2023年，双江自治县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，主动担当、积极作为，统筹做好县委依法治县办及司法行政各项业务工作，扎实推进法治双江、法治政府和法治社会一体建设，为全县经济社会很好发展提供了坚强的法治保障，为全面落实“3815”战略发展建设任务贡献司法力量。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治政府示范创建为动力，推进法治双江建设

一是强化行政执法协调监督。督促各行政执法主体认真执行“三项制度”，推进规范公正文明执法。梳理取消证明事项197项、保留76项。共组织42人次参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”；组织行政执法资格考试3期32场次457人，参考441人，合格430人，合格率为78%，目前全县共有行政执法人员665人（乡镇211人）。对全县38个行政执法单位开展案卷评查工作，共抽查评查各类执法案卷580卷（行政许可150卷、行政处罚430卷），发现问题及时整改。二是推进行政复议规范化建设。持续推进行政复议体制改革工作，建立《双江自治县人民政府行政复议与行政审判联席会议制度》，进一步畅通行政复议渠道，在各乡（镇）司法所设立6个行政复议代办点，把行政复议工作向基层延伸，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，切实做到化解争议，定纷止争，维护社会稳定。2023年，共接收行政复议申请31件，受理17件，已全部办结。全县共参与行政诉讼9件，已全部审结，行政机关负责人出庭应诉率为100%。开展合法性审查，共审核规范性文件3件，出具合法性审查意见书3份。三是牵头组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。重点整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单粗暴、执法“寻租”等问题，不断提升人民群众对行政执法工作的满意度，共粘贴有关宣传公告、材料3000余份，宣传报道10余次；收到投诉举报问题8件，核查整改8件，核查整改率100%。自查交通案件80406件，交通运输案件436件，排查问题17件均已整改。

（二）以普法强基补短板专项行动为切入点，加速推进“八五”普法工作

一是如期完成“八五”普法中期评估工作。以市级“八五”普法交叉评估工作为契机，精心组织，联系协调永德普法办、耿马普法办进行实地考评并提交永德县评估报告。按照《州（市）“八五”普法规划评估重点内容》，组织协调各单位部门，抽评了5家单位和企业，收集整理“八五”普法台账共十一大类16本档案材料，进一步提升“八五”普法质效。二是以强势推进普法强基补短板专项行动抓好普法宣传。组建了乡（镇）普法宣传队（6个）、民语普法宣传队（4个）、企业党建普法宣传队、夕阳红志愿普法宣传队、青少年普法宣传队、政法干警普法宣传队。精选40余名干部职工分别加入全县各类普法宣传队参与工作，制定《双江自治县司法局落实<双江自治县2023年普法强基补短板专项行动实施方案>工作方案》《双江县司法局关于组建普法强基补短板专项行动“百名政法干警进百村”普法工作队的通知》等系列文件。开展“普法强基法律常识在线答题”活动，通过微信公众号、工作群等平台，动员全员参与线上答题。三是扎实组织开展百名政法干部访万家活动。期间，共走访排查勐库镇16个行政村、勐库华侨农场管理区开展法治宣讲100余场次，发放各类宣传材料2.5万余份，受教育群众1.2万余人次，接受法律咨询300余人次。四是开展多种形式的法治宣传教育活动。以“线上+线下”相结合的方式，积极参与3.8妇女维权、3.15消费者权益、4.15国家安全日、民法典宣传月、信访条例宣传月、6.5世界环境日、科普宣传周、敬老月、国际反家暴日、宪法宣传周等各类集中宣传活动700余场次，发放各类宣传材料近10万份，受教育群众13.5万人次。编辑普法工作简报45期，发布双江微普法信息90余条，解答法律咨询500人次。五是深入开展村（社区）“法律明白人”培养工程。通过线上+线下抓好“法律明白人”培训，共开展法律明白人培训30场次，4000余人次，培养法律明白人390人。六是充分发挥法治副校长作用。以法治课、“警示教育片”“开学第一课”“法治宣传进校园”等活动形式，深入开展法治宣传教育活动，不断强化青少年法治意识。共开展法治进校园活动168场次，受教育师生2万余人次。在全县教师队伍中开展学法、普法考试活动，共有1978名教师参考，参考率100%。七是加强法治文化阵地建设。建成1个县级法治文化公园，1个县级法治文化广场，县级校园法治文化阵地2个；建成乡级法治文化阵地5个；建成村级普法文化阵地5个。八是抓实民主法治示范村创建工作。年内申报7个市级民主法治示范村。截至目前，全县共创建全国民主法治村2个；省级民主法治示范村4个；市级民主法治示范村（社区）34个；县级民主法治示范村68个。九是持续推进“学法用法示范户”培育工作。积极协调县农业农村局，合力培育54个学法用法示范户，推进我县乡村法治人才振兴。

