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双江自治县农业农村局关于《2024年农村厕所革命工作实施方案》的解读


来源:双江县人民政府     时间:2024-02-21  点击率:打印 】【 关闭

一、政策性文件的出台背景

——2015年7月16日,习近平总书记来到延边州光东村,当得知一些村民还在使用传统的旱厕,习近平总书记指出:“随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,要来个‘厕所革命’,让农村群众用上卫生厕所。”

——2017年11月20日,《农村人居环境整治三年行动方案》在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上通过,在这场由习近平总书记主持的会议上,“厕所革命”上升至国家层面。

——2018年9月,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,提出农村“厕所革命”是乡村居住环境改造的重点。

——2019年5月30日,农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会30日在福建省宁德市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,全面深入推进农村人居环境整治,大力开展农村“厕所革命”,按时保质完成三年行动目标任务。

——2021年7月,习近平总书记对推进农村厕所革命作出重要批示,强调“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作,发挥农民主体作用,注重因地制宜、科学引导,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子,真正把这件好事办好、实事办实。

——2022年中央一号文件指出:接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕,具备条件的地方可推广水冲卫生厕所,统筹做好供水保障和污水处理;不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。

二、制定依据

根据《农业农村部 国家乡村振兴局 国家卫生健康委 财政部 生态环境部 住房和城乡建设部 文化和旅游部 市场监管总局关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》(农社发〔2021〕1号)、《云南省农村人居环境整治工作领导小组印发〈关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见〉的通知》(云农人居〔2021〕1号)等文件。

三、目的意义

为确保我县农村厕所革命工作稳步推进,2024年,全县在常住户100户以上规模较大自然村计划改造建设农村卫生公厕11座;计划新建改建农村卫生户厕2300座以上。到2025年末,全县农村卫生户厕普及率要达70%以上,通过引导群众以正确的方式改建自家卫生厕所,农村卫生厕所普及率大幅提高,改变农民群众以前落后的如厕方式,农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式,农村人居环境得到明显改善,长效管护机制逐步建立。

四、主要内容

农村卫生户厕建设新建的住房,按照“人畜分离、厨卫入户”的要求,配套建设卫生户厕,要求厕屋有墙、有顶,厕坑使用便器、避免粪便裸露,厕内清洁、无蝇蛆,基本无臭,设置化粪池(贮粪池)等粪便无害化处理设施,且不渗、不漏、密封有盖,及时清除粪便并进行无害化处理。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南(试行)》,因地制宜选择卫生厕所建设改造模式,原则上以“水冲厕+三格化粪池+资源化利用”方式为主,厕所粪污不能集中收集利用的,农户应自建粪污收集池收集并资源化利用。单厕屋建筑面积不低于1.2平方米,双厕屋建筑面积不低于2平方米,高度不低于2米;使用人数1-5人化粪池容积不低于1.5立方米(三池比例划分2:1:3);使用人数6人以上化粪池容积不低于2立方米(三池比例划分2:1:3)。

农村卫生公厕建设选择“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的改厕技术模式,避开饮用水源地,河道改建农村公厕,农村公厕要有墙、有顶、有冲水设施、粪污无害化处理设施及资源化利用设施,厕内粪便不裸露,清洁无蝇蛆,基本无臭味。使用户数50户以下的,厕屋建筑面积不小于15平方米,厕位数4个(男/女=2/2),建议设置厕位数5个(男/女=2/3),化粪池有效容积不低于4立方米(三池比例划分2:1:3);使用户数50-150户的,厕屋建筑面积不小于25平方米,厕位数7个(男/女=3/4),化粪池有效容积不低于9立方米(三池比例划分2:1:3);使用户数150-250户的,厕屋建筑面积不小于35平方米,厕位数10个(男/女=4/6),化粪池有效容积不低于12立方米(三池比例划分2:1:3)。

五、核心举措

)编制方案。按照县人民政府下达任务,由各乡(镇)、两农场进一步细化本辖区年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等,因地制宜编制本辖区农村厕所革命工作方案,确保农村厕所革命任务圆满完成。

(三)开展培训。由县农业农村局牵头,开展培训与技术指导,配合督促规范施工。各乡(镇)、两农场结合辖区实际,围绕《云南省农村厕所改造建设技术指南(试行)》和《云南省农村卫生旱厕建设技术指南(试行)》,组织对乡、村两级农村厕所建设和维护相关人员开展培训,规范厕所建设标准,提升改厕能力。

)组织实施。以各乡(镇)、两农场为项目实施主体,强化组织领导和宣传发动,及时研究解决工作推进中遇到的问题,确保完成辖区内农村厕所革命任务。因地制宜采取不同模式实施:边远山区以“水冲式+三格化粪池+生态氧化塘”为主,半山半坝区以“水冲式+三格化粪池+一体化处理设备”为主,城镇周边以“水冲式+三格化粪池+雨污分流+标准化污水处理”为主的“三三模式”推进农村厕所革命。

)检查验收。由各乡(镇)、两农场自行组织项目初验,在初验合格的基础上,向县农村厕所革命工作领导小组提出核查验收申请。由县农业农村局牵头,从农村厕所革命领导小组成员单位中抽调工作人员组成验收小组,对各乡(镇)、两农场项目完成情况进行核查验收,验收合格后方能发放奖补资金。农村卫生户厕和农村公厕验收按照《云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发〈云南省农村厕所改造建设验收办法〉的通知》(云农人居办〔2022〕6号)的文件要求组织验收。

六、关键词

农村厕所革命:是“十四五”时期作为乡村振兴的一项重要工作,农村厕所革命事关农村千家万户,事关农民切身利益,是建设宜居宜业和美乡村的重要内容,是实施乡村振兴战略的一场硬仗。

七、相关专业术语

(一)厕所粪污无害化处理

厕所粪污无害化是指厕所粪污中含有大量的有机物、恶臭及致病微生物等,通过环境工程等手段,对厕所所收集的粪污进行就地处理或异地处理,使这些污染物得到妥善处理,最终将粪污无害化,在达到环境许可的条件后,回归于环境,不对环境造成破坏。

(二)粪污资源化利用

粪污资源化是指粪污中含有大量的有机物和丰富的N、P、K等肥效成份。通过特殊的处理回收手段,在粪尿无害化的同时,回收其中有效成分,制肥是主要利用手段之一;另一个重要方面是回收粪尿中的水分,粪尿中70%以上是水分,通过处理,可以使这些污水达到很高的水质标准,甚至可以供人饮用。

  
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