前暂时保持为二片区。忙开村委会、千蚌村委会的土地区位、土地供求关系、经济社会发展水平与一片区存在差距，因此目前暂时保持为二片区。

（二）根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》，区片的划分应以行政村为基本单元，原则上不得打破行政村界限，且自然村没有明确的行政界限，无法进行上图划分。

（三）采纳意见，后续会在文本中将城市规划区修改成县城建成区。

（四）根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》，不能因地上附着物的价值而改变土地的价值，经过综合测算冰岛村的各项评价因素达不到划分为Ⅱ区片的分值，且单独调整冰岛村为Ⅱ区片将与周边行政村的差异扩大，加大后续征地工作矛盾。

（五）采纳意见，后续会在文本中对文字错误、单位漏写、图片细节进行修改完善。

（六）线性工程征地过程中补偿标准的差异是客观存在的，各村委会因土地资源条件、土地区位、土地供求关系和经济社会发展水平不一致而划分为不同区片，根据同地同价原则，同一征地区片上附设的区片综合地价不应因征地目的或征后规划用途不同而有所差异，因此无法通过提高低区片的补偿价格来使得线性工程征地补偿标准与高区片的补偿价格达到一致。

（七）在更新调整成果公布实施之前的征地项目按照现行征地补偿标准进行补偿，如果在新调整成果公布实施后尚未完成征地补偿工作，需按照更新调整后的标准进行补偿。具体的适用情况将由省自然资源厅出具相关政策意见。

（八）2020年区片综合地价I区片与II区片相邻，差异值为7500元/亩，差异率为17.20%，本次更新调整后，差异值为7000元/亩，差异率为15.66%，I区片与III区片相邻，差异值为19400元/亩，差异率为61.20%，本次更新调整后，差异值为18400元/亩，差异率为55.26%,II区片与III区片相邻，差异值为11900元/亩，差异率为37.54%，本次更新调整后，差异值为11400元/亩，差异率为34.23%,通过本次更新调整，已经缩小了各相邻区片间的差异。

六、听证监察人监察意见

经监察人现场监察，此次听证会符合相关法律法规规定，听证会合法有效。

2023年9月18日