一、政策性文件的出台背景

——2015年7月16日，习近平总书记来到延边州光东村，当得知一些村民还在使用传统的旱厕，习近平总书记指出：“随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个‘厕所革命’，让农村群众用上卫生厕所。”

——2017年11月20日，《农村人居环境整治三年行动方案》在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上通过，在这场由习近平总书记主持的会议上，“厕所革命”上升至国家层面。

——2018年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，提出农村“厕所革命”是乡村居住环境改造的重点。

——2019年5月30日，农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会30日在福建省宁德市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，全面深入推进农村人居环境整治，大力开展农村“厕所革命”，按时保质完成三年行动目标任务。

——2021年7月，习近平总书记对推进农村厕所革命作出重要批示，强调“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，真正把这件好事办好、实事办实。

——2022年中央一号文件指出：接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。

二、制定依据

根据《农业农村部 国家乡村振兴局 国家卫生健康委 财政部 生态环境部 住房城乡建设部 文化和旅游部 市场监管总局关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）、《云南省农村人居环境整治工作领导小组印发〈关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见〉的通知》（云农人居〔2021〕1号）等文件。

三、目的意义

为确保我县农村厕所革命工作稳步推进，2024年，全县在常住户100户以上规模较大自然村计划改造建设农村卫生公厕11座；计划新建改建农村卫生户厕2300座以上。到2025年末，全县农村卫生户厕普及率要达70%以上，通过引导群众以正确的方式改建自家卫生厕所，农村卫生厕所普及率大幅提高，改变农民群众以前落后的如厕方式，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式，农村人居环境得到明显改善，长效管护机制逐步建立。

四、主要内容

（一）农村卫生户厕建设。新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设卫生户厕，要求厕屋有墙、有顶，厕坑使用便器、避免粪便裸露，厕内清洁、无蝇蛆，基本无臭，设置化粪池（贮粪池）等粪便无害化处理设施，且不渗、不漏、密封有盖，及时清除粪便并进行无害化处理。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择卫生厕所建设改造模式，原则上以“水冲厕+三格化粪池+资源化利用”方式为主，厕所粪污不能集中收集利用的，农户应自建粪污收集池收集并资源化利用。单厕屋建筑面积不低于1.2平方米，双厕屋建筑面积不低于2平方米，高度不低于2米；使用人数1-5人化粪池容积不低于1.5立方米（三池比例划分2:1:3）；使用人数6人以上化粪池容积不低于2立方米（三池比例划分2:1:3）。

（二）农村卫生公厕建设。选择“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的改厕技术模式，避开饮用水源地，河道改建农村公厕，农村公厕要有墙、有顶、有冲水设施、粪污无害化处理设施及资源化利用设施，厕内粪便不裸露，清洁无蝇蛆，基本无臭味。使用户数50户以下的，厕屋建筑面积不小于15平方米，厕位数4个（男/女=2/2），建议设置厕位数5个（男/女=2/3），化粪池有效容积不低于4立方米（三池比例划分2:1:3）；使用户数50-150户的，厕屋建筑面积不小于25平方米，厕位数7个（男/女=3/4），化粪池有效容积不低于9立方米（三池比例划分2:1:3）；使用户数150-250户的，厕屋建筑面积不小于35平方米，厕位数10个（男/女=4/6），化粪池有效容积不低于12立方米（三池比例划分2:1:3）。

五、核心举措

（一）编制方案。按照县人民政府下达任务，由各乡（镇）、两农场进一步细化本辖区年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，因地制宜编制本辖区农村厕所革命工作方案，确保农村厕所革命任务圆满完成。

（三）开展培训。由县农业农村局牵头，开展培训与技术指导，配合督促规范施工。各乡（镇）、两农场结合辖区实际，围绕《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》和《云南省农村卫生旱厕建设技术指南（试行）》，组织对乡、村两级农村厕所建设和维护相关人员开展培训，规范厕所建设标准，提升改厕能力。

（二）组织实施。以各乡（镇）、两农场为项目实施主体，强化组织领导和宣传发动，及时研究解决工作推进中遇到的问题，确保完成辖区内农村厕所革命任务。因地制宜采取不同模式实施：边远山区以“水冲式+三格化粪池+生态氧化塘”为主，半山半坝区以“水冲式+三格化粪池+一体化处理设备”为主，城镇周边以“水冲式+三格化粪池+雨污分流+标准化污水处理”为主的“三三模式”推进农村厕所革命。

（三）检查验收。由各乡（镇）、两农场自行组织项目初验，在初验合格的基础上，向县农村厕所革命工作领导小组提出核查验收申请。由县农业农村局牵头，从农村厕所革命领导小组成员单位中抽调工作人员组成验收小组，对各乡（镇）、两农场项目完成情况进行核查验收，验收合格后方能发放奖补资金。农村卫生户厕和农村公厕验收按照《云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发〈云南省农村厕所改造建设验收办法〉的通知》（云农人居办〔2022〕6号）的文件要求组织验收。

六、关键词

农村厕所革命：是“十四五”时期作为乡村振兴的一项重要工作，农村厕所革命事关农村千家万户，事关农民切身利益，是建设宜居宜业和美乡村的重要内容，是实施乡村振兴战略的一场硬仗。

七、相关专业术语

(一)厕所粪污无害化处理

厕所粪污无害化是指厕所粪污中含有大量的有机物、恶臭及致病微生物等，通过环境工程等手段，对厕所所收集的粪污进行就地处理或异地处理，使这些污染物得到妥善处理，最终将粪污无害化，在达到环境许可的条件后，回归于环境，不对环境造成破坏。

（二）粪污资源化利用

粪污资源化是指粪污中含有大量的有机物和丰富的N、P、K等肥效成份。通过特殊的处理回收手段，在粪尿无害化的同时，回收其中有效成分，制肥是主要利用手段之一；另一个重要方面是回收粪尿中的水分，粪尿中70%以上是水分，通过处理，可以使这些污水达到很高的水质标准，甚至可以供人饮用。