今天是:


凝聚强大力量 攻克贫困壁垒 ——双江自治县五年来举全县之力高质量打赢脱贫攻坚战



来源: 作者:王明世 时间:2020-10-22 15:58 点击率:打印 】【 关闭

新双江2

  脱贫攻坚战全面打响以来,双江自治县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述和考察云南重要讲话精神,严格按照党中央总体决策部署和省市工作要求,以不甘落后的心劲、攻坚克难的干劲、勇打硬仗的拼劲,举全县之力,下绣花之功,创工作之优,全面打好脱贫攻坚战役,书写了边疆少数民族地区脱贫新篇章。

  五年来,全县脱贫攻坚取得了决定性成就。2018年2个贫困乡(镇)、32个贫困村脱贫退出,全县实现了高质量脱贫摘帽,在全省脱贫攻坚年度成效考核中排名第四位,2019年7529户贫困户28675人全部脱贫清零,成效考核排名全省第三位,顺利通过了国家脱贫攻坚普查登记。

  提高站位 压实责任 全县上下“一盘棋”。始终坚持党的领导,压实政治责任。认真落实“五级书记抓扶贫”“市县抓落实”等要求,成立由党政主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组,层层签订责任状;组建由处级领导任组长的分乡(镇)领导指导组和驻乡(镇)督导指导组;最大限度的借助市驻双江督查巡查组力量,形成常态化、全过程、全覆盖的督查巡查机制。39名处级干部、74支驻村工作队、772名驻村工作队员、110个部门、2827名干部挂包帮7529户贫困户28675人贫困人口开展帮扶工作,派出992名干部驻组以“网格化”负责制对34456户非贫困户开展挂联工作,所有农户实现了全覆盖。推行五级书记遍访贫困对象行动,扎实推动了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,全县上下形成了“一盘棋”。

  科学谋划 精准施策 推进脱贫攻坚见成效。始终坚持精准方略,提高脱贫成效。按照“六个精准”,严把“五查五看三评四定一公示”程序,开展多轮“回头看”,确保扶持对象精准。科学建立并适时调整村级“施工图”、乡级“路线图”,形成县级“项目库”,精准项目管理,严格公告公示制度,保证了1005个项目精准到村到户。强化资金整合,创新使用方式,注重监督管理,确保52.35亿元资金的精准使用。认真落实“五查五看”和“六清”要求,精准摸清贫困户家底,围绕“五个一批”精准施策,确保措施到户精准。在开展“挂包帮”“转走访”活动的基础上,结合民族地区实际,考虑思想政治素质、工作能力水平、民族结构和民族地区工作经验等多种因素选派干部,确保因村派人精准。用好脱贫考核“指挥棒”“风向标”,严格脱贫标准,从严考核退出,确保脱贫成效精准。对深度贫困地区和拉祜族、佤族、布朗族三个直过民族,在帮扶项目、政策、人力等方面重点倾斜,兑现了“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”的承诺。市督查巡查组政治站位高、工作能力强、工作作风实、督导指导准,敢担当、会担当、善担当,有力地推动了我县脱贫攻坚的精准推进。通过精准施策,补短板、强弱项,户脱贫、村退出、县摘帽的指标全部达标,全县自然村道路硬化达90%以上,2.4万户农户实现入户道路硬化,供电可靠率达99.9%,广播电视覆盖率达100%,所有建制村4G网络实现全覆盖,网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室,建成村民小组活动场所549个,垃圾池1580个、无害化水冲式公厕700余座、污水处理设施14个,1.85万农户有卫生户厕,垃圾无害化处理市场化运作实现乡(镇)全覆盖,农村基础设施明显改善,人居环境大幅提升,公共服务水平全面提质。群众的房子漂亮了、收入提高了,出行问题、吃水问题、用电问题、读书问题、看病问题等一系列民生问题全面改善,村村寨寨干干净净、漂漂亮亮,充满了活力、充满了笑声。

