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双江自治县民族宗教事务局2016年度部门决算

时间:2017-11-03来源:双江县公众信息网浏览次数:
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第一部分  县民族宗教事务局概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分  2016年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部门  2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、“三公”经费决算情况说明
五、其他重要事项及相关口径情况说明
第四部分  名词解释
 

 
 
第一部分  县民族宗教事务局概况
       一、主要职能
       (一)主要职能
      1、机构人员情况
        双江自治县民族宗教事务局机构格局为县级一级局,领导职数为一正二副,人员编制为行政编制7人,行政工勤人员1人,事业编制1人,行政编制属省级定编。内设机构为:一室两股、一所,即:办公室、民族事务股、宗教事务股、民族研究所。2016年县民族宗教事务局在职11人(行政7人,工勤1人,事业1人),公用小车1辆。
        2、2016年机构人员变动情况及原因
       2016年双江自治县民族宗教事务局由单独设置调整为与县委统战部合署办公,列入政府工作部门,不计政府机构个数,机构规格为正科级,在职人员由11人。
        (二)2016年重点工作任务
         (一)深入持久开展党的民族宗教政策宣传教育活动,推动民族关系更加和谐。坚持民族宗教政策宣传是广泛性的社会系统工程,为强化宣传氛围,在方式方法我们采取了:一是组建了少数民族宣讲团,深入少数民族聚居村寨用少数民族语言宣讲党和国家的政策、法律法规;二是依托民族传统节日、媒体、示范村、特色村、学校等多种形式开展民族团结进步宣传教育系列活动,推进民族团结宣传教育进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙。三是将民族团结进步教育列入各级党校干部培训的内容。在各类干部培训中,大力宣传党和国家的民族理论政策,不断提高各级领导干部驾驭处理复杂民族宗教问题的能力。四是深入持久地开展民族团结月、民族团结周、民族团结日活动。在重大节日庆典活动泼水节、火把节等少数民族传统节日期间,开展民族团结座谈会、民族团结联欢大会、文艺汇演等形式广泛进行民族团结宣传,增强各族人民热爱党热爱自己民族的自豪感,推动全县民族团结进步事业创新发展。五是在勐勐小学、忙开完小开展民族团结政策常识课教育,推广民族团结教育进课堂主体宣传教育活动,帮助各族青少年牢固树立正确的民族观。五是在宗教活动场所开展爱国主义教育、法制宣传教育和创建和谐美丽寺观教堂活动。使广大宗教教职人员和宗教活动场所管理人员提高了法制意识,增强爱国守法的责任感,坚定爱国爱教的信心。六是有针对性地在民族关系协调任务较重的乡(镇)、村(居)委会和民族团结示范村开展民族团结宣传教育活动。2016年全县共创建了1个民族团结示范乡镇(勐库镇);3个民族团结示范村(勐库镇忙那示范村、大文乡大梁子村示范村、忙糯乡南亢村示范村);1个少数民族特色村寨(邦丙乡忙安村忙安自然村)。
    (二)突出重点,分类指导,扎实抓好民族经济发展工作。贯彻落实中央民族工作会议精神,以发展为总钥匙、总开关,统筹推进加快少数民族地区全面建成小康社会建设,确保“决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族地区落伍”,围绕云南省建设民族团结示范区的实施意见和项目指导性意见,按照中央提出把云南建设成为全国民族团结进步边疆繁荣稳定示范区和省委“3121工程”、“十百千万民族团结示范区创建工程项目”建设要求,结合我县少数民族的地理分布及资源状况,以“文化名县、产业兴县”发展思路谋划民族工作,着力推进我县民族团结边示范区建设。2016年争取各类少数民族发展项目7个,资金900万元。内容包括:“十百千万示范创建工程”6个,资金800万元,扶持直过民族和人口较少民族产业发展100万元。