各位委员：

受县人民政府县长陈鹏同志的委托，我谨代表县人民政府向本次会议作政协双江自治县第十三届委员会第二次会议（以下简称县政协十三届二次会议）以来提案办理情况的说明。

一、办理情况

县政协第十三届二次会议期间，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极建言献策，共提出93件提案，其中：经济建设类44件，占47%；政治建设类3件，占3%；文化建设类6件，占6% ；社会建设类32件，占35%；生态文明建设类8件，占9% 。提案全部交由县人民政府承办，目前，均已在规定时间内全部办结，其中：已经解决或正在解决的A类61件，占66%；列入近期计划解决的B类29件，占31%；作为参考的C类3件，占3%。提案者反馈征询意见93件，满意93件，满意率100%。县政协确定的8件重点提案，5件已经解决或正在解决，3件列入近期解决计划（详见附件）。

二、工作措施

（一）在落实办理责任上下功夫。县人民政府高度重视提案办理工作，制定了《双江自治县人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，建立了由县人民政府常务副县长牵头协调、重点督办，县政府分管领导逐件阅批、督促落实的工作机制。全面落实提案领办制度，及时召开提案交办会，将93件提案办理任务分解至26个单位主办，确保提案办理与贯彻县委、县政府决策部署和部门中心工作、业务工作相结合，切实推动提案办理工作提质增效。

（二）在规范办理程序上出真招。按照“分级负责、归口办理”的原则，交办前充分征求各承办单位意见，确保提案精准交办。下发《关于认真做好2023年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进一步明确承办单位，做到件件有落实。严格按照“五定要求”（即：定职责、定任务、定人员、定时限、定要求），建立完善的提案办理工作台账体系，做到工作有记录、事事留痕迹，切实提高办理工作质量。加强答复文稿审核把关，确保文稿质量，对不符合要求的一律退回，进一步规范严谨办理程序。

（三）在突出解决问题上求实效。始终坚持“先协商、后答复”原则和“四个面商要求”（即：重点提案一律面商、提案者有明确要求的必须面商、当面沟通有利于充分协商的应予面商、有条件开展面商的力争面商），深入开展大调研大走访活动，了解民情，汇集民意，集中民智；不断改进办理方式方法，在办理中坚持实事求是、直面问题，不避重就轻，不敷衍塞责；以解决问题、推动工作作为提案办理工作的出发点和落脚点，准确把握人民对政府工作的期待和要求，做到能解决的尽快解决，暂时不能解决的向提案者作出承诺、列入计划解决，因政策原因无法解决的向提案者耐心细致作出解释、取得理解，将其留作参考，不断提升提案者对办理工作的满意度。

（四）在强化跟踪督办上出全力。县人民政府把提案办理工作与推进作风革命效能革命相结合，将提案办理工作列入2023年度政府重点督查事项，持续跟进开展督促检查，通过实地检查、电话督办方式全面深入开展专项检查3次，及时掌握工作动态。要求承办单位主动邀请提案者参与调研、监督检查，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，推动办理工作落地见效。

三、存在问题及下步工作

2023年，提案办理工作在县政协的关心指导，提案者的支持、监督下，在各承办单位积极履职、全力以赴、通力协作下，提案办理工作取得了一定成效，但与县政协和各位提案者要求相比，与广大人民群众的愿望相比，还存在一定的差距。如：少数主办单位对提案办理认识不到位，调查研究不深入，解决问题的针对性、操作性不强；个别主办单位仅仅满足于与提案者电话沟通或是对提案原件字面理解，就进行答复，实地调研不够。针对以上诸类问题，我们将采取有力措施，切实加以改进。

（一）提高工作认识，扛牢政治责任。全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会对政府及部门工作提出的提案是政府决策的重要参考和依据，认真研究办理好提案是政府的法定职责与政治任务，我们将进一步深化对提案办理工作政治性、法律性、政策性的认识，坚持以人民为中心的发展思想，坚决扛牢政治责任，自觉接受监督。由县人民政府主要领导亲自挂帅，常务副县长负责牵头协调，县政府分管领导亲自部署，承办部门一把手负总责抓办理，每年组织召开不少于2次的专题会议听取办理情况，及时协调解决承办工作中存在的困难问题，有力保障提案办理工作顺利推进。

