2023年以来，双江自治县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的各项决策部署，紧紧围绕人社中心工作和法治建设目标，以全面推进依法行政，履行部门职责为主线，完善依法行政制度体系，坚持依法行政、严格公正执法，拓宽普法宣传渠道，营造普法守法用法良好氛围，积极推进人力资源和社会保障系统法治建设，法治建设工作取得了新进展新成效。现将双江自治县人力资源和社会保障局2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化宣传贯彻法治思想，把好依法治县正确方向。

双江县人社局坚持“学”字着力，以学促行，不断提高依法治县工作水平。一是积极开展党组理论学习中心组学法。结合人社工作实际，不定期在党组中心组学习会议上安排《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等人社领域的法律法规规章内容学习，提高领导班子成员对人力资源和社会保障法律法规的知晓度，更好指导依法行政各项工作。2023年，共开展了10次理论学习活动，在局内营造浓厚的学法氛围。二是强化党员干部的学法培训。制定了《双江自治县法治人社建设实施方案（2021—2025年）》《双江自治县人社系统2023年普法强基补短板专项行动方案》《双江自治县人社系统2023 年度领导干部学法普法工作方案》指导安排全局干部职工学法普法工作，明确党组中心组学法计划和股室普法计划安排，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强国战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，提升人社系统党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。组织开展了双江县人社系统“普法强基法律常识在线答题”“ 2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛”“ 2023年云南省法治建设群众满意度调查问卷”等法制学习宣传活动。三是积极开展多种形式的法治宣传。1.抓住外出务工人员外出高峰及专场招聘会等进行法律宣传，结合组织开展的农村劳动力转移就业“百日行动”“春风送真情 援助暖民心”现场招聘会、职业技能培训等活动，从贴近百姓、关注民生、面向农民工，服务群众的角度，向广大人民群众传递最新劳动保障资讯，解读劳动保障政策法规，通过对《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国就业促进法》等法律法规的宣传，积极引导群众在任何时候都要依法办事，合理维权，以理性、合法的形式表达利益诉求。发放宣传资料900多份，现场解答务工人员法律问题240余人次。2.以社保服务“康乃馨”、“养老保险扩面增效”行动等活动为载体，认真落实法治建设工作要求，“社保服务先锋队”深入基层，到乡镇、到社区（村）围绕《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》等有关法律法规，开展普法强基社保政策宣讲。结合本职工作和扩面增效目标任务情况，重点讲解灵活就业人员参加城镇职工养老保险的参保范围、缴费途径、缴费方式、缴费标准、待遇享受等内容，同时针对劳动法、工伤参保、待遇资格确认、欺诈骗保内容开展普法政策宣讲，发放宣传材料800余份。3. 把业务办理窗口作为普法宣传阵地，面对面开展法治宣传，帮助群众解决法律问题。利用网络微信平台、人社公众号、LED显示屏等载体，广泛开展法治宣传，增强了社会公众对相关法律和人社法规政策的知晓度。

（二）依法全面履行政府职能。

一是依法明确职能定位。依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法规政策，履行县人社局在人社工作方面的行政管理职能。坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本原则，明确各股室单位职能的定位，切实把应由人社部门牵头落实的任务做好分工、落实到位。二是大力推行权责清单制度。认真梳理人社局行政权力责任清单，规范人社业务的办事指南和办事流程，明确法律依据，予以公示。三是全面实行政务公开。通过政府信息公开平台对人社局的主要职责内设机构和人员编制情况、工作动态、信访、行政许可、行政检查、行政处罚等信息进行公开公示，并严格按照政府信息公开要求，依法办理、依申请公开。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。

一是贯彻落实行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。规范行政执法行为，坚决杜绝“依人设罚、依人施罚，认人不认罚”的做法，充分尊重当事人的合法权益，保证本部门在实施行政处罚时规范、公平、公正地行使自由裁量权。二是行政执法工作人员持证上岗。未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中，实行执法记录仪全程拍摄，严格落实行政执法全过程电子记录制度。