其中:千蚌村忙黑自然村民族团结进步示范村项目100万元,彝家村民族团结进步示范村项目100万元,千蚌村忙品自然村民族特色村项目100万元,允俸村景亢自然村民族特色村项目100万元,章外村营盘自然村民族团结进步示范村项目100万元,双江自治县民族团结进步示范县项目300万元,6个项目中除忙品特色村项目推进较快,其他项目正在推进过程。民族团结进步示范县建设项目已完成项目规划编制,并经省民宗委示范创建处反馈意见后按要求修改上报市民宗委,等待评审通过后即可实施,已通过合作社着手实施茯芩种植工作。目前,已完成忙黑自然村特色民居改造及新建30户,太阳能路灯25套,民族文化传习馆1间、文化活动广场1000平方米。除扶少项目尚在进行扫尾工程,正在完善相关档案痕迹资料外,完成2013——2015年全部项目的建设任务,并于8月底通过市、县级考核验收。通过不断扶持建设,少数民族聚居地区的基础设施、产业培育、文教卫生、村容村貌等有了明显改善,突出的困难问题逐步得到解决,少数民族群众发展后劲有所增强,少数民族特色村寨和民族团结示范村建设取得了明显成效。
           (三)强化调查研究,依法推动民族宗教社会管理体制创新工作。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,建立影响民族团结社会稳定以及防范境外渗透的预警机制,推动民族宗教社会化管理机制创新。每年定期开展影响民族宗教工作研判分析会,加强与县委统战部、610办、公安国保大队等有关部门的协调联系,加强资源信息互通共享的综合治理机制。认真遵循习近平总书记提出的“八个坚持”贯穿于民族工作的始终,自觉增强做好民族工作的责任感和使命感,准确把握民族工作“五个并存”的阶段性特征。一是着眼培养一代,着力推动民族团结教育事业。今年以来,县民宗局配合县教育主管部门开展了民族团结进步教育活动进课堂,以各级各类校区组建民族文化社团、组工活动开展了一系列民族文化汇演、宣讲活动,提升了民族团结教育社会氛围。2016年市局下达我县人口较少民族学生助学补助15.3万元,保险补助42.13万元,两项工作均由县财产保险公司实施,2016年由保险公司理赔一起人身意外伤害事故,赔偿12.5万元。二是运用法治思维和手段处理好民族宗教关系。民族问题始终是推进改革发展稳定进程中必须处理好的重大问题,民族关系始终是最重要的社会关系,做好民族工作是关系民族团结、边疆巩固、社会稳定、各族人民福祉、国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。因此,我们在处理影响民族团结矛盾纠纷方面,综合运用政策、法律、经济、行政等手段,坚持各族公民在法律面前一律平等,严格区分两类不同性质的矛盾,依法提高社会化服务功能,我局建立了“两随机、一抽查”行政服务事项3项,分别是:对全县宗教团体工作情况及领导班子建设情况的监督检查;对宗教活动场所开展宗教活动及其遵守法律法规、规章情况的监督检查;对全县宗教团体认定并在我局认定备案的宗教教职人员的监督检查,完善了监督检查机制和服务机制。在城市化管理方面,依托沙河乡允甸社区、勐勐镇公很社区、新村社区做好城市民族工作,不断建立健全城市少数民族务工经商、就学就业、技能培训、社会保障和法律援助等服务体系。三是建立健全维护民族团结的长效机制。结合我县创建民族团结示范区建设目标需要,按照教育、疏导、化解的工作方法妥善处理少数民族和民族地区影响民族宗教工作关系隐患排查调处工作,明确了乡(镇)民族宗教信息员90名,制定印发了《双江自治县民族宗教事务局处置涉及民族宗教因素突发事件应急预案》,加强舆情收集、监测、分析、研判,完善民族关系监测评估分析体系。四是大力开展民族团结进步示范创建活动。为推动民族团结示范活动的有效开展,我们结合示范区考核意见办法,在少数民族团结示范村、特色村寨、扶少示范村制作“民族团结公约”、“民族团结示范碑”、“民族团结宣传栏”等形式,引领民族团结进步工作进机关、进企业、进社区(新村社区)、进乡镇、进学校(勐勐小学)、进部队、进宗教场所(解放教堂)活动。不断完善机制创建,大力开展宣传教育活动,教育广大干部群众要像爱护眼睛一样爱护民族团结,像珍视空气一样珍视民族团结。
         为拓展民族宗教工作领域,增强学习交流范畴,2016年我县参与了云县、镇康少数民族考察交流团到我县少数民族村寨考察交流活动,达到了增进友谊、互通学习的团结关系。同时,按工作需求,我们围绕保增长、保民生、保稳定及创建民族团结示范区的“十大示范”目标要求,开展完成了多项有质量的调研报告。参与指导布朗族发展研究会、拉祜族文化研究会各项工作联席会及联谊会活动。
