今天是:
这里是澜沧江和小黑江交汇之处
这里是多元民族文化之乡
这里有千年野生古茶树群落

2016年政府工作报告

时间:2016-08-16来源:双江县公众信息网浏览次数:
——2016年3月1日在县第十五届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长  李祥生

各位代表:
       现在,我代表自治县人民政府,向大会报告政府工作。请各位代表连同《双江自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
       一、2015年和十二五时期经济社会发展回顾
      2015年,面对经济下行压力、消费不振、投资增长乏力等严峻形势,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县人民政府团结和依靠全县各族干部群众,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、考察云南时重要讲话和李纪恒书记、陈豪省长视察临沧重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照省委九届十次、十一次和市委三届七次全会部署,积极主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的总要求,着力抓好30项重要指标、“四个一百”重大项目和“10.07”地震灾后恢复重建工作,全县经济实现持续健康发展,为“十二五”划上了圆满句号。
     (一)全力以赴抓稳增长促发展,不断做大经济总量。强化经济形势研判和经济运行调控,认真贯彻落实省、市稳增长政策措施,及时出台稳增长29条措施,全县实现生产总值35.42亿元,增长10.3%。积极主动争取省、市的资金、项目和政策支持,一批重大项目进入省、市规划盘子。“四个一百”重大项目扎实推进,完成规模以上固定资产投资50.11亿元,增长26.45%;扎实开展服务企业年活动,实行领导挂钩联系服务重点企业、重点项目,强化要素保障,实现规模以上工业增加值7.06亿元,增长14%;加强财税工作,完成财政总收入4.84亿元,增长4.62%,其中:地方一般财政预算收入3.23亿元,增长2.93%;一般公共预算支出17.53亿元,下降3.25%;加强融资平台建设,推动银政企合作,金融服务实体经济力度加大,金融机构年末存款余额达40.06亿元,增长21.9%,年末贷款余额达26.73亿元,增长51.6%。招商引资实际到位资金58.24亿元,增长23.1%;城镇常住居民人均可支配收入达20979元,增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入达8051元,增长12.1%;实现社会消费品零售总额7.7亿元,增长7.9%。
      (二)全力以赴抓“五网”建设,不断破解发展瓶颈制约。以交通、水利、市政建设等为重点的一批项目加快推进,全年共实施项目372个,新增341个。3条58.1公里建制村通畅工程、勐勐至湾河水库叉口县乡道改造工程竣工投入使用,省道小黑江至勐省(双江段)二级公路、忙圈公路、林勐线加快推进。南等水库输水干渠基本完工,席草塘水库开工建设,韭菜坝水库、邦木河水库及配套干渠建设、中央财政小型农田水利高效节水灌溉示范重点县建设项目稳步推进。城市供水管网、污水处理配套管网、城市道路及配套设施等不断完善,县城建成区面积达5.66平方公里,城镇化率达36%。
      (三)全力以赴抓产业发展,不断优化产业结构。认真落实并制定出台了一系列产业发展扶持政策措施。一产业不断壮大,实现产值16.61亿元,增长6.1%。粮食产量稳步增长,茶叶、烤烟、蔬菜、畜牧等产业得到巩固优化;生物药业、林下产业加快发展,福滋生物科技公司被国家林业局授予“国家林下经济示范基地”。二产业稳步提升,实现产值12.01亿元,增长14.2%。糖、茶、酒、林化、矿电等传统工业提质增效,生物科技产业园入驻企业累计达8户。达规企业培育力度不断加大,全县新增规模以上工业企业3户,累计达18户,完成规模以上工业固定资产投资9.84亿元,增长35%。三产业加速发展,实现产值13.47亿元,增长10.2%。 “文化名县”战略深入实施,成功举办了30周年县庆暨第二届中国·双江勐库(冰岛)茶会,双江知名度、美誉度不断提升。
      (四)全力以赴抓脱贫攻坚,不断加快脱贫进程。全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决定,启动实施“224”脱贫攻坚工程,全面打响脱贫攻坚大会战。3037名干部职工挂钩6886户贫困农户,实现了76个村(社区)挂钩帮扶全覆盖;深入开展“挂包帮”、“转走访”及“回头看”等工作,完成了5709户21179人建档立卡工作;年内共完成危房改造3400户、美丽村庄提升11个、旧村改造33个。扎实推进易地扶贫搬迁三年行动计划,全面启动16个易地搬迁建设项目点,41个行政村的易地搬迁总体规划全部完成。向省农发行争取贷款7.96亿元,到位4亿元,并审批拨付使用。积极开展“扶贫日”系列活动,共收到扶贫捐款50万元,“政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体”的脱贫开发新格局进一步形成,全年减少贫困人口4700人,全县贫困发生率下降到10.78%,比上年下降3.18个百分点。
      (五)全力以赴抓民生保障,不断增强人民群众获得感。教育事业健康发展,新建校舍4.34万平方米,加固改造0.73万平方米,办学条件进一步改善。勐勐幼儿园顺利搬迁,建成民办幼儿园2所,实现民办教育零突破。教育质量和办学效益进一步提高,2015年高考总上线率达96.5%,位居全市第三;医药卫生体制改革深入推进,新农合参合率达99.74%;计划生育国策全面落实,人口自然增长率控制在7‰以内。认真落实就业和再就业政策,城镇新增就业岗位2307人,农村新增转移就业3520人次,城镇登记失业率为3.94%。城乡居民实行统一的基本养老保险制度,“五项”社会保险人数达14.86万人次;文化惠民措施有效落实,群众性体育活动全面开展,广播电视覆盖率达97%;沙河乡南布村下平掌组陈尼根被评为“全国劳动模范”;建成并分配入住保障性住房2769套,城镇低收入家庭住房条件得到切实改善;“10.07”地震灾后民房恢复重建和修缮加固改造工作扎实推进,1603户民房修复已全部完工,1696户民房重建主体全部完工,入住率达93.7%。