  突出重点 精准发力  提升“两不愁三保障”质量。始终坚持突出重点,提升“两不愁三保障”质量。发展产业促增收,调整优化产业结构,建成产业化基地150万亩,贫困户人均达9亩;提高组织化程度促增收,全县规模以上农业龙头企业达22户,351个合作社的联贫带贫能力不断提高,“双绑定”成效更加明显;转移就业促增收,进一步完善县乡村三级就业服务体系,完成农村劳动力转移就业2万人次,建成就业扶贫车间10个,开发乡村公共服务岗位740个;生态扶贫促增收,大力实施退耕还林(草)工程、陡坡地治理项目,拓宽生态公益岗位渠道,发展林下经济和生态产业,实现生态效益和群众增收双赢;依靠科技促进增收,走质量兴农之路,加大对农业科技推广力度,实现产业提质增效。通过以上措施,今年全县建档立卡户人均纯收入可达11000元,建档立卡贫困人口中人均纯收入5000元(含)以上的比例可达100%;贫困地区农民人均可支配收入由2015年的7070元上升到2020年的13100元左右,年均增长10%,增速高于全省平均水平。坚持分类指导,解决好安居问题。严格执行国家政策,不调高胃口,不降低标准,客观求实排除危房。对排查出的28574户危房,制定了差异化补助标准,“一户一策”推进危房改造;创新运用“六个共同”模式,采取“由建房农户委托理事会与物资供应方统一采购,政府进行担保和控制价格”的方式,最大限度降低建房成本;成立专家技术队对农户建房进行指导,聘请5家项目监理单位进行监督,县级成立质量监督小组对工程全程监督,保证了质量。围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,投资2.8亿元,采取集中安置和分散安置相结合的方式,1245户农户通过易地搬迁解决了安全住房。通过政府兜底建房、村内闲置房安置等方式保障了716户特殊困难农户的住房安全。全县所有农户均住上了安全稳固住房,做到了住有所居、居有所安,农村住房已成为双江一道靓丽的风景线。坚持抓实根本,提升扶智的质量。注重从教育培训上解决富脑袋的问题,从健康服务上解决身体素质问题,从社会保障上解决精神面貌的问题。按照习近平总书记提出的“不让贫困地区的孩子输在起跑线上”的要求,把教育扶贫作为治本之策、切断贫困代际传递,实行资助精准化、扶持特惠化、服务均等化。加强教育基础设施建设,办学条件不断改善;抓好“控辍保学”工作,全县九年义务教育巩固率达95%以上、适龄儿童少年入学率达100%;率先在全市实施高中学生免学费教育,县第一完全中学成为全市招生规模扩张最快、巩固率最高、教学质量进步最快、近5年总上线率最高、毕业生应征入伍人数最多的学校;职业教育取得较大突破,招生规模、办学专业和就业人数逐年增加;教师人才引进工作不断拓展,师资力量得到全面加强。落实健康扶贫30条举措,实施了县第二人民医院、县妇幼保健院、县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室等一批卫生补短板项目;落实“四重保障”,建档立卡贫困人口100%参加基本医疗和大病保险,各项报销比例全部落实到位,符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达91.44%,28种疾病门诊报销比例达到84.92%;深入推进紧密型县域医共体建设,依托对口帮扶资源,引进高端紧缺人才,培养本地医技人才队伍,推进县人民医院骨科、妇产科重点名科室打造,切实解决了群众看病难、看病贵的问题。对符合条件的建档立卡户纳入低保范围,符合条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围;符合条件的建档立卡贫困人口100%参加基本养老保险,符合享受养老保险待遇人员100%按时足额兑现待遇;对9338人符合条件的人员办理了残疾人证,有603人享受特困供养,47人享受孤儿救助,6295人得到临时救助,108人精神病人享受免费服药服务。