（二）抓好学习培训，提高办理质量。加强承办单位主要领导及业务人员的培训，通过召开会议、举办培训班等多种形式，提高各承办单位办理落实提案的能力，建立完善的提案办理工作台账体系，切实解决办复类型不精准、答复文件不规范、办理工作无痕迹等问题，计划今年交办会召开后举办1期办前培训，不断提高办理质量，切实提升提案者对办理工作的满意度。

（三）创新督办方式，增强办理实效。督促承办部门加大复查补办力度，有针对性解决办理工作中存在的“只安排不落实”“只答复不办理”“只联系不调研”等现象。加大监督指导力度，对重点提案，政府分管领导专题研究，亲自督办，增强承办单位的紧迫感和责任感，避免敷衍了事、短期行为等现象的发生。加大走访督办频次，了解有关部门对提案办理的落实情况，督促各承办单位认真按照《双江自治县人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，依法、依规履行办理职责，发现问题及时提出。加强视察检查工作，组织提案者视察，采取听汇报、看现场、访群众等方法，重点对群众普遍关心的热点、难点问题的提案落实情况进行检查，督促解决实际问题，确保提案办理工作上水平。

附件：政协双江自治县委员会确定的8件重点提案办理落实情况

附件

政协双江自治县委员会确定的8件重点提案办理落实情况

一、张辉委员所提出的《关于帮助统筹协调农超对接工作的提案》（7号），办理结果为A类。

农产品销售问题事关农民群众的钱袋子，县人民政府历来高度重视，每年积极组织种养殖户、产业化龙头企业、农民专业合作社参加各种展会，推介本地农产品，拓宽销售渠道。提案提出的农超对接工作问题，是农产品销售的重要环节之一，县人民政府结合提案内容开展了实地调研，对全县的农产品生产销售情况进行了全面摸底，分析了存在问题，并针对问题完善具体措施。一是结合市场主体倍增工作，培育和壮大农业产业化经营组织，提升农产品精深加工生产能力，2023年计划培育农业企业64户，完成102户，完成159.4%；计划培育产业化龙头企业8户，完成12户（县级8户、市级4户），完成150%，县级龙头企业认定正在进行中，预计新增认定24户。二是搭建信息互通平台，创建农超对接微信群，实时发布农产品信息，拉近农产品与超市有效对接，保障农产品及时供给超市，目前已有80人超市工作人员、种植户、养殖户入群。三是利用中央专项资金高素质农民培育项目开展农超对接业务培训，计划2024年上半年开展培训1期。

二、县政协经济和农业农村委所提出的《关于加快配套建设新能源汽车充电桩设施的提案》（10号），办理结果为A类。

近年来，我县认真贯彻落实上级决策部署，积极推动电动汽车充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题，为新能源汽车发展提供保障。一是加大项目申报、加快规划布局城乡充电设施。2021年以来，我县通过招商引资、本土企业投资等方式，累计建成投运公用充电站13个35桩59枪，实现了客运站交通枢纽、宾馆酒店、居民小区、乡镇全覆盖，基本能够满足新能源汽车公共充电需求。2023年，双江众享新能源科技有限公司备案新建1个集中式充电桩，计划建设37桩49枪（直流快充12桩24枪、交流慢充25桩25枪），目前正在进行场地租赁。二是内培外引支持充电设施建设。主动服务企业，持续优化营商环境，认真督促相关部门落实规划选址、用地、用电、物业等要素保障和各项优惠政策，为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件，争取优质企业落户双江。三是加强私人安装充电桩保障力度。加强居民区充电设施接入服务，对居民小区充电桩及配套电网建设给予必要的施工便利，在新建居民区统一将供电线路敷设至固定停车位（或预留敷设条件），预留用电容量。针对老旧居民区电力容量不够的问题，引导电动汽车低谷充电，挖掘现有电网设备利用潜力，加快推广电动汽车智能化有序充电。