      (六)全力以赴抓法治建设,不断增强自我发展能力。认真落实社会治安综合治理各项措施,继续保持违法犯罪的严打高压态势,不断加大矛盾纠纷排查调处力度,建立完善处级领导定期定点公开接访制度,群众来信来访办结率达92%。全面贯彻落实“六五”普法、“四五”依法治县规划,“六五”普法工作顺利通过市级考核,被评为优秀等次;全面推进民族团结进步示范区建设。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,干部作风进一步转变。深入推进政务公开,向社会公布6个乡镇和30个部门权力清单和责任清单。全面清理非行政许可审批和前置审批,建设完善网上审批服务平台,共完成在线审批项目47个,政府效能得到进一步提升。积极支持人大代表、政协委员开展调研和视察工作,重大问题、重大事项广泛征求人大代表、政协委员意见,共办理人大代表意见建议99件,政协提案72件,办复率均达100%。
       各位代表,去年工作取得的成绩,保证了我县“十二五”的胜利收官。“十二五”时期,是我县发展最快的时期之一,经济社会各项事业发展均取得了显著成绩,为“十三五”顺利开局和与全市全省全国同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
       “十二五时期是我县经济持续健康较快发展,综合实力显著增强的五年。全县经济总量实现快速增长。生产总值比“十一五”末增长91.6%,年均增长13.9%;财税金融大幅增长。财政总收入比“十一五”末增长3.2倍,年均增长33.3%,其中,地方一般财政预算收入比“十一五”末增长4.1倍,年均增长38.8%,地方一般财政预算支出比 “十一五”末增长1.6倍,年均增长21.1%;金融机构年末存款余额比 “十一五”末增长1.5倍,年均增长20%,年末贷款余额比 “十一五”末增长3.2倍,年均增长33.5%;城乡居民收入显著提高。城镇常住居民人均可支配收入比“十一五”末增长76.4%,年均增长12%;农村常住居民人均可支配收入比“十一五”末增长1.7倍,年均增长22.4%。在2013年、2014年全省县域经济综合考核中,增速排名全市第1位,其中:2013年增速排名全省第9位,被省委、省政府表彰为“全省县域科学发展先进县”。
      “十二五时期是我县全面实施产业兴县战略,产业规模不断壮大的五年。三次产业结构由“十一五”末的37∶30∶33调整为28∶34∶38。粮食连续五年实现稳增长,糖、茶、核桃等传统产业得到巩固提升,生物药业、林下产业等新兴产业加快发展,烤烟产业发展壮大,成为山区群众增收的主要产业之一。“十二五”末,全县累计建成产业基地150万亩,农民人均达10亩以上,农业总产值比“十一五”末增长1.1倍,年均增长16%。启动建设生物科技产业园,福滋公司茯苓精深加工厂、荣康达红木家具厂、吴氏纸箱厂等企业入园发展,全县新增工业企业45户,规模以上工业增加值增速比“十一五”末增长21个百分点。民营经济不断壮大,民营企业累计达8745户,民营经济增加值占GDP的比重达38.3%。以文化旅游、商贸流通、房地产开发等为主的第三产业蓬勃发展,社会消费品零售总额比 “十一五”末增长1.1倍,年均增长15.9%。第三产业产值比“十一五”末增长82.6%,年均增长12.8%。
      “十二五时期是我县固定资产投资快速增长,基础设施不断改善的五年。以交通、水利等为重点的一批基础设施项目全面推进,城乡生产生活条件得到较大改善,规模以上固定资产投资比 “十一五”末增长4.6倍,年均增长40.9%。先后建成临双二级公路、国道214线县城过境公路、双耿油路,实施了73公里县乡道改造工程、69个行政村470公里通畅工程、双江码头等交通建设项目,基本实现了市到县公路等级化、县到乡公路油路化,乡到行政村公路通畅化,全县公路总里程比“十一五” 末增加了2327公里,累计完成投资达19亿元,交通条件得到较大改善,群众出行更加便捷。南等水库枢纽工程实现竣工验收,韭菜坝中型水库和邦木河、席草塘2座小(一)型水库启动建设;全面完成1件小(一)型、17件小(二)型病险水库除险加固;完成中低产田(地)改造17.26万亩;中央财政小型农田水利高效节水灌溉示范重点县建设项目、那京小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程、南勐河一、二期河道治理等一批覆盖面广的水利工程建成投入使用,累计完成投资达12亿元,水利基础条件和灌溉条件进一步改善。全县水利工程比“十一五” 末增加1416件,总灌溉面积增加6.65万亩,有效灌溉率达56%。
       “十二五时期是我县统筹推进城乡协调发展,城乡面貌日新月异的五年。以南勐河城区段、忙袜河两岸为核心的两岸新城区开发初见成效,市政基础设施、商业步行街、酒店、保障性住房、特色桥梁、房地产开发等一批项目建成投入使用,“五横五纵”的城市路网已形成,县城建成区面积比“十一五”末增加2.05平方公里,累计达5.66平方公里,县城绿地面积比“十一五”末增加152万平方米,县城绿地率达34.3%。特色小城镇和美丽家园建设深入推进,完成旧村改造214个,美丽村庄提升33个,美丽乡村初步显现。景亢村被评为全市首批十佳“最美乡村”,冰岛村入围“2014年中国十佳避暑小镇”。全面理顺城市管理,在全市率先实现县城区环境卫生垃圾清运处理市场化运作和出租车公车公营。城市综合执法力量不断加强,城市环境卫生和秩序得到较大改善,成功创建省级卫生县城,并入选“中国百佳深呼吸小城” ,一个充满活力、魅力、整洁、美丽的小城初具雏形。
       “十二五时期是我县全面贯彻绿色发展理念,生态环境显著改善的五年。扎实开展“七彩云南·秘境临沧保护行动”和“森林双江”建设,生态脆弱区得到有效修复,生态环境持续改善,累计治理水土流失面积 55.14万亩,完成退耕还林19.55万亩,森林覆盖率达70.24%,创建了云南双江古茶山国家森林公园。以“十大工程”为抓手,以“十大洁净”为载体,全面实施“洁净双江”行动,县城生活垃圾处理场和县城污水处理厂相继建成投入使用,污水无害化处理率达90%,垃圾无害化处理率达92.2%,城乡环境有了明显改善。全县环境质量状况保持良好水平,辖区空气环境质量、地表水水质等均达到或优于国家规定的功能区相关标准,连续两年被中国城市竞争力研究会评为“中国绿色竞争力十强县”。
