2023年，我局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断加强执法队伍建设，稳步推进行政执法体制改革，努力提升城市精细化管理水平，进一步营造法治化城市环境，法治政府建设工作取得新进展新成效。现将全年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

1.加强思想政治建设和廉政建设，提升队伍政治素质。加强思想理论武装,自觉做到“两个维护”,牢固树立执法为民理念,抓紧抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,党史学习教育等党内集中教育。组织干部职工参加习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习12次，廉政教育学习5次，观看廉政影片如《问剑破局》等，“清廉讲堂”学习会4次，警示教育大会５次，到县看守所开展警示教育活动1次，集中学习党纪法规4次。加强思想政治工作,教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;全面落实党风廉政建设责任,结合城市管理工作实际开展纪律教育,筑牢干部拒腐防变的思想防线。

2.强化培训，提高依法行政水平。2023年以来，由局主要领导亲自带队，组织局里各基层执法中队开展多场执法现场会，对店铺门面装修围挡、“门前三包”、垃圾分类等执法流程进行了深入探讨和统一规范，有效提升了全区一线执法人员执法的规范性。同时依托市、区培训资源，组织基层执法中队队员全员参加培训轮训，认真学习新《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理综合执法办法》等城市管理领域新颁布的法规文件。组织“两违”执法人员开展规范“两违”执法专项培训，提高基层执法队伍业务知识水平。

3.落实三项制度，规范执法过程。一是执法过程视频全纪录。根据《城市管理执法办法》等有关规定，成立了案件处理中心，制定行政执法全过程记录实施细则，要求执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。二是严格规范行政处罚自由裁量权行使。在行政处罚案件中，严格依照规定的行为、种类和幅度进行量裁，避免执法随意性。三是强化执法公示，增强执法案件的社会监督。推进依法行政，提高城市管理行政执法的透明度。将权力清单，责任清单等公示公告栏向社会公布，主要包括对行政许可，行政处罚等行政执法的执法依据，执法权限、执法单位，执法程序，监督方式等事项进行了公示。同时，将单位业务办理流程上墙公示，便捷群众办理相关业务。四是严格审查制度，确保重大行政行为合法性。在作出重大行政执法决定之前，由局行政法规室对其合法性、合理性进行审核，提出书面处理意见进行内部监督制约。法制审核坚持依法合理，公平公正原则，做到案件事实清楚，证据确凿充分，定性准确，裁量适当，程序合法，法律文书制作规范，法律用语使用准确。

（二）完善机制，强化监督

1.加强法律法规学习。一是深入学习宣传《中华人民共和国宪法》。坚持把学习宪法摆在首要位置，开展法治教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。引导全局干部职工进一步牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的全面领导为基本内容的社会主义法治理念，进一步深刻认识城市管理的宪法地位，全面履行宪法赋予综合行政执法局的神圣职责。二是加强法律法规学习。结合“八五”普法工作，制定全局干部年度学法计划，把法律法规作为干部职工学习教育的必修内容。采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织全体干部职工对《习近平法治思想》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《城市管理执法办法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法治篇目和法律法规进行学习，把法律常识贯穿运用到综合行政执法局的各项工作中。

2.加强法治教育培训。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将法律法规学习纳入学习日常。通过局机关集中整训、组织干部职工进行法治测试等方式开展专题学习。积极利用文化书屋，配备相关书籍，组织干部职工参加习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习12次，廉政教育学习5次，观看廉政影片如《问剑破局》等，“清廉讲堂”学习会4次，警示教育大会５次，到县看守所开展警示教育活动1次，集中学习党纪法规4次，通过以上措施，全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”进一步内化于心、外化于行。

3.广泛开展法治宣传。健全和完善普法教育机制，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，推动法治宣传教育制度化、常态化，深入开展了各类法治主题宣传活动，不断丰富和创新法治宣传教育形式和载体，营造浓厚的法治宣传氛围。一是充分利用办公大厅宣传栏和我局门户网站、微信公众号等载体，打造实体和网络两类普法宣传平台，树立局机关良好形象；二是主动服务分管网格的各社区、街道和个人，深入开展“法律八进”主题活动，将普法宣传贯穿到日常执法工作中，落实到每一个具体的街道管理、绿美绿化、“两违”拆违工作上；三是积极开展各类社区普法活动，结合“八五”普法工作，重点做好社会宣传，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、全国安全生产月等重要节日，采取会议、广播、横幅、摆摊等多种形式开展有关法律法规宣传教育活动，特别是缅北电信诈骗案频发，向分管的网格群众详细讲解了电信诈骗的种类、惯用手段、防范常识，不轻信、不刷单、不汇款，并倡导群众坚持使用“国家反诈中心”APP，增强自我防范意识，使广大群众受到潜移默化的法治教育。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治意识需要进一步增强。增强法治意识是建设法治政府的应有之义。日常工作中，股室人员因城市运行服务保障工作多、任务重，存在重业务处理轻法制学习的倾向，对公平竞争审查、行政规范性文件审核、事中事后监管、城市管理优化营商环境、信用体系建设工作等相关政策法规学的不深、理的不透。

2.执法人员素质需要进一步提高。现有已考试执法资格人员19名，其中已领新证8人，持有长期证1人，老证待换新证8人，待领新证2人。工作中个别执法人员知识更新不及时，业务素质有待提高，监管能力与保障推动创建全国卫生城市、城市管理法治环境的要求还有差距。

3.普法工作宣传教育力度不足，各项工作开展工作较少。“绿美临沧”“茶乡双江”“城市创卫”任重而道远，局里人力缺乏，普法宣传不够。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加快法治政府建设的有关情况

