2023年，我乡法治建设工作在县委、县政府的领导下，在县全面依法治县委员会的大力指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及中央、省、市、县关于法治政府建设工作部署，以提高全乡人民的法律素养为突破口，深入开展普法宣传教育，扎实推进依法行政，为推动法治大文建设创造了良好环境。现将我乡2023年法治政府建设具体情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦队伍建设，筑牢法治建设根基。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入党委理论学习中心组计划和法治培训工作，通过召开班子会、干部职工大会、党支部大会等形式全面学习党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》等书目内容，并针对中心工作，重点学习培训了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》以及与安全生产相关的法律法规，组织全体干部职工参加学法用法考法系列活动，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，不断提高领导干部和全体干部职工的法律意识和法律素养，增强领导干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。今年以来，组织党委理论学习中心组专题学法2次，组织乡干部职工学习法律法规4次，组织村干部学习法律知识4次，共有40人通过行政综合执法考试，取得执法证。

（二）聚焦短板弱项，不断提升普法质效。一是强化组织领导。结合“八五”普法规划和年度普法强基补短板专项行动要求，第一时间成立普法强基补短板专项行动工作领导小组，按照“谁主管谁普法”行动要求，制定《大文乡普法强基补短板专项行动工作实施方案》，将耕地保护、安全生产、矛盾纠纷调解等重点工作融入普法强基日常工作中，细化责任清单，明确任务、责任到人，将普法“六进”具体措施落实到一对一、点对点、面对面上，真正落实落细落小，做到普法强基、耕地保护、安全生产、矛盾纠纷齐抓共管。今年全年，制作耕地保护、安全生产等固定宣传标语40余幅；开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律知识集中宣传91场次；开展“双语”普法宣讲3场次860人；开展赶集日集中宣传9场次，发放宣传材料8350余份，受教育群众12800余人。二是筑牢文化阵地。积极推进“民主法治示范村”创建工作，完成第七批市级“民主法治示范村”创建申报2个行政村（大文村、太平村），完成国家级、省级、市级“民主法治示范村”复核4个村（清平村、千信村、户那村、邦烘村），双江码头法治长廊建设得到上级部门的大力支持，现已完成规划选址，大文法治文化阵地建设取得新成果。2023年，根据县、乡培训规划，对全乡“五类人员”进行了登记培训，对354名网格员，56名村干部开展专题培训一期，认真落实政法干警与法律明白人挂联制度，对法律明白人培训8期440人次，对人民调解员培训2场次286人，全乡法治文化基础不断夯实。三是突出重点人群。严格落实普法宣传教育到乡、村、组、户、人的原则，准确把握外出务工人员、农村“三留守”等不同普法对象特点，进行普法宣传分析研判，开展订单普法、精准普法、线上普法。截至目前，召开普法分析研判会4场次，开展外国籍“三非”人员普法2场次170余人；开展法律进宗教场所活动6场次，共计280余名教徒参与学习宣传；开展命案防控集中教育91场次，覆盖全乡119个村民小组；开展法治校园公开课16场次。

（三）聚焦优化服务，依法履行政府职能。一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，聚焦企业、个体工商户和群众反映强烈的突出问题，改变以往的行政审批程序，采取一站式行政审批程序。以新一轮政府机构改革为契机，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，按照“法定职责必须为”的要求承接86项行政职权，按照应领尽领的原则主动认领142项赋权事项，全面提升基层公共服务水平，切实提高群众办事体验。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和在线审批，全面推行手机“办事通”的运用，营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、纪委监委监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度，坚决落实乡人民政府向县人民政府和乡党委、乡人大报告上一年度法治政府建设工作情况制度。积极接受审计监督，对审计发现的问题，依法依规严肃处理，达到以审促改、以审促建的目的。

（四）聚焦科学合规，健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。制定了《大文乡内控制度》等重大行政决策程序规定和重大行政决策合法性审核工作规则，逐步完善行政决策程序规则，对产业发展、大文乡垃圾焚烧厂建设等重大决策事项，广泛征求公众意见，开展风险评估，进行合法性审查，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度，严把规范性文件审查关、备案关和登记关，做到政府规范性文件合法性审查，确保了政府各项重大决策合法有效，为经济社会发展提供良好制度环境。三是大力建设政务诚信体系。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，加快构建常态化政务守信践诺机制。建立健全政府工作部门、公职人员承诺机制，在公务员录用、调任考察过程中实施查询信用记录。四是及时主动公开政务信息。聚焦重大建设项目、环境保护、安全生产、食品药品、公共资源交易等重点领域，编制基层政务公开事项标准目录，逐事项逐环节明确公开内容、公开对象、公开方式、公开时限等要素，有效提升政务公开标准化规范化水平。

（五）聚焦安全生产，提高应急处突能力。一是健全完善应急预案。从职责清晰，简明扼要，可操作性强的方向出发，确保各村委会、各室（所、中心）应急预案编制符合实际，并结合预案对我乡民兵应急队伍和志愿者应急队伍开展综合应急演练，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急、地震应急等应急能力，有计划、有组织、有重点地组织应急救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。二是强化应急值班值守。严格执行24小时值班制度，加强村委会的值班制度检查，畅通信息报送渠道，严格按照国家省市县规定的时限要求，及时准确向上报告信息，尤其是特别重大等突发性事件发生后，确保两小时内向上级有关部门报告，确保信息报告简明准确。三是切实增强消防安全意识。组织全乡干部职工参加学习消防安全专题讲座及消防安全演练，学习灭火器的操作方法，听取了消防法律法规和消防安全知识讲授。同时，组织干部职工听取了消防工作中的一些好的经验做法以及热心消防、见义勇为的先进事迹报告，从正面引导干部职工自觉遵守消防法律法规和规章，大力营造消防工作人人有责的良好氛围。