       “十二五时期是我县深入实施文化名县战略,对外形象大幅提升的五年。坚持把文化旅游业和对外交流作为“文化名县”战略的重要举措,成功举办了两届中国·双江勐库(冰岛)茶会,蜂桶鼓舞、“七十二路”打歌、鸡枞陀螺等一批非物质文化遗产得到保护传承和发展;组团参加中央电视台国际频道“城市一加一”、北京国际茶业博览会、中国南亚博览会以及亚洲微电影节等文化交流及旅游宣传促销活动,微电影《双江好人》、《冰岛之恋》等一批优秀影视作品在亚洲微电影节上获奖;云南双江古茶山国家森林公园通过了国家林业局评审,勐库大叶种茶通过了农业部的农产品地理标志认证,双江勐库古茶园与茶文化系统被评定为中国重要农业文化遗产,冰岛水利风景区被授予国家级水利风景区,景亢村列入临沧市微电影创作拍摄基地;荣康达乌龙茶生态文化产业园、勐库戎氏茶文化庄园以及冰岛王庄古树茶文化庄园等一批生态茶文化产业园(庄园)扎实推进;民族茶文化与旅游业融合发展步伐加快,接待国内外游客人数比“十一五”末增加30万人次,全县旅游总收入达5.2亿元,比“十一五”末增长5.5倍,年均增长45.4%。
       “十二五时期是我县民生保障持续改善,群众得到实惠最多的五年。始终把教育摆在优先发展的战略地位,全县教育规模、教育质量、办学条件、办学效益等方面均取得了明显成效。校点布局调整进一步优化,办学效益不断提高。校安工程全面完工,完成87所薄弱学校建设,新建校舍11.09万平方米,累计投入资金2.56亿元。全面落实“两免一补”政策,率先在全市启动实施学生营养改善计划。义务教育更加均衡,县一中成功晋升为省一级完中,高中阶段实行免学费入学,高考上线率保持全市前列。医疗卫生服务能力不断增强,标准化村卫生室建设实现行政村全覆盖;公立医院改革全面推进,县人民医院和县中医医院晋升为二级甲等医院,实现县乡村医疗服务一体化管理,新农合新农保保障水平逐年提高,新农合参合率达99%以上。扶贫攻坚成效显著,邦丙、勐库整乡推进工作基本完成,勐勐整乡推进工作全面启动,累计投入专项扶贫资金1.77亿元,农村贫困人口由2010年的6.28万人减少到2015年底的16479人,贫困发生率由35.4%下降到10.78%。城镇职工医疗、养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大,社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平不断提高,就业创业政策措施不断完善,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡住房保障得到有效解决,累计建成并分配入住保障性住房3323套,完成农村旧房改造24067户。
       “十二五时期是我县依法治县工作深入推进,民族关系更加和谐的五年。“平安双江”、“法治双江”建设向纵深推进,立体化治安防控体系进一步完善,打击违法犯罪和第三轮禁毒防艾人民战争成效显著,“六五”普法工作取得良好成绩,“无毒县”和国家、省、市法治县创建成果进一步巩固。社会矛盾纠纷大调解体系不断完善,群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道更加畅通。信访工作、法律服务和法律保障得到加强,移民工作有效开展。始终坚持“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”的理念,大力推进民族团结进步示范区建设,认真贯彻实施省委“十县百乡千村万户”示范创建工程三年行动计划,成功打造了闷乐、忙蚌、忙品等一批民族特色示范村寨,“三个离不开”思想更加深入人心,平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。完善安全生产责任体系,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,安全生产形势稳定好转。食品药品安全监管进一步加强,荣获省级药品安全示范县。积极预防和有效应对各类自然灾害,全力保障人民群众生命财产安全,允甸社区被国家民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。积极支持工商联、工会、共青团、妇联、老龄、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作。统计、工商、质监、气象、档案、县志、地震、供销、通信、电力、人防、侨务等工作不断开创新局面。
        “十二五时期是我县政府自身建设不断加强,行政效能明显提高的五年。坚持向人大及其常委会报告工作制度,向政协通报经济社会发展情况,自觉接受人大和政协的监督。五年来,共办理人大代表建议、批评、意见428件,政协提案286件,办复率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,严格执行中央“八项规定”,加强政府作风建设,政府执行力、公信力明显增强。完善重大事项决策程序,坚持依法行政,行政审批进一步规范,精简政府行政审批项目30项。深入推进政务公开制度,加大预决算、“三公”经费、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务公开力度。民生资金实现电子监管。认真落实政府系统党风廉政建设责任制和廉政工作要求,加强行政监察和审计监督,从源头上预防腐败成效明显。深入推进政府机构、行政审批制度、财税体制、医药卫生体制等改革,全面深化农村改革,社会发展内生动力进一步增强。
       历程充满艰辛,经验弥足珍贵。五年的实践,使我们深刻地认识到,要实现双江繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展,必须坚持党的领导,全面推进依法治县,建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府;必须坚持基础设施建设,夯实经济发展基础;必须坚持发展优势特色产业,增强县域经济竞争力;必须坚持不断改善民生,统筹发展社会各项事业;必须坚持生态文明建设,挖掘绿色经济潜力,推动绿色发展;必须坚持党的民族政策,推进多民族团结融合发展。
       各位代表,“十二五”时期我县经济社会发展取得的成绩和进步,是党中央、省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果,是17万各族人民群众奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和社会各届人士,向驻双军警、公安民警,向工商联、各人民团体,向所有关心支持双江改革发展的各位朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