（四）强化依法化解社会矛盾，构建和谐劳动关系。

一是依法有效化解社会矛盾纠纷。双江县人社局分别从制度建设、源头治理、隐患排查、执法监督、欠薪处置和部门联动等六个方面强化措施，深入开展劳资矛盾纠纷排查化解，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，畅通全国欠薪平台、云南人社“12333”、政府热线“12345”和工程建设工地举报投诉电话、务工人员维权投诉电话，帮助务工人员讨薪，解答务工人员政策咨询，提供政策解答和法律援助，暖心服务，及时回应务工人员关切；调解处理劳动人事争议案件，对企业和劳动者进行普法宣传，热心服务，促使争议双方当事人达成一致意见，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。目前：1、检查在建工程用人单位106户次，涉及职工3343人次，重点规范了6个在建设工程的六制一金一表制度的执行，发放《保障农民工工资支付条例》、《云南省农民工劳动合同》、《农民工工资维权口袋书》、《保障农民工工资支付条例故事书》、《农民工维权手册》、《双江自治县人力资源和社会保障局关于“禁止使用童工”法律法规方面的宣传材料》等个类宣传拆料600余份；2、开展“清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动”，检查用人单位10次，涉及职工348人，发放各类宣传材料380余份。3、“双随机、一公开”检查企业6户，未发现违法及矛盾纠纷现象。4、处理拖欠工资类投诉91件，涉及人数233人，涉及金额451.65万元。其中线上欠薪平台线索64件，办结64件，属于欠薪案件17件 涉及人数23人，涉及金额12.23万元；线下投诉27件，办结27件，涉及人数210人，涉及金额439.42万元。全县没有发生因欠薪引发的重大群体性事件或极端事件。二是做好劳动人事争议仲裁调解。劳动人事争议仲裁委员会及时审查办理劳动人事争议案件，共接待维权政策咨询40人次，立案受理争议案件13件，办结13件。劳动人事争议调解成功率为100%。

（五）健全行政权力监督机制，自觉接受司法监督。

主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，圆满完成了上级机关对2022年度行政执法案卷和劳动仲裁案卷的评查工作。认真配合监察、审计等机关的专门监督。健全完善行政应诉工作机制。支持审判机关依法受理案件，依法出庭应诉，尊重审判机关的生效裁判。全面做好工作范围内的行政应诉工作。建立法院、检察院司法建议的反馈机制，积极回应司法建议。主动接受人大代表、政协委员的监督。充分听取人大代表、政协委员们的意见和建议。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

县人力资源和社会保障局法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题，一是行政执法与刑事司法衔接机制不够完善，相关规定不够明确，导致欠薪案件移送不顺畅；对达不到公安立案标准的欠薪案件无法处理，导致劳动者的合法权益难以维护。二是小微企业尤其是有雇工的个体工商户业主法律意识淡薄，依法经营、规范用工意识不强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行第一责任人职责。一是高度重视法治建设工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以第一责任人的态度负责全局日常普法和法治建设工作，对全系统法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办。多次召开党组会、局长办公会研究部署法治人社重点工作，做到依法行政工作与部门中心工作同研究、同部署、同落实。二是带头学法、模范用法，依照法律法规行使职权、履行职责、开展工作。三是坚持科学民主依法决策，坚决落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均按规定分别提交党组会、局长办公会集体讨论决定。

四、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加快法治政府建设的有关情况

（一）继续加强法治思想建设。树牢全面从严治党人社总纲，通过党史学习教育，加上思想道德建设，持续推动依法治县，持之以恒正风肃纪，不断加强人社系统党风廉政建设和行风建设。

（二）继续加强部门联动。要继续加强内外部门联动，通过联合县市场监督管理局、县住建局等外部部门加强对我县企业依法用工情况的执法检查，畅通劳资纠纷的信息交换和共享渠道。落实对用人单位没有签订劳动合同、没有社保登记等问题的查处工作，做到早发现、早介入、早处理，避免因问题久拖不决而引发劳资矛盾激化，从源头上遏止劳动争议的上升势头。

（三）继续加大调解力度。要继续优化和壮大劳动人事纠纷调解调解队伍，充分发挥乡镇劳动人事纠纷调解组织熟悉当地社情民意的优势，及时上报劳资纠纷苗头和隐患信息。要积极探索引入行业组织参与劳资纠纷的调解，促进劳资双方通过协商方式解决争议，争取大部分劳动争议案件化解在基层、化解在萌芽状态，使大多数劳资纠纷案件通过非诉方式解决，确保全县劳动人事争议调解率达到市级要求的年度考核目标。

（四）强化事中事后监管制度。进一步加强对我局监管的企业安全生产监督检查，定期不定期地检查监管企业，确保我局行政许可事项事中事后监管到位。

（五）继续加强法治人社建设。围绕法治政府建设各项重点任务，进一步查漏补缺、提质上档，继续重点做好健全法制工作机制、加强法治学习宣传、完善制度建设、完善依法民主决策机制、严格文明执法、严格执行各项制度等方面的工作，不断提高股室依法行政的能力和水平，努力以法治手段推动我局依法行政工作往更高质量方向发展。

2023年11月20日