           (四)合理安排、统筹推进做好民族事务常规性工作。一是认真完成了人口较少民族聚居村发展监测统计、少数民族聚居(自然)村发展监测统计、和民族统计等录入上报工作。二是重新新增认定民族贸易企业4户,已完成县级民贸认定24户企业,按照民族贸易登记管理办法、程序和条件,确实做好2016年省级民族贸易企业技术改造项目的申报及2015年民贸项目绩效考核评价验收工作,配合县财政、人行县支行做好关于民贸企业优惠贷款利率的贯彻执行。三是认真做好少数民族文化的开发传承保护工作。2016年我局以民族文化研究所为契机,参与中国少数民族大辞典拉祜族卷的编撰工作,配合县拉祜族研究会用少数民族语言宣讲党的惠民政策及少数民族乡土文化知识,如拉祜族纺织、布朗族纺织、传统文化习俗等,增强少数民族文化认同和自豪感。配合县文体参与临沧市第三届少数民族文化汇演培训及少数民族体育项目培训。在泼水节期间创新活动形式,增加活动服务项目(花车巡游、神农祠祭祀、万人泼水狂欢、特色农家游等),以打造节庆旅游文化为突破口,加大少数民族文化宣传氛围,为增进各民族之间交流、交往、交融创造条件;以少数民族文化传统项目开发争取忙糯乡池塘村拉祜族文化遗址保护传承项目1个10万元,目前,项目已启动实施。四是优化软环境,按程序规范答复处理县政协委员、县人大代表提案10件,群众满意率100%,按照新颁布的《中国公民成分登记管理办法》受理民族成份变更8名,对不符合更改依据条件的我们给予耐心答复处理,全县未有因民族问题引发的矛盾纠纷。
          (五)认真贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,不断促进宗教和顺。一是坚持把解决宗教活动场所危旧破损、改善信教群众的信教条件作为化解宗教热点难点问题的关键。2016年县民宗局重点解决勐勐镇下城佛寺佛殿、勐库镇公弄佛寺修缮和沙河乡忙东佛寺修缮,投入修缮经费19万元;参与指导了忙糯乡怕扎教堂、大南面教堂开堂仪式和勐勐镇下城佛寺落成典礼。二是经常性深入寺观教堂点调研,做好宗教维稳工作。加强与县委统战部、610办、公安国保大队等有关部门经常性深入寺观教堂摸底排查影响正常宗教活动各类隐患问题。建立完善了县级领导联系宗教界代表人士制度,积极组织开展对宗教界人士慰问、座谈会等工作联系制度。三是深入开展“法律知识、科普知识进寺院教堂”活动。今年6月17日,我县举行了全县“宗教政策法规学习月”活动启动仪式,各相关部门、各乡镇分管领导及各宗教团体负责人共50余人参加。会议传达了全国宗教工作会议精神及宗教政策法制学习月指导思想和主要目标,制定《宗教政策法制学习月工作方案》,发放《宗教政策法规学习资料》120余份。12月12日,联合县委统战部在基督教两会培训中心举办为期一周的基督教教职人员素质能力培训班,共有70余人基督教教职人员参与培训,在培训内容方面结合新时期宗教工作方针、政策及法律法规等方面创新宣传教育,有力的提升教职人员的法治道德观念和水平,达到宗教思想道德理念与社会核心价值文化相促进、相适应,宗教关系和谐发展。在日常宗教事务管理过程中,我们善于总结新思路,不断创新宗教管理过程中的一些新理念、新办法,如在和谐寺观教堂中开展以洁净、文明、美化环境为载体创建和谐寺观教堂,一些典型经验已得到省市有关领导的重视和支持。四是配合统战部协调安排民族宗教界爱国人士的政治、经济生活待遇,每年对基督教“两会”、县佛教协会理事成员及民族上层人士补助4.9万元,安排宗教届人士人大代表3名、政协委员6名。五是积极开展宗教“教风”、“慈善周”建设活动,制定了领导小组和实施方案。开展了寺观教堂安全、食品安全专项治理活动,积极创建回晓新寨教堂和白象总佛寺为2016年市级“和谐寺观教堂”,健全和完善了财务、消防、安全等各项规章制度,不断提高宗教场所规范化管理水平。六是加强宗教人才培养和管理。严格按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时候起作用”的合格宗教教职人员的标准,依据信教群众民主推荐、佛教协会和基督教“两会”培训考核、省市资格认定部门批准任定的程序,严格教职人员的选拔、认定、备案,努力造就一支高素质的宗教教职人员队伍。七是完成了2016年宗教基础数据采集的登记管理核实和宗教团体年检工作。八是已完成县佛教协会第四届理事人选考察工作,并形成报告报县委审定批复,具体相关换届组织筹备工作正在进行。积极参与了市基督教两会、市佛教协会换届工作,参与全省南传佛教届培训活动。