       在看到成绩的同时,我们要更加清醒地认识到,双江仍然是典型的欠发达边疆民族地区,全面建成小康社会面临着诸多困难和问题:经济发展不充分、发展滞后的状况没有改变;全县经济总量小、产业发展层次低、工业量小质弱、基础设施滞后、群众生活水平不高的困难没有改变;农村贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务任重而道远;政府职能转变还不到位,行政效能和服务管理水平有待进一步提高。在政府自身建设方面,政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强,政府执行力、服务意识和工作效率有待提高;部分干部不作为、乱作为等问题依然存在,政风行风建设亟待加强。对此,我们一定要高度重视,下大力气解决好这些困难和问题,努力改进工作,让人民满意。
      二、十三五时期的目标任务
      “十三五”时期是双江与全市全省全国同步全面建成小康社会的决胜期。县人民政府将认真贯彻县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照省委九届十二次全会的安排部署,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动服务和融入国家发展战略,坚持发展是第一要务,突出修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重点工作,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力在民族团结进步示范区、健康茶业建设示范区、绿色产业发展示范区、休闲养生示范区建设中走在全市前列,实现跨越式发展,确保与全市全省全国同步全面建成小康社会,为谱写好中国梦双江篇章奠定更加坚实的基础。
        “十三五”期间全县经济社会发展的总体思路是:紧紧围绕全面建成小康社会这一中心目标,深入实施 “产业兴县、文化名县”两大战略,主攻脱贫攻坚、绿色崛起、“五网”建设三个重点,推进特色农业、绿色工业、旅游文化、生物科技四项工作,实现民生改善、基础设施、产业培育、品牌打造、产城融合五个突破(即“12345”,围绕一个中心、实施两大战略、主攻三个重点、推进四项工作、实现五个突破)。
         “十三五”时期全县经济社会发展的战略布局是:加快形成“一城、两带、三片区、四通道”的空间布局。一城:临沧市的卫星城。两带:南勐河特色经济带、两江绿色经济带。三片区:北部勐库商贸旅游片区、中部沙勐产城融合片区、东南沿江生态经济片区。四通道:东出大文乡连景谷航运通道、南出小黑江连普洱出市达边通道、西出沙河乡连耿马沧源通边通道、北出勐库镇通市连内地通道。
         “十三五”时期全县经济社会发展的主要预期目标:到2020年实现地区生产总值年均增长14%以上;规模以上固定资产投资年均增长25%以上;规模以上工业增加值年均增长19%以上;财政总收入年均增长7%以上,其中,地方一般公共预算收入年均增长6%以上;地方一般公共预算支出年均增长6%以上;招商引资实际到位资金年均增长17%以上;城镇常住居民人均可支配收入年均增长13%以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内。
         为实现“十三五”规划目标,我们必须紧紧围绕跨越发展这一主线,坚持不懈抓好以下八个方面的工作:
      (一)围绕全面建成小康社会,全力推进脱贫攻坚工作。“十三五”期间脱贫工作的出发点和落脚点必须围绕全面实现脱贫和建成小康社会这个目标,举全县之力打赢“224”脱贫攻坚大会战。坚决按照“六个一批”的要求,通过群众自筹、政府扶持、银行贷款、社会帮扶等办法积极筹措资金,大力实施农村危房改造和抗震安居工程,到2018年底前完成15109户农村危房改造和抗震安居工程,让农村困难群众住上安居房。高度重视水、电、路等基础设施建设以及教育、卫生、文化等社会事业发展和民生改善,加大资金和项目的倾斜和扶持力度,着力解决好区域发展不平衡问题,从2016年起,压缩县级部门公用经费12%,县级财政每年安排5000万元,专项支持脱贫攻坚。把发展产业作为拓宽群众脱贫致富的主要渠道,强化“一乡一业,一村一品”产业培育,加强农业科技成果推广和对农民的技术培训,积极培育产业协会、专业合作社等新型农业经营主体,努力增强贫困群众自我发展能力。到2017年,确保2个贫困乡(镇)、24个重点贫困村出列、16479名贫困人口全部实现“两不愁、三保障”目标,实现双江脱贫摘帽。到2020年,与全市全省全国同步全面建成小康社会。
        (二)围绕破解发展瓶颈制约,全力推进五网建设。加快推进以综合交通为重点的“五大基础网络”(路网、航空网、能源网、水网、互联网)建设,全力实施五大基础网络建设五年大会战。打造以国道214线为主轴线,各乡(镇)为主要节点的公路网,积极争取国道214线(临沧至双江)高速公路、邦丙至大文等9条县乡道改造工程,加快推进村组公路通达工程,全面完成建制村通畅工程,到2020年,新增公路里程800公里以上,实现市县公路高速化、县乡公路等级化、建制村公路硬板化、村组公路通达化。新建1座标准二级客运站,完成澜沧江沿岸渡口停靠点的提级改造。积极谋划好双江通用机场选址、规划等前期工作。加快推进水电站、太阳能、风能发电及天然气综合利用等能源开发,重点建设南直河电站、勐库河电站和小黑江二级电站,全面完成忙糯风力发电项目。抓好中小型水库骨干水源工程和以河流防洪治理为重点的中小河流治理,实施南等、湾河、韭菜坝和清平水库灌区等中型灌区改造工程,推进中低产田(地)改造、高标准农田和小型农田水利工程建设,力争实现有效灌溉率达73%以上。积极融入全省“云上云”行动计划,加快高性能网络建设,稳步提高城镇和农村有线宽带接入能力,实现行政村4G无线宽带网络全覆盖。加快推进“互联网+”行动计划,推动互联网与文化、旅游、绿色产业等融合发展。