三、县政协经济和农业农村委所提出的《关于加快建设全县物流中心及城市停车场的提案》（11号），办理结果为A类。

为进一步推进全县物流业高质量发展，加快解决停车难问题，县人民政府着力完善城市规划，加强公共停车场建设，多措并举，推进新型城镇化建设步伐。一是加快停车位建设。利用政府和社会投资，以城市道路建设为依托，建成泊车位7184个，建成尹景花园、县人民医院、锦丽新城等地下停车场20653平方米，都市双城、勐勐汇金集贸市场二楼智慧停车和扫码收费停车位551个。计划在林业局片区、体育馆片区、行政中心片区、允俸连接线片区新建4座停车场，新建标准停车位2630个，目前，林业局片区智慧停车场项目正在编制可研。二是加快物流建设。建成双江自治县物流集散中心及城市停车场项目，包括一幢集商业、停车、酒店、办公于一体的物流集散中心及城市停车场，总建筑面积6265.82平方米，现已具备使用条件，正在与丝路荟供应链管理（云南）有限公司洽谈租赁事宜。双江祥盛现代农业物流园区一期工程已完工，二期于2021年8月开工建设，总投资1.4亿元，目前已完成投资约1.1亿元。计划实施双江自治县勐库茶叶仓储物流园区建设项目和双江自治县农产品批发市场建设项目，目前，均已完成可研报告和债券实施方案编制。三是加强城市管理。强化部门合作，切实加大交通执法宣传和乱停车辆处罚力度，提升城市文明品位及形象，营造安全畅通的道路交通环境。

四、董梅、何根良、李泽斌委员提出的《关于加快推进城区公立幼儿园建设的提案》（第28号），办理结果为B类。

目前，全县已建成幼儿园86所，其中：城区公办幼儿园1所，民办幼儿园6所，乡（镇）幼儿园7所，村级幼儿园72所，共有在园幼儿7286人，教师326人（含民办121人），学前三年毛入园率达92.87%。统筹考虑我县城镇化进程和人口变动等情况，结合“十四五”规划发展目标，计划对允俸完小进行改扩建，项目拟在允俸加油站背面新征用地62亩，规划可容纳45个班2000人办学规模，建筑面积20895平方米，项目计划投资1.23亿元，计划于2025年1月实施。允俸完小改扩建后将现有校舍2907平方米整体划归沙河幼儿园办学，预计投入改造资金0.1亿元，来缓解城区入公立幼儿园难、入园贵、入园远的问题。目前，该项目用地已调为教育用地，正在做项目规划。下一步，我们将拓宽筹集渠道，多方筹措资金，科学规划，把允俸完小建成结构布局合理、教学设施齐全的新型学校。

五、董光兰委员提出的《关于进一步加强城市公共设施管理的提案》（37号），办理结果为A类。

按照城市网格化、精细化管理要求，进一步推动“智慧城管”建设，推进城市精细化管理，加强市政设施运行维护管理工作。一是加强路灯照明管理。今年以来完成各类照明灯建档1506杆；更换交流接触器5个、空气开关3个、时控开关7个、地灯100盏、灯带100米；修复公厕电源线200余米、茶叶灯电缆线7处、地灯电源线路900余米、灯带电源线1500余米、桥灯电源线1200米、高杆灯电源线1200余米；移置配电箱1座。二是加强洗手台管理。更换感应水龙头15个，感应盒20个，自来水管60余米，修复洗手盆3处，改造洗手台维修孔2处。三是加强公厕管理。更换厕间隔板支架3个，固定卫生间隔板2块，更换卫生间隔板38.94㎡，公厕外立面隔板更换修复32.98㎡，更换公厕排污管26.6m，公厕地砖13.36㎡，更换马桶1个，蹲坑2个，修补公厕漏水点4处。四是加快设施修复。修复人行道地砖273.26㎡，下沉路面26.35m³，路面修补249.96㎡，更换井盖51个，雨水箅子更换23个，道牙246.93m，树池更换1.54m³，修复2㎡，混凝土盖板10.91㎡，新建电路检修井4个，更换修复拦车柱6根，混凝土拦车墩2.52m³，隔离栏79.2m，排水管17.9m。五是做好日常巡察维护。加强对空开跳闸、变压器跳闸，时间控制调节，每周开展路灯巡查3次，线路巡查2次。六是严格执行政审批制度。办理城市建设挖掘道路及开口申请34项，接入市政用电申请3项。七是督促产权单位对安装的器材、标识标志等进行维护和更换。加强部门联动，及时将器材、标识标志等设施损坏情况反馈至产权单位，督促相关产权单位对器材、标识标志损坏的进行维护更新。

