2023年，勐库镇全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全镇各项工作高质量发展，为我县“十四五”期间法治建设贡献力量。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》(临治市办[2023]22号)文件精神，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，强化法治意识

一是加强领导，坚持党的全面领导。成立了由镇党委政府主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，镇属各办、中心（所）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，勐库镇法治建设工作基础不断夯实。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇坚持学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大精神，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，踔厉奋发、勇毅前行，加快平安法制勐库建设，开创新时代全镇平安建设工作新局面。三是落实第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在全镇的重要位置，贯穿于政府工作的全过程，建立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组和印发《勐库镇“法律明白人”培养工程实施方案》，以增强村民安全感、获得感、幸福感为目标，统一领导全面推进依法行政工作。把学法用法、依法履职等情况纳年度考核内容。

（二）提高决策水平，规范执行合法性审查工作。

我镇严格贯彻落实党组会议议事决策制度，“三重一大”事项均提交镇党组会议按规定进行集体讨论，科学决策。同时重大决策集体讨论决定时，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。一是充分发挥行政决策的法律审查把关作用，始终把法律意见作为行政决策重要参考依据。二是充分发挥法律顾问对行政决策咨询论证作用，主动要求法律顾问参与并征询其专业意见。三是严格把好合同事项的法律审查关，对我镇签订的合同均进行法律审查，并出具法律意见书，不断提高法律论证意见质量，保障科学决策、民主决策、依法决策。

（三）加大普法力度，强化普法宣传。

一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。领导班子带头学，学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《党内法律法规》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《交通安全法》、《土地法》、《土地承包法》、《林业法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。以党组中心组学习、专题报告会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力。同时，组织全体干部职工参加普法学习。二是组织执法队全体执法人员积极参加行政执法业务培训，提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业务知识、工作方法和工作程序，进一步增强法治意识和执法办案能力，以不断适应综合执法的新形势和依法行政的新要求。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维有待强化。部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力稍显不足，尤其长期工作在各行政村的基层党员干部，对于法律的学习运用往往停留在了解了、知道了的浅层面，学用结合不密切。二是法治机制有待细化。有关依法治镇的机制性文件多是对照市级文件制定，缺少对镇域实际情况的分析，有的实施方法还不够细化。三是法治宣传形式有待多元化。普法教育形式依旧以传单宣传、讲座教育为主，线上载体、活动形式有待进一步丰富。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的主要安排

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求情况。

一是持续学习，提高政治站位。深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院有关法治建设的决策部署，进一步树牢社会主义法治意识。一年来，党政班子共开展集中学习10余次，开展普法宣传教育10余次，班子成员和各党组织书记撰写各类学习心得体会50余篇，全面提升自身法治素养。二是坚持突出重点、全面提升法治素养。坚持学习以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义基本法律知识，认识和领会习近平法治思想，结合本职工作，认真学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规。三是接受监督检查，推进问题整改。全面客观作述法情况汇报，自觉接受监督检查，迅速推进问题整改，有力推动法治建设工作向纵深发展。四是借力法治建设，推进业务发展。始终守牢法律底线不可触碰的理念，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守法律、执行法律，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。认真落实法治建设的各项工作，依法保障和促进全镇乡村振兴战略实施，切实促进全镇工作的全面发展。同时，深入开展法治乡村创建活动，带动干群法治创建意识，在勐库镇上下营造良好的基层法治环境。

(二)加强党的全面领导，定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作报告、研究解决重大问题，推动落实法治建设工作规划和年度工作计划情况。

一是强化组织领导。建立健全勐库镇法治建设工作领导机制。成立了以我和镇长为双组长的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面统筹我镇法治政府建设工作。多次召开党政班子会议等，专题听取法治建设工作汇报2次，分析、研究本镇的重点问题、难点问题，安排和部署下步工作。二是压实工作任务。具体包括工作计划制定、全体职工学法用法及法治宣传工作的落实、法治建设年度工作总结等。将法治建设工作纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，每月汇总、评估法治工作开展情况，进一步健全监督制约机制和党风廉政建设责任机制，提高依法执政能力。三是健全完善信访组织和制度，推进矛盾纠纷多元化解机制，落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实班子领导信访接待制度，发挥镇综治中心功效，强化矛盾纠纷多元化解。截至目前，专题听取工作汇报5次，按时组织召开政法工作联席会4次。依规调解纠纷案件122起，成功率达94%，法治政府理念深入人心。

（三）落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行情况。

一是认真制定工作方案。 细化工作任务和时间进度安排，认真履行职责。年内，开展机关作风整顿2次，完成全镇16个村、镇属各办、中心（所）党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作。二是强化统筹谋划。将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治建设，紧紧围绕法治建设的各项目标任务，结合全面推进全面从严治党，依规治党，进一步加强党内制度建设，坚持主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年度，先后专题召开2次法治建设工作会议，安排和部署法治建设工作。

（四）严格依法依规决策，落实党委法律顾问、公职律师制度，党委文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。