      (六)围绕县委政府的中心工作,加强自身能力建设。一是围绕“两学一做”主题教育实践活动,大力开展“强纪律、守规矩”专项整治活动,加强习近平总书记对云南工作视察时指示精神认识,按照中央、省委、市委和县委的统一部署,以改变思想作风建设为切入点,注重廉政文化建设、廉政纪律能力建设,不断完善制度管理,以制度创新推进全局干部作风建设,严以用权,严以律己,心存敬畏、严格自律,守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交给的责任,守住为官底线。二是围绕全面建成小康社会深入开展脱贫攻坚工作。挂钩点调整,县民宗局挂钩勐勐镇章外村,年初,局领导带队多次深入章外村开展宣传动员会,扶贫摸底,贫困户核查工作。为抓好精准扶贫工作,局多次深入挂钩点完成烤烟生产种植任务1600亩;深入挂钩户监督落实民居房改扩建情况,目前已完成民居房建设80户,县民宗局扶持章外村营盘组建房户34户,扶持水泥272吨。2016年章外村营盘组已列入民族团结示范村创建项目工程,资金100万元,目前正在按项目计划推进。通过广泛征求村组干部群众意见,当前,章外村依然存在着产业来源单薄,群众增收致富渠道不多,基础设施滞后,因病、因残疾、因学致贫情况依然突出,在下步工作中将严格按照省委、市、县委的的工作部署要求,按照“两不愁三保障”脱贫要求,深化认识,强化措施,紧盯脱困目标,实施精准脱贫。
         二、部门基本情况
       (一)部门决算单位构成
纳入2016年部门决算编报的单位共1个,其中:行政单位1个,没有其他参照公务员管理的事业单位。
        (二)部门人员和车辆的编制及实有情况
县民宗局实有人员编制8人,其中:行政编制7人(含行政工勤编制1人),事业编制1人;在职在编实有行政人员10人(含行政工勤人员1人),事业人员1人。
离退休人员2人,其中:退休2人。
实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。
第二部分 县民族宗教事务局年度部门决算表
(详见附件)
 
第三部门  2016年度部门决算情况说明
      一、收入决算情况说明
        2016年本年收入3993127.27元与2015年收入4375407.92元相比减少8%,主要是因为2016年项目经费拨入减少。其中:2016年人员经费拨入1149477.27元;2016年拨入民族综合保险和学生助学金672300元;项目资金拨入390000元;2015日拨入日常公用经费456600元;其他经费333000元。2015年项目经费结转700000元;基本支出结转291750元。县民族宗教事务局2016年年初预算财政安排1441206.69元,2015年年初预算安排1131491元,比上年增加27%,增幅理由是人员经费增加。
       二、支出决算情况说明
        2016年财政拨款支出2378444.27元,比2015年减少29%,减少的主要原因是上年支付的民族综合保险和学生助学金资金是两年经费。其中:工资福利支出849081元,比上年增加22%;商品和服务支出1078967元,比上年减少17%;对个人和家庭的补助支出300396.27元,比上年减少78%,主要是2015年民族综合保险和学生助学金资金的原因。其中:(1)工资福利支出849081元;(2)电脑农业工作专项经费90000元;(3)住房公积金支出76696元;(4)医疗保险支出60534.4元;(5)民族上次人士生活补助59100元;(6)单位退休人员工资支出102204.84元;(7)文化保护与创作经费支出80000元;(8)公务用车运行维护费支出29587.14元;(9)宗教场所修缮费351000元;(10)泼水节、火把节座谈会支出100000元;(11)水电费支出446元;(12)电话网络经费支出28445.81元;(13)个人差旅费支出39785元;(14)企业技术改造补助资金150000元;(15)交通补贴36600元;(16)宗教事务办公费支出118423元;(16)民族事务支出90650.05元;(17)民族工作专项经费100000元;(18)工伤生育保险支出1861.03元;(19)工会经费支出14030元.