       (三)围绕提升县域综合实力,全力推进产业提质增效。牢固树立产业兴县战略,全力推进特色产业发展,努力建设绿色产业发展示范区。加快中低产田(地)改造和高标准农田建设,提高粮食综合生产能力。稳定甘蔗、烤烟、茶叶种植面积,加大高优蔗园原料基地、优质烟叶基地建设。大力发展林下中药材种植,集中连片建设茯苓、穿心莲等中药材基地,推动中药材种植标准化、规模化、产业化发展。积极发展畜禽规模养殖和高原特色水产品养殖。全力实施健康茶业行动,着力抓好洁净茶园建设,健全和完善茶叶标准体系和产品质量体系,培育企业品牌和县域名牌,推进“互联网+茶叶”模式,构建多元销售网络,实现茶园到茶杯的全程可追溯体系,提升双江茶叶品质和品牌形象。着力引进和培育龙头企业,积极发展农民专业合作经济组织,大力培育新型农业经营主体和新型农民,带动农民持续稳定增收。到2020年,建成农业产业化基地160万亩,农民人均稳定在10亩以上,实现农业增加值18亿元以上。坚持创新驱动,着力培育壮大生物药业、农产品深加工等新兴产业,加快提升糖、茶、矿电等传统产业,以新兴产业打造工业增长的新动力,以传统产业稳固工业发展基础,壮大工业经济总量,力争规模以上企业达32户以上。积极承接产业转移,引导特色产业向生物科技产业园区集聚、集群发展,力争生物科技产业园区升级为省级工业园区。积极鼓励企业进入资本市场,融资上市。继续推进中小企业成长工程,引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化道路。
       (四)围绕实施文化名县战略,全力推进文化旅游业发展。充分利用好“冰岛”品牌效应和影响力,主动融入“临翔-耿马-孟定-沧源-临翔”旅游大环线,加大茶旅融合,全力打造冰岛旅游圈,加快推进国家级冰岛水利风景区、古茶山国家森林公园、勐库-冰岛-南美古茶文化体验廊道等民族茶文化休闲旅游项目,积极拓展生态休闲养生养老项目,力争云南双江勐库古茶园与茶文化系统成功申报全球文化遗产,并将冰岛旅游圈建设成为集旅游休闲、养生体验为一体的休闲养生示范区,成为临沧市重要的旅游品牌之一。积极抓好国家级景区的创建工作,力争荣康达乌龙茶庄园成功创建4A级景区。加快推进民族文化与旅游的融合发展,全力推进“六个一批”工程,即打造好冰岛、景亢等一批特色旅游村建设,恢复好邦协、公弄等一批民族文化传统古村落,培育好新村、闷乐等一批民族服饰、土陶等特色手工产品专业合作社,传承好布朗族蜂桶鼓舞、拉祜族“七十二路打歌”、佤族鸡枞陀螺等一批非物质文化遗产,建设好民族小学、邦丙小学等一批传习校点,打造好县民族文化工作队、新村葫芦组合等一批民族文化宣传队伍,修缮保护好浦家大院、忙糯池塘等一批重点文物单位,以民族文化带动旅游业发展,力争全县旅游总收入年均增长18%以上,把文化旅游产业发展成为双江的重要骨干产业。
      (五)围绕构建良好生态体系,全力推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,立足长远,推动形成绿色发展方式和生活方式,促进人与自然和谐共生。深入开展“森林双江”建设,实施山水林田湖生态保护和修复工程,推进天然林保护、生态公益林建设,巩固退耕还林成果,加强森林抚育、低效林改造及陡坡地生态治理。严守耕地保护红线,从严控制各类建设占用耕地。到2020年,森林覆盖率达72%以上。深入实施“洁净双江”行动,加强城乡环境综合整治,重点加强对农村面源污染的整治和过境河流、城乡饮用水水源地的保护。加强县城和集镇污水处理,启动实施县城雨污分流管网改造和乡镇“一水两污”工程。到2020年,县城垃圾综合处理率达90%以上,污水处理率达95%以上,全面完成旅游厕所建设,农村卫生厕所普及率达95%以上。落实最严格的环境保护制度,推行领导干部自然资源资产离任审计,注重高效利用资源。强化企业主体责任,深入推进节能减排,重点推进制糖、矿冶、建材等重点行业企业的三废减排和监管。积极发展循环经济,促进资源节约循环高效使用。重视生态文明建设,倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式,深入开展清洁生产企业、节约型机关等创建活动。
       (六)围绕建设美丽家园,全力推进城乡协调发展。认真落实中央、省委城市工作会议精神,尊重城市发展规律,优化城镇空间布局,统筹城乡公共资源均衡配置,高品质推进城乡建设。进一步完善城市功能配套设施,加快旧城区改造,提质改造和完善城市路网,全面完成县标周围拆迁改造、勐勐集贸市场提质改造等项目。统筹推进县城地上、地下硬件建设,加大智慧城市、海绵城市有关设施建设,补齐城市基础设施建设短板,到2020年,县城建成区面积达8.3平方公里。实施好县城绿化美化亮化工程,全面完成南勐河滨河景观工程,县城建成区绿化率达40%以上,达到国家级园林城市标准,争取创建国家级园林城市。深化户籍制度改革,支持农村人口市民化,城镇化率达45%以上。全力抓好勐库、大文两个省级示范特色小镇和忙糯、邦丙小城镇建设,集中力量抓好集镇基础设施配套建设,重点完成乡镇集镇“五个一”工程(即每个乡镇建设一个水厂、一个垃圾处理场、一个污水处理站、一个农产品集贸市场、一条特色示范街道),力争用3年时间,把乡镇建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色城镇。继续实施“美丽宜居乡村”建设,着力实施产业提升、村庄改造、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理“七大行动”,持续改善农村生态环境和人居环境。
       (七)围绕创建民族团结进步示范区,全力推进民族地区发展。围绕将双江建设成为民族团结进步示范区目标,全面贯彻落实党的民族政策,深入开展民族团结进步教育,使“三个离不开”和“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心,落到实处。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系,不断加强各民族交流交融。抓住双江列入全省民族团结进步示范县的机遇,加快推进新一轮“十县百乡千村万户”示范创建工程三年行动计划,创建1个示范乡镇(沙河乡)、15个示范村。着力实施“直过区”项目,集中力量对贫困地区的拉祜族、佤族、傣族等少数民族及人口较少民族布朗族进行重点扶持,特别是特困民族和直过民族,确保不让一个兄弟民族掉队,不让一个民族地区落伍。重视民族文化保护、传承和开发,注重少数民族人才培养,积极争取云南民族大学、滇西科技师范学院每年面向全县定向招录30名贫困村学生,力争用10年时间,为每个贫困村至少培育5名大学生,依托县职教中心每年培养100名不同类别的乡土人才,让每个少数民族人才都能成为率领本民族走向现代化的领路人。