（六）聚焦平安建设，依法有效化解矛盾。一是健全完善制度。学习运用新时代“枫桥经验”，贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，制定实施了《大文乡人民政府关于开展大文乡社会事务和社会治安综合治理信访办公室与大文派出所、大文司法所、大文法庭联调联动工作方案》，完善《大文乡政法工作联席会议制度》，建立健全乡、村、组三级调解网络，突出矛盾风险排查化解，从源头上防范和化解社会矛盾。2023年，申领在职人民调解员电子证件176人次，组织培训168人次。二是矛盾调处有力。充分运用“调解+普法”模式，将身边人的“深刻教训”变为群众听得懂、看得见的“深刻警醒”，引导群众养成遇到问题找法、解决问题靠法的良好习惯，切实维护了基层的和谐稳定，全乡年内无“民转刑”及群体性事件发生。截至目前，村级调委会共开展纠纷大排查9场次，围绕扫黑除恶、命案防控等专项整治就地开展“以案释法”8场次，成功化解126件土地、婚恋、经济、相邻关系等各类纠纷隐患；乡级调委会充分发挥政法工作联席会议制度优势，每月组织一次安全稳定工作分析研判，联合开展纠纷大排查4场次，共登记纠纷22件，达成书面协议16件、口头协议1件，启动诉讼程序3件，待进一步调查处理2件，真正做到抓早抓小，有效预防矛盾风险升级及各类群体性上访案件的发生。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥党委、政府在推进我乡法治建设中的领导核心作用。高度重视法治建设工作，成立以党委、政府主要领导为组长的法治建设领导小组，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的工作局面。将依法行政工作纳入党委工作要点，始终做到与党建工作和经济发展工作同部署、同推动、同落实，细化法治建设工作责任、任务清单，督促班子成员履行职责，强力推进法治建设各项任务落地落实，定期专题研究法治政府建设工作，对检察建议书等“三书一函”办理以及重大的矛盾化解等法治建设工作亲自部署、过问、协调、督办。截至目前，乡党政主要领导专题听取工作汇报5次，按时组织召开政法工作联席会9次。

（二）落实全面从严治党、依规治党。一是扛实治党主体责任。严格履行全面从严治党“第一责任人”职责，研究制定《大文乡党委2023年落实党风廉政建设主体责任清单》。全年共主持召开党风廉政建设专题会议2次，开展廉政提醒谈话4次40余人次，开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核1次；主持召开民主生活会1次，班子成员对照发言提纲逐一查摆问题，形成了全面从严治党整体合力。二是狠抓监督执纪。坚持惩防结合、标本兼治，着力构建“三不”一体推进、同向发力的有效机制，营造风清气正的政治生态。严格监督执纪，加大不敢腐的强力威慑。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对干部队伍中发现的苗头性问题及时约谈提醒、批评教育。全年共开展各项监督检查12余次，发现苗头性问题4个，提醒约谈14余人次。三是严抓作风建设。筑牢不想腐的思想堤坝。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，通过组织观看《问“剑”破局》《警钟为你而鸣》《巡“剑”破“风”》等警示教育片和学习反面典型案例，以身边事教育警醒身边人，使广大乡、村干部思想上得到警醒。全年共开展警示教育活动3次，受教育群众320人次。

（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问。一是积极探索法律顾问制度建设。落实重大决策合法性审查机制，严格执行重大行政决策法定程序，积极探索推进法律顾问制度建设，聘请乡级法律顾问1人，村级法律顾问2人，实现11个村法律顾问全覆盖，上法治课17场次。二是切实提高依法决策水平。持续加强与县检察院、县司法局的沟通交流，加强重要事项决策、历史遗留问题和政策兑现的解决、重要合同协议签订、涉法涉诉信访化解等工作的请示汇报，提高依法执政、依法行政的能力和水平，为决策提供法律依据和保障，提高单位依法决策水平，确保法治工作的规范性。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部队伍的法治素养有待提高。大部分领导干部不具备法律相关专业背景，学法制度无法快速见效，运用法律的思维和方法解决法律问题还不够经常，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

（二）法治宣传工作有待完善。开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待提高，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

（三）群众知法懂法守法用法的观念仍需加强。我乡多为少数民族聚居的村寨，群众大都文化水平不高，法律意识和法治观念薄弱，农村基层治理需进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）始终加强党的全面领导。严格履行推进法治建设第一责任人职责，进一步完善法治工作体系，优化基层依法治理格局，建立健全法治建设工作各项准则规范，不断深化党委在推进法治建设方面的领导核心地位，形成多方共同推进基层法治建设的合力。

（二）继续加强队伍建设。进一步抓好乡干部、村“两委”干部的法治宣传教育工作。推进普法责任制工作，进一步明确岗责，合理分工，细化任务，加大普法学法用法力度，确保各项工作依法依规有序开展，努力打造良好的法治环境。

（三）加强依法依规行政。严格依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强乡村管理。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定及法制审核的内容、范围、程序、方式。

（四）大力推进法治建设。按照“八五”普法规划和年度普法要求，进一步加强法治宣传，增强依法行政观念，借助街天人员集中优势，充分利用“3·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，积极运用新媒体和新平台开展形式多样内容丰富的宣传活动，进行法律法规宣传，调动群众积极性参与依法治理。组织好执法资格学习和考试，确保人员持证上岗。强化与法律顾问的紧密配合，在重大决策、行政行为和规范性文件审查等方面积极参考法律顾问意见。

2023年12月21日