根据《中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》（〔2023〕－25）要求，现将县水务局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。成立县水务局推进法治政府建设工作领导小组，建立健全主要负责人统一领导、分管领导分工负责、股室各司其职、干部职工积极参与的工作机制，全面研究部署法治政府建设工作，年初制定工作计划，将法治建设与水务工作同部署、同研究、同落实；召开局党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。

（二）强化宣传教育，提升法治能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把全面依法治国的重要论述作为重点内容贯彻落实到水利工作方方面面。2023年，结合党组会、班子会、干部职工大会，会前组织干部职工学习贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》以及《南勐河流域保护管理条例》等水利法规。二是积极开展普法活动，全力开展水法规宣传。以第三十一届“世界水日”第三十六届“中国水周”和《中华人民共和国水土保持法》修订施行十二周年宣传纪念、赶山街等活动为契机，组织干部职工发放宣传手册解读涉水政策，向公众普及水务法律知识，增强全社会水务法治意识，营造全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。2023年宣传水法律法规8次，接受群众法律咨询70余起，悬挂宣传横幅4条，张贴宣传画报2份，印发宣传材料1200余份，受宣传人数达2万余人。三是加强警示教育，警钟长鸣。结合党建工作，组织党员干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规；组织干部职工收看反腐倡廉电教片，到县看守所、县人民法院实地组织警示教育，使警钟长鸣。

（三）规范决策行为，推进依法行政。一是落实重大行政决策程序规定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,严格落实对决策权限、内容和程序等的合法性的审查机制，严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制，通过政府信息公开、广播电视等传统媒介，主动、及时、全面、准确的发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。三是周密部署，严格执法监督检查。制定年度监督检查计划，明确检查任务、时间节点，推动水务执法检查常态化、规范化。积极开展“双随机、一公开”抽查活动，发现问题督办整改、立行立改。全面推行水行政执法“三项制度”，加大涉水重点领域执法力度。2023年，共开展执法检查30余次，出动120余人次。四是专项治理河道非法采砂、河岸乱堆砂等违法行为，持续对已关停、取缔采砂场进行巡查检查。立案查处非法采砂行为19起，其中：结案8起，正在办理11起，罚款18万元。五是突出重点，推进执法能力建设。成立法制审核领导小组，动员干部职工参加执法考试，2023年新增取得执法证6人次，统筹负责水务行业行政执法工作。联合公检法司共同印发《双江自治县河湖安全保护专项执法行动工作方案》（双水联发〔2023〕5号），切实加强“河长+检察长”“河长+警长”等联合执法机制，加强对涉水违法事项的综合治理。积极推进法律顾问建设，邀请法律顾问参与合同、合作协议及水事案件卷宗等重大行政决策审查工作，着力提升法律服务水平。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

一是学法用法主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高，学习与实际工作结合还不紧密。二是群众意识不强。部分群众法律意识淡薄，对砂石资源属于国家资源认识不足，在未经国土、水务等部门同意，未办理相关手续的情况下进行采砂。三是已关停、取缔的砂场分布较散，监管难度大，偷挖乱采行为时有发生，存在“你巡查他停止，你收队他偷采”的行为。四是执法队伍力量薄弱，硬件配套设施不完善，规范管理工作难度较大。全县境内共有106条大小河流，点多面广，在雨季，随着降水量增多，河道流砂量增加，非法采砂现象时有发生，特别是乡村群众自用自采现象较为突出。仅靠水行政执法监管人员实现全覆盖难度较大。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。县水务局主要负责人坚持把学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神作为重大政治任务，将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组专题学习重点内容计划，制定领导干部常态化学法制度，组织全体干部职工系统学习了习近平法治思想和有关工作会议精神，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通。

（二）内外发力，开展水务普法宣传。制定年度普法计划及普法责任清单，明确水务普法重点内容，及时部署《地下水管理条例》《河道管理条例》《云南省农村供水管理办法》《水源地保护知识手册》《节水知识宣传手册》等涉水法律法规的普法宣传工作，积极参与各类法治思想网络答题，

（三）坚持依法依规决策。严格执行重大行政决策程序，严格按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，坚持重大行政决策必须经合法性审查，注重发挥法律顾问作用，充分听取、尊重法律顾问的意见建议，确保重大行政决策符合法律法规要求。2023年法律顾问参与审查修改合同、法律文书份28份，提供日常法律咨询35余次。

（四）全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，未经执法资格考试合格并授予执法资格者，不得从事执法活动。持续保持对水事违法行为的高压震慑态势，严厉打击涉水、涉砂违法行为，加强执法力度震慑水事违法行为，切实维护我县水域良好的生态环境。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

为做好2024年法治政府建设工作，县水务局将不断深化“放管服”改革，优化营商环境，坚持依法行政。重点做好以下几方面工作：一是认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平法治思想，持续推动法治建设；二是进一步加强法治宣传力度。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定普法宣传计划，推动水利行业普法宣传教育活动全覆盖；三是壮大水政执法队伍，努力打造一支业务精、力量强、执法严的执法队伍。四是加大执法力度，通过日常巡查、突击抽查和受理举报等信息来源渠道，不断扩大涉砂问题线索来源，全面加强对涉砂违法违规行为的打击处理，做到有案必查；加快已立案案件办理进度，争取按时间节点结案；五是继续落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终保持对非法采砂高压严打态势，切实维护砂石资源管理工作成果，不断提升砂石资源对我县财政税收的贡献力度；对照河道采砂“十条标准”规范管理，规范设立公示警示牌，建立台账档案，严格按照行政许可内容规范开采。

2023年11月24日