       (八)围绕增进人民群众福祉,全力推进社会事业发展。千方百计加大教育投入,加快标准化学校建设,全面完成 “改薄”任务,加快教育信息化建设,努力为教育改革和发展创造良好条件。落实各项教育惠民政策,改善贫困乡(镇)、贫困村办学条件,新建一所民族中学, 2017年贫困村幼儿园实现全覆盖。提高义务教育巩固率,确保贫困户无因贫辍学学生,义务教育巩固率达95%以上。继续实施高中免学费教育,对农村贫困户幼儿入园实行补助保教费教育,2018年起实现14年免费教育。大力发展普通高中教育,力争到2020年全县普通高中教学班数在40个班以上,规模达2000人以上,高中毛入学率达85%以上。巩固提升职业教育,促使职业中等学校入学人数大幅增长。扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率,积极扶持民办幼儿园,力争到2020年全面普及学前一年教育,基本普及学前三年教育,学前三年毛入园率达75%以上。深入推进医药卫生体制改革,促进公共卫生均等化服务,加强重大传染病预防控制和妇幼保健工作,积极促进中医药、民族医药事业的发展,加快完善基本医疗保障制度,到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,新农合参合率保持在99%以上。完善医疗卫生服务体系,争取完成县人民医院、县中医医院搬迁和县妇幼保健院、疾控中心业务综合楼等医疗卫生基础设施项目建设并投入使用。加快基层医疗卫生服务机构规范化和标准化建设,确保到2020年乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心以及村卫生室(社区卫生服务站)均达到标准化建设。鼓励和支持社会资本办医,着力提升医疗服务能力。重视医疗卫生人才的引进与培养,县级医疗卫生机构每年选派不少于6名医技人员到省级进修学习,每年培养5名县级以上重点学科(专科)带头人,逐步引进急需紧缺的卫技人员充实到医疗卫生机构。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。积极开展就业及安置工作,落实各项扶持政策,城镇登记失业率控制在4.3%以内。建立健全社会保障制度,构建覆盖城乡、普惠公平的社会保障体系,城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上。努力改善中低收入群众的住房条件,完成棚户区改造1万户。不断加大对文化体育发展投入,建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系和文化市场体系,行政村和自然村综合文化室建设实现全覆盖,广播电视覆盖率达100%。积极参与全省第十五届运动会、全省第十一届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、全省第十一届少数民族传统体育运动会筹备工作。健全扶残助残服务体系,支持残疾人事业发展。加强社会治理,推进法治双江建设。加强防灾减灾能力建设,强化食品药品安全监管,健全公共安全体系,有效保障人民群众生命财产安全。
       三、2016年工作安排
       2016年,是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们将深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委九届十二次全会、市委三届八次全会和县委十二届七次全会的决策部署,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕“12345”总体思路和市政府27项工作目标任务,凝心聚力,攻坚克难,为“十三五”起好步、开好头打下坚实基础。
2016年,全县国民经济和社会发展的主要目标建议为:全县生产总值增长12%以上;规模以上固定资产投资增长25%以上;规模以上工业增加值增长16%以上;财政总收入增长9%以上,其中,地方一般公共预算收入增长6%以上,地方一般公共预算支出增长8%以上;招商引资实际到位资金增长25%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长13%以上;农村常住居民人均可支配收入增长15%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗下降1.4%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在7‰以内。
为确保“十三五”良好开局,2016年,我们将着力抓好以下八个方面的工作。
      (一)着力抓好脱贫攻坚,切实在精准减贫摘帽上取得新的成绩。全力推进安居房建设。牢牢抓住农村危房改造这个重点,全力实施脱贫攻坚“224”工程,按照“六个一批”的办法,用好用活各项政策,整合扶贫资源,统筹推进农村危房改造和抗震安居工程,年内完成49个扶贫易地搬迁规划、29个扶贫易地搬迁项目建设,8311户(含建档立卡贫困户4134户)危房改造和抗震安居工程建设任务,全面完成勐勐镇整乡推进项目,启动实施忙糯乡整乡推进工程,确保15个贫困村和忙糯乡脱贫出列,全县减少贫困人口1万人左右,完成旧村改造95个,提升美丽村庄11个。全力推进产业发展。加大产业扶贫力度,积极引进农业企业和种养殖大户到贫困村发展订单农业,引导贫困农户积极发展产业,确保每个贫困村有1至2个产业发展项目,每户贫困户至少有1个增收项目,从2016起,每年向贫困户免费发放并指导种植好10棵以上高价值经济苗木,贫困人口人均有产业基地8亩以上,实现村村有集体经济收入,确保所有贫困村产业全覆盖。全力改善基础设施。加大贫困村路、电、水、网建设力度,年内实施150公里以上建制村通畅工程,解决15个出列贫困村的饮水安全,易地扶贫搬迁新村用电实现照明电、动力电全覆盖,所有建制村实现移动通讯4G网络全覆盖。全力推进民族聚居区发展。围绕抓好民族团结进步示范区建设,加快实施“十县百乡千村万户”示范创建工程,率先在全市建成民族团结进步示范乡镇,建成千蚌忙黑、彝家大寨、章外营盘等3个民族团结进步示范村。全力抓好少数民族聚居区危旧房改造、产业发展、基础设施建设等工作,增强少数民族聚居区的自我发展能力。
