2023年，忙糯乡全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全乡各项工作高质量发展。根据《中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》文件精神，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，压实工作职责

忙糯乡坚持学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的战略部署，把法治建设作为一项基础性工作来抓。领导班子带头学，学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》《交通安全法》《中华人民共和国土地管理法》《土地承包法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。以党组中心组学习、专题报告会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力。

（二）加强组织领导，统筹安排部署

将法治建设纳入忙糯乡发展总体规划和年度工作计划，将建设法治政府摆在全乡工作的重要位置，加强对法治政府建设的组织领导，成立了由乡主要领导为法治建设第一责任人，其他分管领导为第二责任人，乡属各办、中心（所）负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定工作方案，明确工作任务、工作要求及实施步骤，将各项工作任务分解到各个站所，加强部门之间协作配合，形成工作合力，为全面推进全乡法治建设工作提供强有力的保障。

（三）加大普法培训力度，扩大普法宣传层面

一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。结合“八五”普法工作，把习近平法治思想纳入干部培训重要内容，征订相关法律法规读本，利用干部职工大会、培训会议、自学等进行法律知识学习，认真组织学习普法教材，结合各类主题教育如：“宪法宣传周”等相关学习活动，切实加深干部职工对法律知识的理解和掌握，为法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实的法治基础，不断提升全乡干部法治素养。2023年组织开展《中华人民共和国宪法》《土地管理处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等法律知识测试4次，以考促学，提升干部职工主动学法用法的积极性。

二是抓好执法人员执法办案能力提升和专业能力培训。组织执法队全体执法人员积极参加行政执法业务培训，提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业务知识、工作方法和工作程序，进一步增强法治意识和执法办案能力，以不断适应综合执法的新形势和依法行政的新要求。2023年累计组织30名干部职工参加行政执法考试，通过率达100%。

三是抓好“法律明白人”选拔培养工作。统筹推进乡村“法律明白人”培养工程，融合推进城乡法治文化阵地建设，聚焦少数民族群众法律素养提升，加强普法人才队伍建设。采用多种形式组织党员代表、村民小组长、妇女代表等骨干开展培训，重点对开展农村“法律明白人”培训的重要意义、时代背景、方法步骤等进行全面阐述，对“法律明白人”的主要任务、职能职责进行了深入讲解，使“明白人”更明白，职责更清楚。2023年开展法律明白人培训1场次，覆盖人数360人，通过培训，进一步提高了“法律明白人”的法律素养，壮大了农村基层法律队伍，有利于发挥农村“法律明白人”在基层治理中的“主力军”作用，有效推动基层治理。

四是抓好宣传队伍普法宣传力度。充分利用板报、宣传橱窗等传统媒体以及微信公众号等自媒体，通过动画、微视频、典型案例分析等形式，加大宣传力度，扎实有效开展普法宣传工作。调整充实法制副校长，具体负责组织做好法治宣传进校园活动，利用赶集日，联合多部门利用“摆摊热潮”开展普法宣传。结合民族节假日，组织开展文艺展演，铸牢中华民族共同体意识。“微忙糯”微信公众号开设“普法强基”专栏，专题发布打击电信诈骗、妇女儿童合法权益、土地管理法、婚姻家庭法等法治内容，铸牢群众法治思想防线；使用村组“大喇叭”，动员村民积极安装国家反诈中心APP，截至目前，累计安装3852人次；使用村组文化活动阵地宣传栏粘贴宣传横幅，动员群众积极参与2023年安全感满意度调查，及时上交枪械，常态化开展扫黑除恶等法治建设内容，有效扩大法治宣传力度。

（四）规范决策程序，依法科学决策

一是落实重大决策合法性审查机制。严格执行重大行政决策法定程序，积极探索推进法律顾问制度建设，发挥法律顾问、专业律师团队在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用，持续加强与县司法局、法律援助中心的沟通交流，为决策提供法律依据和保障，提高依法执政、依法行政的能力和水平，确保法治工作的规范性。全乡配备法律顾问2名，为群众提供法律服务23次。

二是严格落实“三项制度”。组织执法人员及时学习，对照权限清单认真开展执法工作。制定忙糯乡行政执法制度和工作流程，将深入推进“三项制度”落实与乡综合执法办公室的规范化建设有机融合，坚持硬件设施和制度建设同步推进，着力配强执法装备、规范执法程序、提高办案质量、提升队伍形象，不断创新完善执法全过程记录制度，确保所有综合行政执法工作纳入全程跟踪管理范围，全面构建行政执法体制。