  创新机制 增强活力 锻造坚韧的攻坚精神。创新工作机制,推行“六个共同”模式,增强贫困群众自我发展、互帮互助和参与公益事业的主人翁意识;运用“双承诺”制,实现干部与群众相互监督,既推动了干部把帮扶工作做实,又提升了群众“我要脱贫”的主体意识;实行“零风险确认”制度,压实挂钩干部、挂联干部责任,干部作风得到了切实转变,增强干部的履职能力、纪律观念、执行力;实行“双挂制”强化直过民族帮扶,既增加帮扶力量,又促进帮扶干部的能力和水平提升,使帮扶政策得到有效落实。通过机制创新,双江各族干部群众坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署,以初心使命为航标,内化于心、外化于行,持续向贫困宣战,凝聚起最强的攻坚“战力”,扛实责任不懈怠,不向贫困低头认输,以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感,不获全胜决不收兵,坚决啃下最难啃的硬骨头,充分体现了全县各级各部门、各级领导干部“敢教日月换新天”的攻坚克难精神、“苦熬不如苦干”的开拓进取精神、“咬定青山不放松”的坚韧拼搏精神、“尽锐出战,公而忘私”的奉献牺牲精神。

  汇聚合力 全民动员 全力打好攻坚“组合拳”。始终坚持凝聚力量,构建攻坚格局。主动加强与中央定点帮扶单位东航集团、华能集团、兴业银行和省、市部门汇报,尊重和配合好帮扶单位的工作,得到他们在基础设施改善、干部队伍素质提升、扶贫力量加强、产业提质增效、专业人才培养、工作思路创新等方面的大力支持;注重项目资金管理,科学合理规划项目,用好每一分帮扶资金,保障了项目落地见效;深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,县内26家民营企业积极参与、主动作为,给予资金、技术、产业等帮扶。在社会各界的倾力支援下,全县上下踊跃投身脱贫攻坚伟大事业,形成了干群携手齐攻坚的生动局面,展现了新时代双江人民的精神风貌。1个社会扶贫模范、1个扶贫明星企业被省级表彰,11个社会扶贫模范企业受到市级表彰。坚持群众主体,激发内生动力。始终坚持群众主体地位,不断激发内在活力,把增加贫困群众收入、把既富口袋又富脑袋作为主要目标,以产业融合为方向,抓实产业扶贫,培强脱贫根基。深入开展“自强、诚信、感恩”和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动,以开办“农民夜校”、农家书屋、讲习所等为平台,加强群众感恩教育,累计开展宣传教育2115场次10.4万人次;健全完善村规民约,积极倡导文明新风,推动移风易俗改变群众。通过产业扶贫、就业扶贫、政策保障,感恩教育,脱贫的办法找到了、农村的产业起来了、群众的腰包鼓起了、发展的信心坚定了。群众在知恩、感恩中增强了爱党爱国爱家的激情,各族干部群众发自内心的感党恩、听党话、跟党走,全县有838户脱贫致富先进户受得到省、市、县表彰,群众大干乡村振兴的热情空前高涨,涌现出了景亢、那京、来冷、小坝子等一批脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的示范点。

  党建引领 建强组织 提升脱贫攻坚战斗力。始终坚持党建引领,建强组织力攻坚。认真贯彻落实习近平总书记关于“农村要发展,农民要致富,关键靠支部”的要求,采取“党建5+”模式全力实施党建扶贫“双推进”,创建了“合作社+”“企业+”“就业+”“生态+”的产业促增收机制、“党支部+理事会+保洁员+农户”的卫生保洁机制;规范化党支部创建实现全覆盖,整顿软弱涣散党组织13个,在各领域选树基层党建示范点10个;实施农村“领头雁”培养工程,调整充实27名村(社区)干部,把65名农村致富能手培养成党员;在6个乡(镇)成立青年人才党支部,带动村组储备培养1013名后备力量,基层党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以开办“农民夜校”、农家书屋、讲习所等为平台,累计开展宣传教育2115场次10.4万人次。脱贫攻坚战打响以来,全县有3名扶贫先进工作者、1名优秀驻村工作队员、1名扶贫好村官受到省级表彰;有28个扶贫先进单位、2个扶贫先进集体、6名扶贫先进个人、25名扶贫先进工作者、22名扶贫好村官、34名优秀工作队员受到市级表彰。

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