2023年，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市搬迁安置办的有力指导下，县搬迁安置办深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神和十九届历次全会精神，认真贯彻县委、县人民政府关于法治政府建设的安排部署，紧紧围绕法治政府建设的目标、任务和要求，扎实推进法治政府建设各项工作落到实处。现将县搬迁安置办2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.认真学习宣传贯彻习近平法治思想。充分利用党支部“三会一课”、“读书会”以及学习强国、云岭先锋等平台，认真学习习近平法治思想，深学悟透、忠诚践行习近平法治思想“十一个坚持”，即坚持党的全面领导；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持以人民为中心；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和法理能力现代化。坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断推动学习走深、走实。

2.深入开展宪法等法律宣传活动。认真组织集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《信访工作条例》等法律法规，落实《2023年度普法宣传学习教育方案》，组织好“4·15”全民国家安全教育日活动；以“美好生活· 民法典相伴”为主题，开展民法典进社区、进乡村宣传2次；组织“宪法宣传周”宣传活动，常态化开展法律法规宣传教育，认真开展法律法规线上线下知识测试，提高干部职工法治思维和依法办事能力。

3.抓好法治素质能力建设。认真落实县委、县政府干部职工学法考试制度，把《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等国家法律法规、党内法规纳入“三会一课”、“主题党日”“读书会”学习的重要内容，常态化开展法律法规学习和知识测试（考试）。

4.坚持以移民为中心，认真学习水利水电移民搬迁安置政策。认真学习《中华人民共和国大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《水利水电移民法规》以及国务院、云南省人民政府有关移民后期扶持政策，把体现移民利益、反映移民愿望、维护移民权益、增进移民福祉落实到依法管理移民全过程。积极回应移民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决各类历史遗留问题，扎实推进乡村振兴示范点建设工作，有效解决移民群众反映强烈的突出问题2个，不断增强移民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障“两区”群众安居乐业。

（二）健全普法责任制

5.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法宣传学习教育实施方案和责任清单，建立健全普法领导和工作机制。根据移民搬迁安置工作实际，县搬迁安置办公室主要负责人为普法第一责任人，分管领导为具体责任人，综合股、规划安置股、后扶股、计划账务股、信访股负责人为责任人员，信访股承担普法宣传学习教育主要工作。

6.不断创新普法学习教育方式。根据双江大中型水利水电工程移民安置点多、情况复杂等实际，借助基层党组织，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展党建联学联建联办活动，将矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，运用法治思维、法治措施，努力探索新时代移民搬迁安置工作的新思路、新举措，创建平安库区、和谐库区、美丽库区。

7.抓好部门法治文化建设。认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，围绕习近平法治思想“十一个”坚持，充分利用“三会一课”“读书会”等平台，把社会主义法治文化与红色文化结合起来，以宪法教育激发爱国热情，增进干部职工对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

8.开展法治文化进乡村活动。在重大纪念日、传统节日等节点参与社区法治文化共建活动，到乡村振兴建设挂钩村开展法治文化学习教育1次。

（三）建立健全各项规章制度

9.一是严格执行单位有关公职人员工作纪律、工作准则、管理制度等。二是帮助挂钩村完善村规民约，把社会主义核心价值观规范转化为单位和村规民约的规章制度，积极推动见义勇为、尊崇英烈、志愿服务、孝亲敬老行动落实。

（四）加强道德建设

10.加强公民道德建设。实施公民道德建设工程，制定公民履行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面方案，扎实开展模范评选工作。倡导文明健康、绿色环保生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公共卫生安全和疫情防治意识，弘扬正能量，建设文明单位、文明家庭。

（五）健全公众参与重大公共决策机制

11.严格执行“三重一大”决策制度。重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金的拨付使用都经集体讨论决定，并邀请县纪检组参与监督，不搞“一言堂”、一人说了算。

12.建立规范畅通的公众参与机制。项目规划、移民后期扶持、信访维稳等各项工作都认真开展社会风险评估。重大项决策、重要项目方案的制定及可行性分析，广泛听取群众意见，开展民意调查，确保决策事项和项目实施科学规范、安全有效。

13.全面落实法律顾问、公职律师参与重大决策的制度机制。在“两区”矛盾纠纷排查化解方面发挥法律顾问律师的积极作用，建立听取法律咨询意见工作机制，签订项目合同前都请县人民政府法律顾问审核并出具法律意见书。

（六）保障行政执法中当事人合法权益

14.建立人民群众监督机制。按照“三到位一处理”的信访工作要求，聚焦“两区”移民群众，创新信访维稳工作思路，努力提高“三率”。向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点等相关便利事项，制定了移民安置纠纷调处办事指南。以实现90%以上矛盾纠纷和不稳定隐患化解在基层为目标，以全国、省、市、县“两会”，重大节庆日和党的二十大召开等重要时间节点为契机，深入开展矛盾纠纷排查化解。今年以来，共接待来访群众6批次15人次，化解矛盾纠纷1件，群众来信来访受理率达100%，群众满意率达95%以上。

