根据《中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》（〔2023〕-35号）要求，现将文化和旅游局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）落实主要负责人抓法治建设。局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署。为切实加强领导干部学法守法用法，我局将法治建设和依法行政纳入局党组中心组学习计划，利用局党组中心组学习会，采取班子成员领学及自学的方式，学法律法规，学政策文件，不断提高干部职工学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。同时，结合干部在线教育、干部学法测试、安全生产、作风建设等开展普法宣传。

（二）持续深化“放管服”改革，营造法治化营商环境

1.进一步完善行政审批制度改革。按照云南省各级部门权力清单和责任清单要求，进一步完善我县文化旅游部门行政许可清单认领。我县文化旅游部门目前共有权责清单160项，其中：行政许可11项、行政处罚139项、行政奖励1项、行政确认3项、其他权力6项。

2.切实完成行政审批事项工作。一是做好乡镇赋权工作。按照省市县要求，于今年11月中旬完成乡镇赋权9项，并于11月21日完成对各乡镇6名执法人员的培训工作。二是全面落实延时服务、告知承诺、容缺受理等优化服务措施。目前，在“一部手机管旅游”平台受理投诉8件，办结率达100%；“综窗”服务窗口已受理拟开办娱乐场所申请5件，网上受理5件，已办理完成5件，办理延续换证5件。受理事项通过登录全国文化市场技术监管与服务平台进行线上办理、线上审批。

3.进一步推进两法衔接工作。(1)加强组织领导，完善制度保障机制。一是及时成立工作领导小组，由文化市场综合行政执法大队具体负责我局“两法衔接”相关工作。二是建立行政处罚备案审查制度、重大案件行政处罚集体讨论制度，形成涉嫌犯罪案件的集体审议和专项审查机制。通过建章立制，不断规范“两法衔接”工作。三是落实法律顾问制度，聘请具有专业律师资格证的律师担任法律顾问，日常协助参与重大案件决策的讨论工作，提供相关法律意见和服务。(2)积极开展市场巡查，合力打击违法行为。围绕全县文化旅游市场各项专项行动，与各乡镇、公安、教育、宣传等部门开展文化旅游市场巡查。今年以来组织开展执法检查10次，联合检查3次，检查文旅经营单位225家次，文物点11处，出动执法人员450人次，现场提出安全隐患整改问题8个，下发《责令改正通知书》8份。(3)增强执法人员水平，规范行政执法行为。今年以来，共开展行政执法培训会2次，并积极组织一线执法人员参加省内外各类执法培训6次。

（三）积极开展法治宣传教育。一是抓好市场执法人员法治宣传教育。结合每周工作例会，加强执法人员法律法规学习，既学《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等综合性法律法规，又学文旅市场领域的法律法规以及规范性文件，有效提高广大执法人员的业务素质和执法水平。二是在行政执法和管理服务中开展法治宣传教育。坚持谁执法、谁普法工作原则，推行“说理式”执法，以“3月18日全国文化市场法治宣传日”、“4月26日世界知识产权日”等为契机，在文化市场经营业主中积极开展普法宣传，引导业主学法用法，自觉守法经营。建立健全文化经营单位管理人员法律知识培训制度，提高依法经营管理水平。结合文化市场行政审批、文化市场经营单位年度报告开展普法宣传，牢固树立“审批就是服务”的理念，在行政审批中进行法治宣传。组织经营业主开展法律法规学习培训、发出守法倡议等方式开展普法宣传。三是发挥自身优势开展普法宣传教育。通过文艺创作、演出、美术、书法、摄影、图书等有效载体，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动，使之成为群众学习法律知识，接受法律教育的有效途径。2023年，创作普法类节目2个，普法强基演出5场次，派专人到乡镇开展双语普法宣讲15余次。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因。

我局2023年法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少“短板”“弱项”，主要表现在：对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；法治宣传教育还不够广泛；文化市场综合执法机构和人员力量的配备与法治政府建设实际还不相适应；执法人员的培训教育的精准度和实用性有待进一步提升等。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况。

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责

1、完善领导干部带头学法用法制度。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想列入局党组中心组重点学习内容，贯彻落实到文化旅游法治建设全过程和各方面。持续推进理论学习中心组学法制度，全年局党组理论学习中心组开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》等法律法规学习6次。

2、严格依法依规决策。局党组书记、局长全面履行推进法治建设第一责任人职责，对文化旅游法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（二）加强制度建设，不断健全依法行政制度体系

1、严格落实重大行政决策程序制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》精神，严格按照决策启动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等规范程序。对重大项目、为民办实事项目、大额资金使用等事项，均召开局务会进行集体讨论研究决定。建立法律顾问制度，健全法律风险防范机制，聘请有丰富经验的云南凌云（临沧）律师事务所律师马永能担任局法律顾问，对本局作出的行政行为及其他对外经济活动等进行法治审查。

2、加强行政规范性文件管理。严格按照县政府文件清理要求，对以本单位名义发文的文件进行清理，暂未发现有以本单位名义发文的规章、规范性文件。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将紧紧围绕依法治县工作目标，通过强化学法、用法、普法工作力度，着力提升依法行政的能力和水平等，全面推进法治政府建设。

（一）主要负责人抓法治建设。主要负责人带头深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县相关工作要求。

（二）完善执法队伍建设。不断完善各项工作机制，加强执法队伍日常管理，继续派员参加省、市组织的文化、版权执法、旅游等各类培训活动，组织开展文化市场线上法律法规的学习和执法大练兵、案卷制作互评互查等培训，提高执法能力和水平。

（三）开展普法宣传。继续按照法治政府建设工作要求，强化法治理念，全力打造法治部门，坚持依法行政，以文化市场执法带动普法，发挥自身优势，开展全社会普法宣传教育。

（四）加强政务信息公开。积极向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。

2023年11月25日