一是推动建立镇政府法律顾问制度。全力推进镇政府法律顾问工作，建立法律顾问咨询机制，增强政党委依法决策水平。2023年聘请云南志颠律师事务所2名专业律师担任法律顾问，要求顾问律师负责指导政府相关工作、把好党委政府的日常工作法律关，两名法律顾问全程参与勐库镇的法治政府建设，提供法律保障。事务所对政府合同事项提供口头法律意见或建议110余次，修改合同20余份，到村开展法律科普课堂1次。二是加强制发程序管理，科学评估论证相关行政措施，做好文字材料的起草、审核、发布及备案工作，对涉及群众切身利益的文件，要公开征求意见，确保规范性文件制发工作规范有序，截至目前印发党内规范性文件 59件、行政规范性文件86 件，共有 145件；三是完善行政规范性文件合法性审核机制，坚持集体讨论决定制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。四是全面推进政务公开。落实权责清单制度，全镇各部门主动公开信息，利用宣传栏、镇政府门户网站、“大叶种茶之乡勐库”微信公众平台等媒体，及时公开各项规章制度、决定、决议等事项，切实提高镇依法决策的透明度与群众参与度。

（五）支持本级人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况。

一是强化组织保障。严格按照权责事项分解执法职权、确定执法责任，有效规范政府部门职责权限。二是支持镇人大、镇政府依法依规履行职能、开展工作，督促成员班子和16个行政村党（总）支部书记依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。三是推动完善政府监督，纠正行政不作为、乱作为，督促16个行政村遵守好“四议两公开”制度，做到村务公开内容具体化、程序规范化。

（六）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。

一是依法履行政府职能。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究法治政府建设重大事项，确保法治政府建设高位推进。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。二是继续深化推进“放管服”改革。持续开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，“一件事一次办”改革扎实开展，切实解决人民群众办事难、用时长、多头跑等问题。三是强化行政执法监督。严格执行行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度评估，有力推动执法质量提升。制定实行《勐库镇行政执法证件管理规定》，强化行政执法人员、行政执法证件动态管理，切实解决行政执法证件“重审批、轻监管”的现象。

（七）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，深化行政复议制度改革，纠正行政不作为、乱作为情况。

一是自觉增强依法行政意识。推动完善全镇领导干部内部层级监督和专门监督，推行行政问责制度，依法惩处各类违法行为。二是深化行政复议制度改革，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。三是统筹推进对本部门法治政府建设情况的考核评价和督促检查，对工作不力、问题较多的，应当及时约谈、责令整改、通报批评。

（八）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。

一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行生效裁判，配合检察机关履行对相关行政违法行为的监督职责。二是履行政治责任，有力维护社会和谐稳定。对于上级司法、纪检监察和检察建议，要认真研判，做好分析，做好上级建议的处理完善。

（九）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设情况。

一是坚持和完善执法人员学习培训制度，采取日常自学和集中培训的方式，不断更新执法人员的法律知识，提高执法能力。目前我镇持有执法资格证28人，考试通过待领取执法证有14人。二是继续加强“一村一法律顾问”“法律明白人”培养实施工程，不断吸纳法治人才，壮大执法队伍，优化执法人员队伍结构，努力打造一支依法行政铁军，目前全镇有共有法律明白人81人。

（十）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。

一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为机关上下当前和今后一个时期一项重要政治任务。充分利用各类媒体，广泛深入宣传习近平法治思想，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治建设营造了浓厚氛围。2023年共开展领导班子学法、专题研讨、专题党课共7次，开展民法典等法律知识讲座1次。2023年7月16日邀请云南志颠律师事务所罗恒丹律师到勐库镇开展专题讲座，既为听讲人员做了一次贴近现实的普法教育，更为勐库镇广大党员干部、群众上了一堂深入浅出的专家党课，让每一位听讲者都感受到了法律知识的魅力。二是引导企业管理人员学法用法。为加强企业经营管理人员的学法用法，按照谁管理谁普法的要求，对全镇企业每年进行一次管理层的学法培训。2023年围绕贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，开展集中培训1次，发放宣传材料1000余册，通过培训，真正意义上把新法规、新思想、新理念、新机制、新方法作为推动企业高质量发展的强大动力，树牢了安全生产理念，有效防范和化解了企业及外来务工流动人员的矛盾纠纷，维护了企业合法权益，提高了企业在市场经济中的竞争力，促进了全镇经济又好又快发展。三是抓好基层群众普法知识教育。组织执法人员充分利用“国家安全教育日”、“民法典宣传”、“安全生产月”等普法时间节点，多形式开展法治宣传教育工作。以“八五”普法为契机，常态化组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。通过“大叶种茶之乡勐库”微信公众号转发普法信息，联动各部门在人流密集的集镇区域开展普法宣传活动。一年来共粘贴宣传标语10余幅，发放普法宣传手册3000余册，转发普法信息80余条，安装“国家反诈中心”APP14000余人。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

我镇将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全镇工作中的保障作用。具体工作安排如下：

一是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，加强全镇规范性文件制定和管理，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

二是推进党政领导班子科学民主依法决策。严格执行决策制度，严格重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，全面推行民主决策、依法决策制度。

三是坚持严格规范依法办事制度。严格依法办事、公正办事，健全依法办事全过程记录、依法办事公示和依法办事重大决定审核制度。

四是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、司法监督、舆论监督和社会监督。

五是依法预防和化解社会矛盾纠纷。切实加强意识形态管理工作，做好事前预判、事中监管、事后监督工作，切实推进“依法信访”，妥善处理群众信访。

六是全面提高全体职工的依法履职能力。建立领导集体学法和干部职工法律培训长效机制,加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加强监管力度，严格对行政执法人员的管理，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法，为业务工作开展提供有力保障。

七是深入推进普法宣传工作，充分发挥普法小分队作用，继续深化“法律六进”工作。结合重点节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，营造良好的法治宣传环境。

2023年11月10日