各位代表：

现将县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况作如下报告，请予审议。

一、建议办理工作情况

县第十七届人民代表大会第二次会议期间，立足我县改革发展和稳定大局，代表们紧紧围绕人民群众特别关注的热点、难点问题，积极建言献策，共提出80件反映人民群众呼声、急难愁盼问题的建议，其中：产业发展类12件，占15%；民生保障类25件，占31%；社会治理类3件，占4%；生态保护类8件，占10%；“五网”建设类22 件，占27.5%；乡村振兴类10件，占12.5%。目前，80件建议均已进行办理并全部答复代表，其中：已经解决或基本解决的建议（A类）10件，占建议总数的12.5%；正在解决或列入计划解决的建议（B类）54件，占建议总数的67.5%；因条件限制或其他原因目前不能解决的建议（C类）16件，占建议总数的20%。代表建议答复率100%、满意率90%。

（一）重点建议办理情况。

1．产业发展类：周先华等代表提出的《关于请求帮助修复受灾农业基础设施的建议》（第04号），办理结果B类。

县人民政府高度重视忙糯乡“10·8”灾后灾区群众的生产生活问题，主要采取以下几项措施：一是及时制定《忙糯乡“10·8”暴雨灾害恢复重建项目工作方案》，多次对灾毁农田、机耕道路和田间灌溉沟渠摸排、测量。经初步核实，灾情导致约156.25亩农田损毁，损毁较重、群众自救难以修复的田间机耕道路约53公里，田间灌溉沟渠约22公里。二是争取忙糯乡农田建设项目3个，计划总投资1621万元，其中：中央财政资金960万元，省级财政资金161万元，县级财政资金492.97万元，其他资金7.03万元。具体项目为：双江自治县2023年中央预算投资高标准农田建设项目，计划总投资806万元，计划建设田间灌溉沟渠2条，总长16.5km，目前已完成项目招投标等前期工作，正在组织施工队伍进场，计划2024年1月开工建设，2024年6月底前建设完成；双江自治县2023年第二批高标准农田建设项目，计划总投资315万元（该项目全部为中央财政资金），计划建设田间灌溉沟渠3条5.96km，改扩建机耕路1条2.22㎞，目前已开工，2024年5月底前建设完成；双江自治县忙糯乡损毁农田灌溉沟渠修复项目，计划总投资500万元，目前正在开展项目招投标工作，计划2024年1月全面开工建设，2024年8月底前建设完成。三是积极向省、市级相关部门汇报，争取2024年高标准农田建设项目支持，做好项目储备，将符合高标准农田建设的区域纳入2024年高标准农田建设（提质改造）计划。

2．乡村振兴类：赵舒瑜等代表提出的《关于给予大文乡骂料河段建设合法采砂点的建议》（第20号），办理结果B类。

县人民政府及时组织相关部门对照《云南省临沧市双江自治县河道采砂规划报告（2021～2025年）》在大文乡骂料河可开采区进行实地踏勘，多次组织相关部门召开专题协调会议进行研究部署。依据《临沧市水务局关于进一步加强和规范河道采砂管理工作的通知》等文件要求，结合大文乡各村交通运输和砂场场地等实际情况，拟选出三个比较合理采砂场建设地点。一是大文乡骂料河太平村委会团田生产桥上20米处，年可采砂量为1000立方米；二是大文乡骂料河大文村委会陶二寨桥下200米处，年可采砂量为5000立方米；三是大文乡骂料河千信村委会千信电站取水坝上50米处，年可采砂量为2000立方米。目前，县人民政府已同意由县水投公司作为申报主体在骂料河段建设合法采砂点，具体由大文乡政府委托第三方承接建设和管理，县水务局进行采砂许可审批。

3．乡村振兴类：唐兴伟等代表提出的《关于帮助发展壮大邦木村集体经济的建议》（第33号），办理结果A类。

经县委组织部、县农业农村局、沙河乡人民政府等相关部门会同研究，结合邦木村茶产业优势，实施邦木村茶产业示范发展项目，项目总投资490万元，其中：申请中央、省、市、县村集体经济项目扶持资金340万元，整合3亩土地折资150万元。该项目以“一县一业”茶产业为核心，实施后能够有效促进邦木村村集体经济发展，目前，已申请到项目资金340万元（2023年度中央财政衔接资金扶持新型农村集体经济发展项目140万元和整合2023中央财政衔接推进乡村振兴补助资金200万元），土地已得到保障，选址位于原村委会老茶厂，并由沙河乡负责实施，项目已完成标准化茶叶加工厂主体结构建设，设备将于近期完成采购。