（三）以安保维稳为主线，强化巩固人民调解稳定防控防线

一是加快司法所规范化建设。根据省厅《全省规范化司法所建设三年行动方案（2022—2024）》文件及省、市相关工作部署要求，完成邦丙司法所规范化建设，并于2023年8月通过省级验收。积极申报了勐勐司法所规范化建设，将于2024年建成验收。二是健全完善调解组织网络。挂牌成立了双江自治县矛盾纠纷调处中心，目前，我县共有78个村（社区）人民调解委员会，6个乡（镇）人民调解委员会，4个专业性行业性调委会，即：交通事故赔偿人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会、妇女儿童权益人民调解委员会和环境保护人民调解委员会，实现了调解网络全覆盖。三是扎实开展人民调解工作。加强与部门之间协调联动，积极开展矛盾纠纷排查化解，做好教育引导及稳控工作，组织动员各级人民调解组织和调解员开展全方位、多层面、拉网式的排查活动。重点排查化解了土地承包经营、山林土地、经济纠纷、房屋拆迁、婚姻邻里等容易引发群体性事件的热点、难点问题和纠纷。2023年，共开展矛盾纠纷排查186次，人民调解员培训57期1640人次，调处各类矛盾纠纷1201件，调解成功1191件，调处成功率99.2%。今年10月，国家司法部发布《司法部关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，双江自治县司法局勐库法律服务所李学金同志荣获“全国模范人民调解员”称号。

（四）以智慧矫正中心创建为契机，抓牢夯实重点人群规范管理工作

一是在全市率先建成“智慧矫正中心。严格按照司法部《社区矫正中心建设规范》要求，积极推进“智慧矫正中心”创建工作，坚持以科学化、智慧化、信息化助推社区矫正工作全面发展，目前，“智慧矫正中心”已通过省级验收，待部级验收。二是开展社区矫正社会调查。共调查案件12例，采纳建议12例，采纳率100%。三是强化日常监管。利用信息化核查、集中学习教育、上门走访、集中劳动、定期报到等方式对社矫对象进行日常教育和监管。目前，共接收社区矫正对象120人，解除109人，警告5人次，训诫3人，目前在册74人（缓刑71人、暂予监外执行3人），无脱管、漏管现象。四是刑满释放“无缝衔接”安置帮教。积极与监狱、家属沟通，做好刑释解矫人员接收工作，目前共有在册安置帮教人员816人（监狱刑满释放人员512人，解除社区矫正人员304人），未发生刑释解教人员重新犯罪现象。五是切实抓好重点人员排查管控。组织进行“三类十八种”重点人员排查，深入掌握社区矫正人员和刑释解教人员的生活情况和心态。制定预案，落实管控和帮教，把问题隐患消灭在萌芽状态。