       (二)着力抓好五网建设,切实在基础设施建设上取得新的成绩。全力推进综合交通网建设。全面完成林勐线(竹笆桥至勐库)、忙圈公路、2015年建制村通畅工程。加快推进省道小黑江桥至耿马勐省二级公路(双江段)建设。争取启动2016年建制村通畅工程、邦丙到大文至黄河丫口县乡道改造工程、农村公路养护大中修及安保工程等项目。力争西半山公路、大浪坝林场至临翔区圈内乡公路等项目立项。提前谋划好县际公路高速化前期工作。全力争取临清铁路(临沧至清水河)过境双江并在县城设站。加快推进澜沧江沿岸渡口停靠点提级改造,重点推进糯扎渡库区临沧港双江作业区建设。全力推进骨干水利网建设。加快推进以澜沧江为重点的水源综合利用工程规划立项,重点实施好骨干水源工程,加快推进邦木河水库建设,年内实现韭菜坝水库下闸蓄水和席草塘水库主体工程开工建设。争取藤子窝林水库、湾河水库扩容立项建设。全面完成中央财政小型农田水利高效节水灌溉示范重点县项目,力争实现有效灌溉率达60%以上。加快农村饮水安全工程,2017年底全面解决建档立卡贫困村供水不正常和饮水安全问题。加快中低产田地改造,年内完成中低产田地改造1.5万亩以上。全力推进能源保障网建设。积极推进水电、风能、太阳能发电等能源项目建设,开工建设忙糯风力发电项目、工商民用天然气供气项目,年内力争忙蚌河电站投产发电。全力推进便捷信息网建设。启动实施“智慧双江”,推进“天网”工程及“互联网+”行动计划,加快茶叶电子商务交易平台和农村电子商务平台建设,年内力争在电子商务上取得突破。全力推进城乡基础设施建设。继续完善城市功能配套工程,重点抓好县城供水管网、污水配套管网、城区排水管网、城区供电管网建设工程,开工建设勐勐汇金集贸市场项目,全面完成环城南路、允俸连接线改扩建工程和县城所有在建房地产开发项目及配套设施,启动1500户棚户改造任务,完成1500套保障性住房分配工作,吸引农村人口进城发展,积极化解房地产库存,城镇化率达36.6%以上。加快特色小城镇建设,年内完成忙糯小城镇基础设施建设。
       (三)着力抓好产业发展,切实在做大县域经济上取得新的成绩。大力发展高原特色农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略,加大科技增粮措施的推广,确保全年粮食总产量达7.2万吨以上。加大蔗区配套基础设施建设,大力在品种改良和推广地膜覆盖上下工夫,努力保存量、求增量,力争甘蔗农业产量稳定在40万吨以上;继续巩固提升核桃、茶叶、蔬菜、烤烟、咖啡等传统产业,着力培育好茯苓、穿心莲等生物药业,建设生态茶园1万亩,产量达1.1万吨以上,种植烤烟4.5万亩,产量达10万担以上,发展林下生物药业2万亩以上。大力发展特色生态养殖和特色水产品养殖,畜牧业产值达5.07亿元以上,渔业产值达3.1亿元以上;积极鼓励和大力支持专业大户、农民合作社、农业企业等新型主体,创新农产品营销模式,新增农业产业化经营组织2个以上,力争农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。积极扶持工业发展。继续开展服务企业年活动,注重帮助企业降低成本,提高效益。加大生物科技产业园区招商引资,积极承接产业转移,年内新增入园企业2户以上,规模以上工业企业达22户以上。充分利用现有特色产业基地,积极引进核桃、疏菜等加工企业,年内实现规模以上工业固定投资增长12%以上。大力支持民营经济发展,鼓励金融机构支持小微企业和实体经济发展,力争年末金融机构贷款余额达31亿元以上,增长15%以上。
       (四)着力抓好文化旅游,切实在品牌创建上取得新的成绩。加快推进冰岛旅游圈开发。年内完成冰岛旅游圈规划并分批组织实施,启动古茶山国家森林公园、冰岛国家级水利风景区部分基础设施建设,力争荣康达乌龙茶生态文化产业园、冰岛茶生态文化产业园、大浪坝省级森林公园创建国家级景区取得突破。大力发展特色旅游。重点打造景亢、冰岛及公弄等民族特色旅游村,启动实施彝家、清平、大南直等“建档立卡”村乡村旅游开发行动计划,力争乡村旅游取得实质性突破。积极扶持民族服饰、民族工艺品等民族特色产品,重点扶持新村社区、大荒田以及县非物质文化传承发展中心等一批特色手工产品加工企业(合作社),加快茶文化、民族文化与旅游业融合发展,形成特色、形成品牌,全年实现旅游总收入达6亿元以上。
     (五)着力抓好生态保护,切实在生态文明建设上取得新的成绩。加强生态保护。持续狠抓“森林双江”建设,坚决守住耕地、林地和森林三条红线,大力推进天然林保护、生态公益林等建设,加强森林抚育、低效林改造及陡坡地生态治理,贫困村25度陡坡地全部纳入新一轮退耕还林还草范围,完成退耕还林1.2万亩以上。深入开展植树造林活动,严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为,保护生态资源,完成荒山造林140万株以上,全县森林覆盖率达70.5%以上。下大力气抓好城乡综合整治。继续深入开展“洁净双江”行动,加强城市综合执法力度,集中力量解决城市环境卫生、交通秩序等问题,健全城市管理长效机制,2017年成功创建“省级园林城市”。全面实施美丽宜居乡村建设行动计划,着力解决公路沿线、过境河流、乡镇驻地、城乡结合部脏乱差和农村垃圾污水、农业面源污染问题,全力推进生活垃圾市场化向农村延伸,年内完成县城生活垃圾渗滤液处理站,启动勐库生活垃圾场和县城二水厂项目,完成各乡镇“一水两污”建设前期工作。支持低碳循环发展。鼓励企业发展绿色清洁生产,重点在制茶行业推广太阳能利用技术和装备。严格落实节能减排目标责任制,加大环境监管执法力度,严格执行“三同时”制度,对重点行业、重点企业排污实施重点监控和治理。
        (六)着力抓好民生保障,切实在民族团结进步示范县建设上取得新的成绩。努力办好人民满意教育。加快教育基础设施建设,实施好“改薄”项目、农村教师周转宿舍及灾后恢复重建等项目。加快推进民族小学整体搬迁工程建设,力争2016年9月投入使用。深入实施乡村教师支持计划,加强师德师风建设,实行师德师风表现“一票否决制”。坚持依法治教,加大控辍保学力度,切实提高义务教育巩固率,巩固率达90%以上,确保义务教育均衡发展通过国家验收;继续实施高中免学费教育,学前教育启动实行补助保教费教育;努力提升高中阶段办学效益,扩大招生规模,强化职业教育培训,培养不少于100名的乡土人才。着力提高卫生服务水平。深入推进公立医院综合改革,继续巩固好新农合参合率。加大医疗卫生基础设施建设投入,力争年内完成县人民医院、县中医院搬迁和县妇幼保健院、疾控中心业务综合楼建设项目的规划及申报工作,完成仁爱医院建设;年内完成所有贫困村卫生室标准化建设,配备开展诊疗服务的医疗设备,努力为每个乡(镇)卫生院培养1名以上全科医生,每个村卫生室培养2名以上乡村医生,切实解决贫困群众“看病难、看病贵”问题;加大人才培养和急需紧缺卫技人员的引进力度,鼓励取得中专及以上学历的卫生技术人员到建档立卡贫困村从事村医工作,并给予每人每年4000元共三年的补助。到2017年,实现每个乡(镇)卫生院有1名以上订单定向免费学生到乡(镇)卫生院工作。支持文化体育事业发展。