六、沙河乡履职小组提出的《关于重新规划建设县大牲畜交易市场的提案》（52号），办理结果为B类。

为进一步规范我县大牲畜交易市场，结合双江已经完成的三区三线划定和正在编制的国土空间总体规划，县人民政府多次组织相关部门召开专题会议，并进行实地调研，在听取部门意见建议和多方因素考虑后，拟将新的大牲畜交易市场建设项目规划于沙河乡沙坪组原取土场位置，计划征用土地10亩，设计每5天大牲畜交易500头，生猪交易1000头，活禽交易5000只，投资估算为745万元。下一步，我们计划将该项目用地纳入2024年国土空间规划进行报批，并超前谋划大牲畜交易市场的原址搬迁、新建市场的规划设计和项目立项等前期工作，寻求可行的建设方式，拓宽投融资渠道，扎实推进项目实施，解决人民群众关心的集市贸易问题。

七、俸健平委员提出的《关于加强茶产业职业技能提升的提案》（89号），办理结果为A类。

近年来，我县为统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，提高茶产业从业人员业务水平和创新能力，大力推进茶产业专业技术人才队伍建设，激励从业人员能力提升。一是聚焦我县茶产业发展布局，围绕打造双江勐库大叶种茶特色品牌、提升本地茶产业竞争力的目标，大力开展以茶叶加工、生态茶园管护、茶艺师、评茶员等相关工种的技能培训，实现茶产区行政村培训全覆盖。2019年以来，共开展茶产业相关工种培训138期5906人次。二是在县级公众平台推送就业岗位信息，开展形式多样的招聘活动，2023年组织现场招聘会10场次，省内外95家企业提供就业岗位7332个，参加应聘人员达2000余人，现场达成意向协议200余人。三是正在制定《双江自治县2023-2025年“三茶统筹”发展规划》，将茶文化发展、宣传方面作为重点内容纳入项目建设。四是2023年4月，举办临沧首届“冰岛杯”茶叶职工职业技能竞赛，共有137名县内外参赛选手参加比赛，同时开展双江县“十大制茶工匠”评选活动，通过比赛，培育高素质的茶叶产业职工职业技能队伍。下一步，我们将针对提案建议持续对茶农、茶叶初制所、茶企及相关茶产业从业人员开展技能培训，培养一批茶产业技能人才，帮助农户提高农业生产产值，积极为企业及学校之间搭建沟通桥梁，推进校企合作，培养更多的技能人才。

八、秦小菊委员提出的《关于科学规划林产业园区带动县域经济发展的提案》（93号），办理结果为B类。

双江林产业园区规划总面积330公顷，截至2023年12月，已入园的企业有15户，其中：规上企业7户，预计全年完成园区工业总产值11.5亿元。目前，我县组织编制了《双江自治县茶产业集聚区研究论证报告》《双江自治县茶产业集聚区建设方案（2021—2035年）》，向市级申报产业集聚区。集聚区初步规划为“一园三片区”，即：一个产业集聚区，分为勐勐片区，沙河片区，勐库片区。总体定位为以“冰岛茶”“勐库大叶种茶”“中国重要农业文化遗产地”为核心公共品牌，建成中国普洱茶核心产业基地与商贸中心，云南省重要的生物药业制造基地。产业集聚区批准成立后，到2025年，预计产业集聚区工业总产值达30亿元以上，到2035年，预计产业集聚区工业总产值达60亿元以上，产业集聚区工业增加值占全县GDP比重提升至10%左右，园区带动县域经济发展能力进一步增强。下一步，我们将结合集聚区初步规划与县域产业发展现状，科学研究，形成“主导产业+辅助产业”的特色产业体系，加快推进园区基础设施建设，创新园区管理体制机制，进一步优化投资环境，完善招商引资政策，围绕现有企业开展产业链招商，围绕园区厂房建设开展精准招商，围绕产业优势开展全面招商，有效推动产业集聚区高质量发展，切实把园区建设成为发展壮大县域工业经济的重要载体。