（五）以立足群众满意认可为着力点，深化公共法律服务建设

一是提升法律服务质效。持续巩固县公证处规范化建设成果，不断提高公证服务质量，2023年，县公证处通过了省级规范化建设考核，共办理各类公证案件332件（免收公证费4件，上门办理公证2件，办理最多跑一次公证195件）其中：赴沧源自治县集中办理公证4次，办理35件。办理法律援助案件102件（其中民事案件41件，刑事辩护41件，认罪认罚案件20件），为受援人挽回经济损失100余万元，参与未成年案件审讯26件。在78村（社区）设立了法律援助工作联系点，购置78台法律服务（平台）机器人置于每个法律援助工作联系点，100%实现乡村法治通配备使用。两江律师事务所代理民事案件109件，刑事案件56件，办理指定法律援助案件34件，未办理涉黑涉恶类案件，担任法律顾问7家，法律咨询和代书1048余人次。未代理涉黑涉恶案件，也未出现违规违纪行为和其他问题。二是开展律师行业规范化建设专项活动。以党建引领律建，深入开展教育培训，健全工作机制，全面规范律师事务所内部管理工作，营造律师行业良好形象。年内，通过了市级规范化律师事务所考核。三是实现法律顾问全覆盖。下发《关于重新调整充实法律顾问的通知》，对全县各村（社区）法律顾问进行统一调配。共有26名法律工作者和8名律师参与了78个村（社区）法律顾问工作，实现了法律顾问全覆盖。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中，我局虽然取得了一些成效，但也存在需要完善和改进的地方：一是农村法治宣传不到位。“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，全社会共同参与的大普法工作格局尚未真正形成。二是人才资源不足。全局缺编7人，人员力量不足，同时全局在编干部中全日制法律专业人员只有7人，通过国家统一法律职业资格考试的在编干部只有4人，1人即将退休，造成对全县的行政执法监督指导、法制审查、行政复议等工作被动。三是保障不足。一方面矛盾纠纷量大事急，纷繁复杂，人民调解案件“以奖代补”经费保障不到位，挫伤了基层人民调解员工作积极性，矛盾纠纷排查化解压力大。另一方面律师的法律援助案件补贴经费保障不到位，律师援助办案热情不够高。四是规范化司法所建设滞后。目前，沙河司法所无独立办公场所，与勐勐司法所在勐勐镇辖区合署办公，远离乡政府所在地，无法更好为沙河乡辖区人民群众服务，目前搬迁新建无项目资金支持。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加快法治政府建设的有关情况

（一）健全组织领导机构。始终把示范创建和督查工作作为深入推进法治政府建设的重要抓手，调整充实精干人员，明确工作职责，强化措施，确保依法组织协调推进法治政府建设工作。年度，召开县政府常务会议专题研究法治政府建设工作2次，研究制定年度示范创建重点工作安排。聚焦全省法治政府示范县创建目标任务，召开推进会3次，部署推进各项创建工作。

（二）全面部署落实法治政府建设工作。认真落实“一规划两纲要”，一体推进法治政府、法治社会、法治双江建设。根据去年第三方评估反馈情况，对照《云南省法治政府建设示范创建清单》，及时分析研究下发《双江自治县法治政府建设示范创建工作整改任务清单》进一步细化分解任务查缺补漏，补齐短板，以明确的目标和具体的工作任务推动示范创建工作，全力推进上级法治政府建设督察反馈问题整改工作。

（三）切实加强领导干部学法用法。一是深化习近平法治思想学习。带头执行党组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重点，认真学习省委全面依法治省、市委全面依法治市委员会相关会议精神。学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，把学法作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。二是突出重点法规学习。重点学习《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规。

（四）依法主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督。认真落实法治政府建设年度报告制度，组织各乡（镇）、县直各部门向县委、县政府报告2023年度法治政府建设工作情况，并向社会公开发布，持续压实各部门法治建设责任。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，县司法局将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，在新的起点上履职尽责，守正创新，扎实推进法治政府建设各项工作的有序开展。

