主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表县人民政府对县第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况作如下报告，请予审议。

　　一、建议办理工作情况

　　县第十六届人民代表大会第五次会议期间，县人大代表聚焦县委、县政府中心工作，依法履职，提出66件反映人民群众发展呼声、急难愁盼问题的建议。66件建议均交由县人民政府承办，已在规定时限内办理答复代表。其中：已经解决或基本解决的建议（A类）30件，占建议总数的45.5%；正在解决或列入计划解决的建议（B类）29件，占建议总数的43.9%；因条件限制或其他原因目前不能解决的建议（C类）7件，占建议总数的10.6%。通过面对面协商43件，通过电话、书面文件等方式协商23件。代表反馈办理情况征询意见表66件，对建议办理工作的办理态度和办理成效均表示满意，答复率、满意率均达100%。

　　（一）关于重点建议的办理情况。66件代表建议中，有3件被列为重点督办件。截至目前，已全部办复完毕，均属于正在解决或列入计划解决的B类件建议。1．民生保障类：一是赵万新等代表提出的《邦丙乡关于帮助解决南协村饮水工程的建议》（第29号）。县人民政府组织主管部门对南协村饮水安全问题开展实地勘察，并结合当前巩固拓展农村饮水脱贫攻坚成果及解决因旱应急送水的村民供水保障问题的需要，采取以现有水源集中连片的方式开展双江县农村供水保障专项行动，项目拟改建工程数量35件，涉及全县4乡2镇，将在 2021～2025年期间安排工程建设。其中：包含对南协村实施饮水安全工程，计划从岩羊河取水，架设饮水管道50公里，安装水处理设备一套，建设饮水前池2座。目前，双江县农村供水保障专项行动项目已取得可研批复，正在组织开展招投标。

　　2．社会治理类：朱新荣等代表提出的《关于加强对德裕豪庭小区管理的建议》（第56号）。为加强对德裕豪庭小区的管理并解决德裕豪庭小区不动产登记历史遗留问题，县人民政府及时召开了专题会议进行研究，成立了工作专班，制定出台了《双江自治县烂尾楼及不动产登记历史遗留等问题专项整治工作方案》，组织县自然资源、住建、审计、税务、双江农场管委会等相关部门依法依规履职尽责，本着群众无过错即办证的原则，全面推进相关工作。截至目前，已备案不动产权证285户，办理不动产权证261户，剩余24户正在加紧办理中。

　　3．文化旅游类：赵国华等代表提出的《关于打造千信红色旅游基地的建议》（第59号）。为充分挖掘利用千信红色旅游资源，县人民政府以顶层规划设计进行引领，整合多种资源要素打造千信红色旅游基地，有效推进千信村红色旅游发展。一是将千信村红色旅游项目纳入《双江自治县全域旅游发展规划（2021-2035）》、《双江自治县全域旅游发展行动方案（2021-2025）》，计划构建“一核一区三带多点”的全域旅游发展格局，其中“三带”建设内容中包括千信圈控起义遗址、浦家大院及县烈士陵园。目前，已完成初稿编制工作。二是将千信村红色旅游项目向上申报至临沧市澜沧江流域重点项目中，并纳入《双江自治县建设国家可持续发展示范区实施方案》。三是将千信村红色旅游项目列入双江县森林康养和红色文化之旅1日游重点旅游线路规划中。下步工作中，将逐步完善基础配套服务设施，加快开发沿江旅游产品，主动融入到大滇西旅游环线和“临翔—双江—沧源—孟定—临翔”乡村旅游环游路线中。

　　（二）关于已经解决或基本解决的建议办理情况。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，所提建议切实可行，办理落实较快。如：产业发展类，俸傣忠代表提出的《关于加大茶产业基地基础设施建设及配套设施建设的建议》（第24号）。县政府以“一县一业”和“勐库乡村振兴示范园”创建为抓手，围绕“一园一山两带三中心”的产业发展布局，依托勐库大叶种茶资源优势和冰岛茶品牌影响力，全力推进乡村振兴示范园建设，以勐库镇为重点启动全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地建设创建工作，整合资源加大茶园道路、绿化、物理防治等茶产业配套设施投入，全面提升茶园绿色化水平。

　　（三）关于正在解决或列入计划解决的建议办理情况。这部分建议完成时期较长，通过认真调查研究，制定实施方案，正在加以推进。如：社会治理类，胡阳光代表提出的《关于设立沙河乡允景花园社区的建议》（第46号）。随着双江城市化建设步伐的加快，沙河乡尹景花园小区人口逐年增多，为进一步提高社区自治能力和服务群众工作水平，县人民政府根据居民需求，并立足于城市发展规划，及时将沙河乡允景花园社区设立事宜纳入政府重要议程进行谋划，经县第十六届人民政府第七十四次常务会议研究，同意《双江自治县关于成立沙河乡尹景社区居民委员会的实施方案》，正在按程序报送县委审定。

　　（四）因条件限制或其他原因目前不能解决的建议办理情况。这部分建议具有极强的合理性和前瞻性，但因现实条件限制及缺少上级政策支持，一段时期内确实难以解决，我们将持续跟进、统筹规划，并积极创造条件争取解决。如：社会治理类，郭石双等代表提出的《关于推进编制村级土地利用规划，支持乡村振兴建设的建议》（第52号）。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）文件，目前未有村级土地利用规划的相关政策。在下步工作中，县人民政府将继续按照国家、省、市要求，持续盘活村内空闲地、合理利用村内建设用地。依托乡村振兴发展战略，统筹考虑全县乡村振兴、农业空间布局及建设用地空间布局，以乡镇属地管理为原则、行政村为单位，由乡镇人民政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划报县人民政府审定，确保科学合理划定村庄建设发展边界，为乡村振兴建设提供助力。