（二）关于已经解决或基本解决的建议办理情况。这部分建议结合目前正在开展的日常工作，所提建议切实可行，办理落实较快。如：民生保障类，李贵荣等代表提出的《关于解决忙糯乡藤子窝林水库工程征地拆迁问题的建议》（第5号）。藤子窝林水库工程为烟草水源援建项目，水库为新建小（一）型水库，位于忙糯乡南骂河村与滚岗村交界处南骂河干流上，属澜沧江水系，水库建设后可解决6027亩耕地灌溉，同时兼顾滚岗村和南骂河村4060人、1.58万头牲畜的供水任务。项目2019年6月20日开工，于2023年10月17日竣工验收，有征地拆迁款439.21562万元未拨付，涉及农户26户。针对该建议，县人民政府高度重视，及时召开专题会议研究部署，已于2023年12月21日将该笔款项下拨至水务局账户，目前，忙糯乡正在整理拨款资料，完成后即可将征地拆迁款拨付农户。

（三）关于正在解决或列入计划解决的建议办理情况。这部分建议具有极强前瞻性，但因在实施中需依托项目、资金支持，目前缺乏足够条件解决，需列入计划、纳入日程。如：五网建设类，吴贵达等代表提出的《关于给予立项建设户那河水库建设项目的建议》（第21号）。拟建户那河水库位于双江县大文乡户那村，规划水库总库容1038万立方米，坝高100米，工程估算投资7.1亿元，水库主要任务是解决大文乡和邦丙乡12个村委会2.2万人供水和5.1万亩田地灌溉问题。户那河水库项目已列入省级《“十四五”水安全保障规划》重点中型水源工程，并纳入正在编制的《双江自治县国土空间总体规划》，是我县“十四五”期间重点建设的项目之一。目前，该项目正在进行可行性研究报告的编制，力争2024年上报并取得可研批复，同时正在积极开展土地预审、林地占用、水土保持、洪水影响评价、水资源论证报告等工作，争取项目2025年开工建设。

（四）关于因条件限制或其他原因目前不能解决的建议办理情况。这部分建议因涉及面较广，因缺乏资金、项目、现实条件等因素需长期跟进。如：生态保护类，李明付等代表提出的《关于做好农村环境治理、污水排放问题的建议》（第08号）。近年来，根据上级安排和部署，我县制定了《双江自治县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》《双江自治县农村生活污水治理方式的指导意见》《双江自治县农村污水处理设施运行维护管理规定（试行）》等文件，共完成农村污水治理233个自然村（纳管处理自然村12个、建成污水治理设施自然村16个、资源化利用自然村205个），农村生活污水治理率为44.55%，完成省级下达我县农村生活污水治理率44%的任务目标。由于我县部分村庄农户分散、地势陡峭，据初步概算，全县农村污水管网建设需求入户管道约851.68公里，排放管道约1356.16公里，以每公里造价50万估算，需求资金11亿元。因地方财力薄弱，资金缺乏成为了制约农村污水管网建设的主要因素。市生态环境局双江分局积极指导部门、乡镇申报农村污水治理项目，增加项目申报入库率，加大资金争取力度，并积极开展省级“农村生活污水治理整县推进‘以奖代补’试点项目”资金申报前期工作，争取专项资金支持。

二、工作措施

（一）强化领导，压实办理责任。县人民政府始终坚持把人大代表建议办理作为改进政府工作、保障和改善民生的有力抓手，将代表建议办理工作纳入重要议事日程进行研究谋划、统筹部署。及时召开人大代表建议交办会，对代表建议办理工作进行专题部署，将80件代表建议的办理任务分解至28个单位主办，要求各单位提高认识、明确责任、强化措施、狠抓落实。下发了《关于认真做好2023年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，落实了办理责任、明确了办理时限、细化了办理措施。各承办单位迅速落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办股室具体负责的工作机制，并将建议办理工作与当前政府的中心工作、重点工作结合起来，同部署、同督促、同检查，全力推进建议办理工作。

