关于《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》听证报告等相关材料已经双江自治县司法局审查，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可向双江自治县自然资源局咨询，咨询联系人及电话：刀建慧，0883-7622291。

附件：《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案听证报告》

双江自治县自然资源局

2024年6月7日

双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案

听证报告

双江自治县自然资源局于5月9日依法召开了《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》听证会，听取社会各界的意见建议，现将听证情况报告如下：

一、听证事项

就《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》，听取社会各方面的意见和建议，并接受监督检查。

二、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2024年3月22日，在双江自治县人民政府门户网站发布了《双江自治县自然资源局关于举行〈双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案〉听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项，听证时间、地点，听证代表名额、构成、产生方式，参会报名方法等相关内容。

（二）发布听证会第2号公告

2024年4月30日，在双江自治县人民政府门户网站发布了《双江自治县自然资源局关于举行<双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案听证会的公告（第2号）》，公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证决策人、听证监察人和听证代表等听证会参会人员名单。

（三）确定听证会参会人员

2024年5月9日，根据听证报名情况，确定了听证参会人员，包括：1名听证主持人（康清）；1名决策发言人（杜静梅）；2名陈述人（邹竹艳、刀建慧）；1名听证监察人（李荣清）；3名旁听人（王世月、刀玉华、吴志芳）；核实确定了听证代表29名，其中：县人大代表1名（王兴武）、县政协代表1名（杨新军）、相关部门、企业、群众代表26名（李恩杰、李刚、曾楣、李玉龙、李华明、张志华、赵玉、杨宽荣、罗开文、刘明奎、程汝康、李金富、罗智圣、杨光荣、石云祥、李明华、范世军、刘贵华、赵汝敏、李祖平、尚艳、赵福华、艾蕊、李学明、李绍光、罗新祥）；法律工作者1名（朱逸）；指定了2名工作人员（罗懿、马婷）作为听证记录人。

三、听证会举行情况

2024年5月9日（星期四）下午15:00，在双江自治县自然资源局4楼大会议室举行听证会。听证会由双江自治县自然资源办公室负责人康清主持，听证代表应到会29人，实到27人（2人请假）。出席听证会的代表人数、比例均符合《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》第十条“听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行”的规定。

听证会按照以下程序进行：

1.主持人宣读听证事项，听证会纪律，告知参加人的权利、义务；

2.决策发言人对《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》的编制背景、必要性、可行性作简要介绍；

3.陈述人对编制方案内容进行具体汇报；

4.听证代表发表意见和建议并作最后陈述；

5.听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名；

6.决策发言人杜静梅局长作总结。

四、听证代表发表意见建议情况

27名听证代表听取了《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》汇报，一致认为方案充分吸收各部门意见，同意通过听证，并提出了具体的修改完善意见和建议。经梳理归纳，主要意见建议如下：

1.参会听证代表一致同意《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》的内容。

2.《方案》内容符合“一带一路”发展要求，程序上应当按照法律法规及规章、规范性文件相关规定保留各阶段书面材料并做好档案保留工作，确保程序合法。

3.注意文件报送过程中的法律法规依据颁布实施的期限，适用最新的法律法规规章内容，确保适用法律正确。

4.本次《方案》报批通过后，应及时按照法定程序变更修改2021-2035版国土空间规划。

5.因项目受地质及地形条件限制的影响，局部调整是必要、必然和必需的，同意该调整方案，建议加快调整方案完善和调整进度，避免出现影响项目建设进度和出现未批先建的情况发生。

6.该项目规划土地用途调整具有科学性和合理性，建议工程实施时严格执行调整方案。

7.核实调整方案文本中第14页中“少数民族人口为39378人，占全县总人口的24.8%，是德昂族、傈僳族全国第二大少数民族聚居之地”数据。

8.《方案》与我县“十四五”文旅发展规划和全域旅游发展规划不冲突。建设中若发现地下文物，以市、县文物保护部门的处理意见为主。

9.建议再校对文本。如：正在建设中的临双高速是否合理。

10.维护好土地承包者、经营者的合法权益，并统筹做好相应的耕地占补平衡工作。

11.建议过程中按照环评及批复要求做好相关污染防治措施。

五、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

（略）

六、决策发言人杜静梅局长作总结。

听证会上，各位代表对《双江至沧源（勐省）高速公路建设项目涉及双江自治县规划土地用途调整方案》提出了许多很好的意见、建议。双沧高速的建设是云南省高速公路网规划重要组成部分，将更好地发挥高等级公路对区域空间布局的引导作用，发挥公路网的整体效率和效益。同时，本着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则，对占用永久基本农田部分不符合规划的用地进行土地用途调整，是非常有必要的。听证陈述人就代表提出的主要问题都作了认真细致的回答和答辩。各位听证代表对《方案》给予了充分肯定，认为《方案》切实可行。会后，我们将根据听证代表所提出的意见建议进行认真梳理和修改完善。