（一）扎实推动“八五”普法走深走实。一是注重四个结合（与重点、日常、特色、法律），推动普法宣传教育取得实效。有针对性地宣传相关法律法规，增强群众的法律意识，引导广大群众依法表达利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化，坚决遏制命案发生。二是强化法治宣传教育阵地建设。继续发挥普法教育宣传栏、公益广告牌、广播、电视、手机报、微信平台等传统阵地及媒体作用，加强法治宣传教育主题公园、主题广场、青少年法治教育基地等基础设施建设，形成全方位、广覆盖的普法教育网络。根据“八五”普法规划中关于推进法治文化阵地建设的目标要求，做好年内乡镇级法治文化阵地建设省级示范项目的申报和建设工作。三是持续推进村（社区）“法律明白人”培养工程。按照《双江自治县村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》，通过“法律六进”、普法讲师团、“双语普法”等多形式宣讲模式，大力培养“法治宣传中心户”“法律明白人”，逐步建立推广乡村（社区）法律顾问、法治副主任等制度。四是开展民主法治村（社区）创建活动。发挥村级法治文化阵地的教育示范作用，深入推进基层民主法治示范村建设，助推乡村振兴工作。

（二）多措并举扎实做好人民调解工作。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入“数字法治、智慧司法”建设体系，加大对行业性专业性调解工作指导力度，深化和规范行业性专业性人民调解组织和对接机制，组织和引导其参与重大疑难复杂矛盾纠纷的化解，推动构建普法为先、重在调解的矛盾纠纷多元预防化解机制。二是强化基层人民调解员培训指导力度，加大矛盾纠纷排查化解力度，扎实开展“大排查、大调解”专项活动，尽最大努力把各类矛盾风险化解在在基层，消除在萌芽状态，坚决严控命案发生，统筹推进基层司法所规范化建设，为广大人民群众提供便捷、高效、精准的人民调解法律服务。

（三）深入推进公共法律服务体系建设。继续以县级公共法律服务中心为平台，推进实体、热线、网络“三大平台”一体化建设。一是围绕服务和保障民生，畅通“绿色通道”，积极整活法律服务资源，大力拓展公共法律援助服务领域，完善基层公共法律服务工作站，为群众提供标准化、精准化、便捷化的公共法律服务。二是积极争取法律援助经费财政预算及拨付力度，建立经费保障标准，及时足额向法律援助律师及法律服务工作者发放办案补贴。三是继续开展公证“五化”建设，持续巩固创建成果。

（四）扎实开展社区矫正矫治工作。以智慧矫正中心创建为契机，强化做好特殊人群管控工作，一是认真贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，继续采取“全面梳理、集中教育、动态监管、协调联动”四项措施，全力维护“两类”人员监管安全，组织各乡（镇）司法所加大对“两类”人员涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉邪教摸排力度及日常管控工作力度，不断推动社区矫正工作法治化、规范化、专业化建设。二是密切与公安、检察、法院等多个部门联系，认真履行职责，切实形成部门工作合力，及时有效地处理社区矫正工作中出现的各种问题，做到“无缝衔接”，最大限度地防止脱漏管现象的发生。

（五）持续推进依法治县增加民生福祉。一是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和《双江法治政府实施纲要（2021年—2025年）》，不断把法治政府建设向纵深推进。坚持问题导向，进一步认清形势、查找差距，聚焦制约法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，拿出对策措施，尽快补齐短板，改善薄弱环节。二是继续有序推进证明事项清理“减证便民”相关工作，强化各行政执法单位云南省行政执法综合管理监督信息系统应用工作及网上证件监管和网上考试相关事宜，全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，规范非现场行政执法行为，加大对生态环保领域、食品安全领域、优化营商环境领域行政执法检查力度。三是进一步深化推进行政复议体制改革工作，完善案件审理机制，提升案件审理质量，加大对违法和不当行为的纠错力度，为促进经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（六）全力提升司法行政队伍建设工作。大力加强党建规范化建设，贯彻落实“三会一课”制度。一是贯彻落实党风廉政建设责任制，加强廉政勤政和警示教育，重点规范党员干部的从政行为。二是大力开展法治理念学习教育，提升全体司法行政干警的法治思维、业务能力和执法水平，增强队伍整体战斗力。三是打造模范窗口部门、设立党员示范岗，着力提升司法行政服务质效。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化促进队伍的建设和管理。

五、其他需要报告的情况

我局暂无其他需要报告的情况。

2023年12月20日