15.做好政务公开工作。落实中央办公厅国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，建立健全信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，对单位推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，增强单位公信力和执行力。严格按《中华人民共和国政府信息公开条例》依法依规公开县搬迁安置办部门决算。

（七）履行法定义务，承提社会负责

16.从遵守交通规则、履行消防责任、培养安全意识和垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、建立无烟区等日常生活行为抓起，培养干部职工规则意识，养成守法习惯。自觉维护公序良俗，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

（八）推进社会治理法治化

17.落实市域社会治理现代化试点工作安排。制定市域社会治理现代化试点工作方案，明确工作机构和责任领导，扎实推进水利水电移民区和安置区资源配置、基础设施建设、移民人口认定、“长效补偿”等遗留问题解决，努力化解各类矛盾纠纷和消除不稳定隐患，持续开展大下访、大排查、大化解工作，确保“两区”社会和谐稳定。

18.强化平安建设，增强社会安全感。按照“三个明确三个一”的平安创建要求，制定平安建设方案，制定平安建设各项制度条例，建立水利水电移民库区和安置区安全稳定风险评估、化解和管控制度；制定突发事件应急预案，深入开展平安库区创建工作，确保移民库区和安置区“五个不发生”，即确保不发生大规划聚集，确保不发生涉访个人极端行为，确保不发生因信访问题引发负面舆情炒作，确保不发生到市群访重访非访，确保不发生人员赴昆进京上访，“两区”社会环境持续改善，移民群众安全感、满意度不断提升。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷

19.落实矛盾纠纷排查化解制度。坚持定期排查和重点排查相结合，强化对移民库区和安置区重点人群、重点人员的监测，做好稳控工作，着力解决历史遗留问题，推进乡村振兴建设进程，从根本上解决矛盾纠纷和不稳定隐患。

20.依法分类处理信访诉求。积极推动信访法治化进程，全面落实诉讼与信访分离制度，充分发挥法律顾问专业作用，做好投诉请求的甄别、引导、分流过程，增强分类处理的权威性和有效性，全力打造“法治信访”，制止围访闹访缠访。

21.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调配合县信访、公安、司法、法检“两院”等部门，努力和实践新时代信访维稳、平安创建等工作新思路、新举措，提高社会矛盾纠纷化解成功率和群众满意率。

（十）做好网络安全工作。

22.严格执行网络安全制度。认真学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，组织全体干部职工开展保密等法律法规知识测试2次21人次。

23.落实网络安全和数据责任制。贯彻落实党委（组）网络安全工作责任制，遵守法律法规，履行网络安全保护义务，承担社会责任。推荐上报骨干网评员2名，并按要求完成网评任务。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然县搬迁安置办法治建设取得了一定成效，但离县委、县政府的要求还存在一差距，主要表现在：移民搬迁安置法律法规政策宣传力度不够，移民法治意识相对较低，工作人员业务能力有待提高。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，县搬迁安置办将以习近平新时代中国特色社会主义思想的为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和十九届历次全会精神，认真落实省、市移民搬迁安置会议精神，以精准帮扶移民群众、提升项目实施绩效、着力维护“两区”和谐稳定为重点，深入开展平安库区创建和美丽家园移民新村建设，开拓创新，强化措施，明确责任，狠抓落实，努力开创县搬迁安置办法治建设工作新局面。

（一）积极探索项目建设与移民利益更加紧密的联结机制。鼓励龙头企业向安置区延伸产业，加快培育移民主导的龙头企业，通过以奖代补、人员培训等措施，引进和培育参与移民产业开发的龙头企业、专业合作社，提高对移民的直接带动作用。全面推广“通山模式”，建立移民资金投入形成优质资产折股分配给移民的帮扶机制，确保移民长期稳定受益。

（二）抓好就业创业能力建设和就业扶持。坚持市场机制，立足产业发展和移民群众增收致富，科学遴选培育对象，分产业、分类型、分层级、分模块实施精准教育培训，强化规范管理、政策扶持和跟踪服务，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。组织开展职业技能和实用技能培训120人次以上通过精准培训教育，全面增强移民职业技能和转移就业能力，拓宽就业空间，提升就业质量。

（三）着力维护“两区”和谐稳定。以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，进一步完善信访维稳工作机制，加大矛盾纠纷排查调处力度。继续落实大中型水利水电工程建设征地移民信访维稳突出问题和遗留问题化解清零行动，全面推进信访维稳工作规范化、制度化、信息化、法治化建设。多措并举，稳妥处置和解决移民群众合理诉求和历史遗留问题，确保库区和移民安置区社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

（四）落实全面从严治党主体责任。认真落实政治、思想、组织、作风建设各项制度，全面提升党建工作水平。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，抓好党风廉政建设，切实把纪律挺在前面。认真做好宣传思想文化、群团和统战工作，善于挖掘宣传移民搬迁安置工作中的好典型、好经验，提高信息宣传水平。

2023年12月4日