　　二、工作措施

　　县人民政府高度重视代表建议的办理工作，按照“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路，在总结以往办理经验的基础上，不断改进工作方式方法，狠抓责任落实，确保建议办理质量和成效。

　　（一）强化组织领导，夯实办理责任。一是压实政府领导主体责任。县人民政府及时召开2021年度人大代表建议交办会，将66件代表建议的办理任务分解至26个单位承办。由县人民政府常务副县长负责牵头协调、重点督办，县政府分管领导对代表建议进行逐件阅批、督促落实。二是明确承办单位职责。组织各承办单位建立“主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务股室具体办”的三级责任工作机制，明确“主办单位牵头、协办单位配合”的办理协作机制，层层推进代表建议办理工作的落实。

　　（二）坚持多措并举，提升办理实效。一是规范办理工作。在交办会召开前，将拟交办意见发至各承办单位，确保代表建议的交办符合单位职能职责。下发《关于认真做好2021年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，要求各承办单位严格执行交办、会办制度，建立完善的代表建议办理工作台账体系，以规范的行文格式、严谨的复文内容、明确的办理结果分类在规定时限内及时答复代表。二是加强统筹推进。县人民政府将2021年度的办理工作与政府中心工作、重点工作相结合，在县级层面有机结合、统筹规划、加以推进。督促承办单位将办理工作列入部门2021年度重点工作，与部门中心工作有机结合，同部署、同推进，确保每件代表建议切实发挥办理实效。三是强化督查督办力度。县人民政府将代表建议办理工作列入2021年度政府重点督查事项，由县政府办督查室持续跟进开展督促检查。在建议“办中”，下发《关于对2021年度人大代表建议和政协委员提案办理工作专项督查方案的通知》，会同县人大选联工委、县政协提案委开展实地督查，加强催办、督办，有效推进办理工作的开展。在建议“办后”，下发《关于对2020年度、2021年度人大代表建议和政协提案办理工作开展督查“回头看”的通知》，对办复事项开展自检自查，确保每件代表建议的结果落到实处。

　　（三）强化沟通协调，提高办理质量和水平。一是强化单位与代表沟通协商。各承办单位严格按照“办前、办中、办后”三联系制度，深入了解代表意图，广泛征求代表意见，综合运用电话征询、座谈协商、现场协商等多种办理答复方式，对代表作出全面的、高质量的答复。二是强化承办单位之间沟通协商。对于一些全局性、综合性的建议，由主办单位牵头统筹、协办单位积极配合，对建议进行综合分析、研究，在充分沟通协商的基础之上，商讨出最佳解决办法。三是强化领导靠前督促协调。对于一些涉及面广、办理难度大的建议，由县政府分管领导牵头，组织承办单位具体研究分析存在困难，加快推进事项解决。

　　三、存在问题及下步工作

　　在县人大常委会的监督支持下，县人大代表建议办理工作经过各承办单位的共同努力，较好地完成了办理任务，但与代表们的要求、期望，还有许多差距和不足：一是个别承办单位对办理工作认识不足，未仔细部署谋划，经多次催办仍未在规定时限内办结。二是在办理综合性建议上，主办单位与协办单位的协调配合不够紧密，以致答复情况不够全面。三是部分承办单位实地调研不够深入，解决措施不力，仅仅注重书面答复代表。在今后工作中，我们将在以下三个方面着手提升，推动办理工作再上新台阶。

　　（一）提高政治站位，高度重视人大意见建议办理工作。办理落实人大代表建议是县人民政府接受人大法治监督的重要体现，是推进政府法治政治建设、督促政府改进和完善工作的重要手段。我们将切实提高政治站位，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，进一步树牢责任意识和大局意识，把办理落实代表建议作为改进和完善政府部门工作的重要外部动力抓紧抓好，抓出成效，不断提升政府治理效能。

　　（二）改进工作方法，进一步提高办理工作质量。我们将始终坚持把办理质量放在首位，着力完善办理工作制度，以规范的办理程序推进办理工作的规范化、制度化。严格落实与代表的“办前、办中、办后”三联系制度，强化“办前明确职责、办中加强督办、办后加强落实”的工作机制，进一步将办理工作与政府当前的重点、热点工作相结合，进一步明确主办单位与协办单位的职能职责，充分发挥部门协作，加强实地调研。同时，将会同县人大选联工委、县政协提案委进一步加强对各承办单位的办理业务培训，提高办理工作服务水平，力争高质量、高标准完成建议办理工作。

　　（三）加强跟踪落实，进一步提升办理工作实效。我们将对办理工作持续进行跟踪落实，构建形式多样、覆盖办理落实全过程的跟踪督查体系，强化对办理进度的通报、对办理结果的测评，

　　通过经常抓、反复抓、持久抓，让代表建议的成果真正落到实处，力争通过办理一件建议，解决一方面问题，推动一个领域工作，取得一方面成效。

　　（四）进一步改进工作方法，提高办理工作水平。根据县人大常委会调研督查组在9月23日至24日期间开展督查提出的反馈意见，进一步树牢“守初心、担使命”的高度责任感，从“找差距、抓落实”的角度，以问题为导向，着重提高问题的解决率，以“建机制、保长效”的深度，不断总结经验，持续巩固办理成果。

　　主任、各位副主任、各位委员，做好人大代表建议办理工作是县人民政府义不容辞的责任。今后，我们将在县委的正确领导下，在县人大的法治监督下，虚心听取和采纳各位代表的意见，尽心尽力、务实担当，苦干实干，切实把办理工作做好、做深、做实、做细，努力让各位代表满意、使广大群众受益，为建设美丽双江作出新的更大的贡献！