        (一)基本支出情况。
       2016年用于保障163.75万元,机关正常运转的日常支出163.75万元。与上年对比增加,变动幅度超过20%情况,人员经费增加22.04%,主要是国家提高工资待遇而引起的人员工资增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的52%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的30%,对个人和家庭经费占支出8%。
       (二)项目支出情况。
        2016年用于保障县民宗局机构,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出74.1万元。与上年对比项目经费减少63.53%,主要是因为2016年的项目资金的减少,支出减少。具体项目开支及开展工作情况:(1)电脑农业工作专项经费90000元;(2)文化保护与创作经费支出80000元;(3)宗教场所修缮费321000元;(4)企业技术改造补助资金150000元;(5)民族工作专项经费100000元;。
       三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
       (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
县民宗局2016年一般公共预算财政拨款支出237.85万元,占本年支出合计的100%。。
        (二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
一般公共服务(类)支出237.85万元,占一般公共预算财政拨款总支出的100%。.主要用于(1)工资福利支出849081元;(2)电脑农业工作专项经费90000元;(3)住房公积金支出76696元;(4)医疗保险支出60534.4元;(5)民族上次人士生活补助59100元;(6)单位退休人员工资支出102204.84元;(7)文化保护与创作经费支出80000元;(8)公务用车运行维护费支出29587.14元;(9)宗教场所修缮费351000元;(10)泼水节、火把节座谈会支出100000元;(11)水电费支出446元;(12)电话网络经费支出28445.81元;(13)个人差旅费支出39785元;(14)企业技术改造补助资金150000元;(15)交通补贴36600元;(16)宗教事务办公费支出118423元;(16)民族事务支出90650.05元;(17)民族工作专项经费100000元;(18)工伤生育保险支出1861.03元;(19)工会经费支出14030元.
          四、“三公”经费决算情况说明
          县民宗局2016年财政拨款“三公”经费决算总额2.96万元,其中,因公出国(境)费支出0,,公务用车购置及运行维护费支出2.96万元,公务接待费支出0。
2016年“三公”经费决算数2.96万元与比2015年决算数2.97万元,减少0.01万元,减少的主要原因是小车汽油减少原因。
         (一) 因公出国(境)费
2016年县民宗局因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。实际发生因公出国(境)费0万元,
       (二)公务用车购置及运行维护费
2016年县民宗局购置公务用车0辆,年末公务用车保有量1辆,公务用车购置及运行维护费2.96万元。其中:购置费0万元,运行维护费2.96万元,比2015年决算减少0.01万元,主要用于保障县民宗局工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
       ( 三)公务接待费
2016年县民宗局共执行国内公务接待0批次,0人,接待费开支0万元;国(境)外公务接待0批次,0人,接待费开支0万元。
         (二)其他重要事项情况说明
2016年县民宗局在职事业人员1人,根据有关规定,及时的按季度发放绩效工资。县民宗局2016年占有固定资产29.99万元,包含公务用车1辆、打印机、复印件、电脑、桌椅、档案柜等,分别归属县民宗局的一室、两股、一个民族研究所,正在使用和待报废中。
         五、其他重要事项及相关口径情况说明
        (一)机关运行经费支出情况
县民宗局2016年机关运行经费支出48.8万元,与上年对比16%主要原因是委托业务费增加的原因。县民宗局运行经费主要用于办公费、电费、通信服务费、差旅费、会务费培训费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、等等支出
        (二)相关口径说明
       1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
       2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
       3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
        4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第四部分  名词解释
情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词,在此进行说明解释。


附件临沧市双江自治县民族宗教事务局决算公开表格.xls