我局严格按照《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责>规定任务清单》及相关文件要求落实主体责任。

（一）履行领导责任情况。认真落实“四个亲自”要求，组织学习党章、贯彻党章，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，将遵守政治纪律纳入领导班子民主生活会、领导干部述职述廉述德和党风廉政建设责任制考核。同时，亲自讲廉政党课，做反腐倡廉形式报告，对领导班子及下级负责同志履职情况进行督促检查，并严肃追究违反责任制规定的行为。每季度定期专题分析研究党风廉政建设和反腐败工作，每半年向县分管领导报告贯彻党风廉政建设责任制度和反腐倡廉进展情况。组织干部职工参加习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习12次，廉政教育学习5次，观看廉政影片如《问剑破局》等，“清廉讲堂”学习会4次，警示教育大会５次，到县看守所开展警示教育活动1次，集中学习党纪法规4次，通过以上措施，全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”进一步内化于心、外化于行。

（二）加强作风建设情况。严格执行转变工作作风、厉行节约、反对铺张浪费等规定，贯彻落实八项规定，纠正“四风”的问题，加大正风肃纪工作力度。严明组织纪律，抓好组织管理和组织基层的执行，建立健全党员干部民主集中制、组织制度、请示报告制度等制度。树立领导干部带头遵守组织制度的良好氛围，作讲诚信、懂规矩、守纪律的表率。深入推进效能监察，严格执行问责制度，大力整治慵懒散浮拖等不良风气。

（三）推进预防腐败情况。切实履行“第一责任人”的政治职责，组织召开研究党风廉政建设和反腐败工作专题会议和安排部署会议各2次，组织开展廉政教育会3次240余人，观看廉政警示教育片2次，开展廉政家访33人次，进一步增强党员干部宗旨意识和廉政意识，筑牢干部队伍思想防线；严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，准确把握和运用执纪问责“四种形态”，开展主体责任常规约谈153人次，进一步深化思想认识，引导全局干部职工自觉遵守党纪国法规章制度、依法依纪履职尽责，加强廉政制度建设，开展“每日学法”活动和制度廉洁性评估活动，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力，提升群众满意度。加大权力运行监控力度，全面推行廉政风险防控，深入推进行政权力网上公开透明运行，积极推行案件审查工作会，规范行政执法行为；深化公共资源交易体系改革，推行政府采购电子化，将电子监察向行政处罚、行政强制、行政征收等领域延伸。同时配合好纪检组对我局廉政制度建设的监督和检查工作。

（四）“谁执法谁普法”落实情况。一是充分利用办公大厅宣传栏和我局门户网站、微信公众号等载体，打造实体和网络两类普法宣传平台，树立局机关良好形象；二是主动服务管理辖区的各社区、街道和个人，深入开展“法律八进”主题活动，将普法宣传贯穿到日常执法工作中，落实到每一个具体的街道管理、绿美绿化、两违拆违工作上；三是积极开展各类社区普法活动，“以案释法”社区行、文明城市志愿服务、《中华人民共和国民法典》主题宣传等活动，结合时事热点，普及法律法规，推动法律精神深入社区居民心中；四是做好社会宣传。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、全国安全生产月等重要节日，采取会议、广播、横幅、摆摊等多种形式开展有关法律法规宣传教育活动，特别是近期缅北电信诈骗案频发，向辖区群众详细讲解了电信诈骗的种类、惯用手段、防范常识，不轻信、不刷单、不汇款，并倡导群众坚持使用“国家反诈中心”APP，增强自我防范意识，使广大群众受到潜移默化的法治教育。

（五）城管办案执法效能建设情况。持续加强执法人员教育培训，推进执法队伍正规化建设。强化城市执法人员资格准入，100名人员全部做到持证上岗，规范执法。把“强基础、转作风、树形象”工作要求落实到位，持续加大对违法行为的打击。同时认真配合和抓好十四届县委第六轮第一巡察组巡察工作，持续抓好安全生产、营商环境、乡村振兴、疫情防控、河（湖）长制、林长制及县委、县政府交办的其他工作。同时认真抓好提案建议和城市管理信访工作办理，上半年共接收政协提案8件，其中重点提案办理1件。通过工作部署、明确各提案办理责任股室、责任人，当前正在有序推进相关工作；以突出“停车收费、两违拆除、噪声污染、施工扬尘”信访举报为重点，我们认真细致做好各类信访解答和答复工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步强化强培训体系，推进城管队伍规范化建设。在继续依托市城管委支队培训力量基础上，进一步深挖区本级培训资源，健全执法队伍培训体系，进一步提高执法人员综合素质。同时，强化队伍硬件建设、软件建设，积极培育中队特色文化，增强队伍凝聚力和战斗力。积极推进电子平台、数字化平台建设，提升队伍规范化水平。二是进一步细化重大行政执法决定法制审核实施细则，加强法治审核人员专业培训，吸收文化程度高有法学专业的人员加入法制审核队伍，邀请法律顾问参与案件法制审核。局政策法规室审核对案情复杂、专业性较强的案件，组织召开座谈会、论证会等进行研究论证。规范执法执法流程，确保卷宗制作符合相应的要求。

三是狠抓基层中队规范化建设。一是强化基层中队着装统一规范，督导基层执法队伍按照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，对着装不规范问题及时通报，督促及时整改。二是规范公正文明执法，坚持执法办案语言文明和举止规范，杜绝粗暴执法。三是规范协管队员管理，统一协管人员服装及标志标识，规范协管队员辅助行政执法行为。四是加强经费保障，更新增配执法装备。

五、其他需要报告的情况。

无

2023年12月04日