（二）健全制度，规范办理程序。梳理优化办理工作流程，健全完善办理工作制度，制定了《双江自治县人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，建立了由县人民政府常务副县长牵头协调、重点督办，县政府分管领导逐件阅批、督促落实的工作机制。严格按照“五定要求”（即：定职责、定任务、定人员、定时限、定要求），建立完善代表建议办理工作台账体系，做到工作有记录、事事留痕迹。答复文稿经单位经办人、分管领导、主要领导层层把关，由县人大选联工委、县政府办督查室严格审核，对不符合要求的一律退回，答复文稿质量不断规范。

（三）求真务实，增强办理成效。始终把人大代表建议办理工作作为密切联系群众、广泛了解社情民意的重要途径，深入开展大调研大走访活动，汇集民意，集中民智，力求在解决实际问题上下功夫。对群众关注度高的、涉及面广的建议，建立部门联动机制，组织相关部门开展调研查证，合力推动办理工作。在办理中坚持实事求是、直面问题，不避重就轻，不敷衍塞责，以解决问题、推动工作作为建议办理工作的出发点和落脚点，准确把握人民对政府工作的期待和要求，做到能解决的尽快解决，暂时不能解决的向代表作出承诺、列入计划解决，因政策原因无法解决的向代表耐心细致作出解释、取得理解，将其留作参考，不断提升代表对办理工作的满意度。

（四）严格督办，促进工作落实。县人民政府始终把代表建议办理的着眼点放在抓落实上，把建议办理工作与推进作风革命效能革命相结合，与政务督查相结合，主动开展多层次、经常化的督办，及时掌握办理情况。通过实地检查、电话督办等方式全面深入开展专项检查3次，对办理达不到标准要求的，及时督促承办单位进行整改，全力推动办理工作的落实。主办单位大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，主动邀请代表参与调研、监督检查，积极推进办理结果全面公开，不断在提高办理效率、办理质量上求突破。

三、存在问题及下步工作

在县人大常委会的关心指导，县人大代表的支持、监督下，在各承办单位积极履职、全力以赴、通力协作下，建议办理工作取得了一定成效，但与县人大常委会和各位代表要求相比，与广大人民群众的愿望相比，还存在一定的差距。如：个别主办单位对代表建议办理认识不够深入、工作不够主动，答复不够规范等问题，一定程度影响了办理工作成效；个别主办单位仅仅满足于与代表电话沟通或是对建议原件字面理解，就开始草拟答复文件，缺乏实地调研。针对以上诸类问题，县人民政府将在以后的工作中采取有效措施，不断推进人大代表建议办理工作再上新台阶。

（一）在落实办理责任上下功夫。在坚持有效办理机制基础上，不断完善工作机制，狠抓责任落实，由县人民政府主要领导亲自挂帅，常务副县长负责牵头协调，县政府分管领导亲自部署，承办部门一把手负总责抓办理，每年组织召开不少于2次的专题会议听取办理情况，及时协调解决承办工作中存在的困难问题。进一步压实承办单位责任，全面落实建议办理机制，牢固树立“建议办理无小事”的观念，切实把代表建议办理工作与履行法定职责、加强和改进工作结合起来，提升建议办理的规范化水平。

（二）在提高办理质量上求实效。进一步加大协调沟通，提升工作合力，切实增强与代表的沟通互动，积极听取、采纳、吸收代表对建议办理工作的意见、建议，不断改进工作方式，提高工作水平。加强承办单位主要领导及业务人员的培训，计划今年交办会召开后举办1期办前培训，切实提高各承办单位办理落实代表建议的能力。建立完善的代表建议办理工作台账体系，切实解决办复类型不精准、答复文件不规范、办理工作无痕迹等问题。针对一些加大投资类建议，督促承办部门解放思想，拓宽融资渠道，积极向上级申报项目，统筹规划，把代表对美好生活的向往逐步变为现实。

（三）在强化跟踪督办上出全力。进一步加大监督指导力度，重点建议由政府分管领导专题研究，亲自督办，切实增强承办单位的紧迫感和责任感，避免敷衍了事、短期行为等现象的发生。加大走访督办频次，积极组织代表视察，了解有关部门对建议办理的落实情况，督促承办部门加大复查补办力度，有针对性解决办理工作中存在的“只安排不落实”“只答复不办理”“只联系不调研”等现象。将建议办理情况纳入部门考核体系，不断增强政府部门接受监督的意识，持续提高人大代表建议办理水平，切实推动办理工作再上新台阶。