深入实施“文化惠民工程”、“七彩云南全民健身工程”,着力构建覆盖县乡村三级现代公共文化服务体系,全面完成城市电影院、县广播电台和高山台站改造等项目建设,启动建设县图书馆、文化馆、体育场馆、行政村综合文化室以及24个“建档立卡村”市县电视节目覆盖等项目。支持开展群众性体育活动,全力筹办好全市第六届老年人运动会,支持办好第三届中国·双江勐库(冰岛)茶会。完善社会保障体系。认真落实创业就业优惠政策,培育各类创业主体,鼓励创业。健全城乡低保、农村五保供养和灾民救助制度,不断扩大社会保障覆盖面,切实保障困难群众基本生活。进一步完善养老体系建设,重点完成忙糯乡敬老院及部分村(社区)居家养老服务中心建设。积极开展残疾人关爱行动,认真落实好困难残疾人和重度残疾人生活护理补贴制度。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划,切实保障妇女儿童健康。开展好第三次农业普查。继续抓好统计、工商、移民、质监、气象、档案、县志、地震、供销、通信、电力、人防、侨务、老龄、双拥优抚等各项工作,支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作。
       (七)着力抓好社会治理,切实在平安双江创建上取得新的成绩。健全初信初访首办责任制,规范信访事项受理办理程序,坚持逐级走访和涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决;完善公调对接、诉调对接、检调对接“多调联动”机制及人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”大调解机制,全力化解矛盾纠纷;加强法律援助工作,更加关注和满足弱势群体,不断扩大受援面;深入推进全面依法治县,启动实施“七五”普法工作,扎实开展“法治双江”创建活动,巩固好国家、省、市“法治县”创建成果,重视村规民约在社会治理中的积极作用。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,突出抓好重点领域专项整治,有效防范和坚决杜绝重特大安全事故发生。抓好食品安全源头治理,加大违法违规行为查处力度,保障群众饮食用药安全。健全完善突发事件应急体系,提高应急处置能力。建立现代警务运行机制,加快推进立体化治安防控体系建设,始终保持严打高压态势,继续打好第四轮禁毒防艾人民战争,全面优化社会治安环境,全力维护社会和谐、安定。
       (八)着力抓好制度建设,切实在重点领域改革上取得新的成绩。协调推进事业单位改革,全面完成公务用车改革。继续推进财税体制改革,深化医药卫生体制改革,不断提升县乡村医疗服务一体化管理水平。继续推进国土资源领域改革工作,全面完成农村集体土地所有权和使用权登记发证工作。完善不动产统一登记管理,扎实开展不动产登记工作。进一步优化投资环境,继续推进“三证合一,一照一码”登记制度。积极推进供给侧结构性改革,消除各种隐性壁垒,营造公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度环境,更好激发非公有制经济活力和创造力。创新投融资体制,鼓励社会资本参与政府投资项目,力争在政府与企业合作(PPP)投资模式上取得突破。全面深化平安建设、法治建设,稳步推进司法体制改革,努力提高社会治理水平。积极优化软环境建设,深入推进普法依法治理工作,着力构建诚信、守信的信用环境,平等、公平的法制环境,公开、规范的行政环境和文明、宽松的人文环境。加大对外开放,积极参加南博会、临沧边境经济贸易交易会等招商展会,着力引进一批产业关联度高、带动能力强的项目。建立招商项目落地跟踪服务机制,切实提高项目履约率和资金到位率,力争招商引资实际到位资金达70亿元以上。
       各位代表,“十三五”的光荣使命和新一年的任务,考验着政府的作风和能力;梦想和责任,激励着我们奋勇前行。目标就是责任,责任必须担当。面对经济发展新常态,我们必须以对党和人民的忠诚,对理想和信念的执着,对“三严三实”和干事创业的担当,自加压力,负重前行、赶超跨越发展,向党和人民交上一份满意的答卷。我们必须做到:
         ——强化依法行政。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。健全依法决策机制,严格落实重大行政决策程序,推进政府决策科学化、民主化和法治化。严格行政审批项目的管理和监督,加强事中事后监管。全面落实行政执法责任制,依法惩处各类违法行为,切实维护人民群众的合法权益。
         ——强化权力监督。完善政务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强权责清单运行督查,加大简政放权力度。加强与人大代表、政协委员以及工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商,认真听取意见建议,提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度。充分发挥审计监督“免疫系统”功能,健全领导干部经济责任审计制度,逐步实现审计监督全覆盖。
         ——强化政风改进。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”主题教育,驰而不息纠正“四风”,推进作风建设常态化,“三公”经费只减不增。加强干部队伍建设,完善奖惩机制,集中整治不作为、乱作为等突出问题,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决惩治腐败,以反腐倡廉的实际成效取信于民。牢固树立群众观念,要主动帮助企业和基层解决困难,在保障群众权益上下功夫,使科学发展的成果惠及广大人民群众。
        ——强化责任担当。要以对党负责、对人民负责、对历史负责的精神,主动担负起加快发展之责、改善民生之责、构建和谐之责。要用心谋事、敢于担当,要用心干事、敢于负责。领导干部要率先垂范、以身作则,带头领办工作任务,带头落实重点工程建设,带头优化发展环境,带头深入基层督查指导,真正把心思和本领放在干事业、谋发展上,把时间和精力放在抓落实、促项目上。
      各位代表,站在新起点、踏上新征程,我们重任在肩,责无旁贷。成绩已成过去,目标催人奋进,责任不敢懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的作风,团结一致、埋头苦干、迎难而上,为全面建成小康社会,谱写中国梦双江新篇章而努力奋斗!