三是践行为民思想，抓好工作落实。以增强村民安全感、获得感、幸福感为目标，全面推进依法行政工作。把习近平法治思想和所学的法律知识融入到工作中，坚持系统思维，推动习近平法治思想更好的服务基层群众。组建信访服务队、综治服务队、乡贤工作队、金牌调解员等队伍，投入基层干部力量20余名，常态化走访服务群众，收集解决群众诉求10多个，化解疑难事项108余件。

（五）有效调解纠纷，铸牢信访维稳防线

一是完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。充分发挥“乡贤调解、金牌调解员调解”功能，着力解决移民搬迁、水库建设、耕地流出整治、婚姻家庭、宅基地邻里、山林土地等纠纷，把小问题小矛盾解决在基层、化解在萌芽，推动社会矛盾纠纷多元化解，维护社会安全稳定；

二是不断深化“两网融合”，推进共建共治。建成五级网格1409个，纳入网格管理5518户，19860人，完善村规民约，成立村组红白理事会，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，夯实基层治理基础工作，增强基层治理战斗堡垒。2023年累计调处各类矛盾纠纷108起，化解106起，正在化解2起，调处成功率达98%以上，接信访案5件，已化解答复5件。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识有待提高。从严落实责任有差距，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

（二）工作方式方法单一。对市委、县委关于依法治乡工作的部署和要求领会不深，干部法治建设创新意识不够，在普法宣传和重点工作推进工作载体和办法不多，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾能力仍需加强。

（三）工作成效总结不到位。缺乏选树标杆的意识，没有把工作中一些好的做法提炼成经验，典型示范效应不够明显。法治工作专业人员队伍仍需加强，法治建设工作急需法律专业专职人才充实。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况。

1.强化学习引领，提升法治素养。坚持以身作则、以上率下，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党中央关于依法治国重大决策部署和省委、市委、县委工作要求作为一项长期的重大政治任务，带领班子成员和全乡干部职工开展专题学习活动，自觉把工作融入到依法治国、依法治乡工作思路中，推进法治学习常态化、系统化。自觉把学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》放在学习的首位，切实增强宪法意识，做尊法学法守法用法的模范。

2.坚持学以致用，抓好工作落实。一是结合本职工作，将法治建设纳入忙糯乡发展总体规划和年度工作计划，充分发挥乡党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，在党委会议专题学法并部署全乡法治政府建设工作。二是成立乡法治政府建设工作领导小组，将各项工作任务分解到各个站所，加强部门之间协作配合，形成工作合力，把习近平法治思想和所学的法律知识融入到工作中，推动习近平法治思想更好的服务基层群众。三是定期研判部署，注重强化对政府工作的监督，大力推进行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。四是整治工作作风，杜绝出现门好进、脸难看、事难办的现象，树立“小窗口、大责任”服务意识，服务效能进一步提升。以高度的政治自觉、法治自觉，主动把党中央、省委、市委各项决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位，为全面推进全乡法治建设工作提供强有力的保障。

3.压实工作责任，加强党内法规制度建设和执行。严格制定责任清单、工作方案，严格要求党政班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，履行“一岗双责”。一是严肃党内政治生活。坚决落实全面从严治党要求，认真组织学习党章党规，带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会等制度，推动全乡党内政治生活更加正常化、经常化和严肃化。二是扎实推进作风建设。严格落实省市县推进作风革命加强机关效能建设的有关要求，扎实开展“四风”纠治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。年内组织观看《问“剑”破局》等廉政警示教育片2次。

4.严格落实各项制度，推进决策科学化、公开化、民主化。一是严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查队伍建设，配强审查力量，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用，提升政府依法决策能力水平。二是深入推进信访法治化建设，推进决策公开化。统筹做好“访调对接”，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政务信息，积极回应社会各界普遍关注的焦点、热点问题，及时更新工作动态，进一步提升政府工作透明度和公信力。三是严格执行议事决策规则，推进决策民主化。严格执行民主集中制原则，重大事项决策、大额资金使用等均通过党委会议集体讨论决定，进一步规范议事决策程序。

5.全力支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院开展工作。支持乡人大组织人大代表开展高质量履职推动高质量发展活动；支持人大依法行使任免权和决定权，及时督促乡人民政府答复人大代表建议和政协委员提案；支持配合县政协开展“院坝协商”活动，对县人大、政协关于命案防控工作、矛盾纠纷化解工作提出的意见建议予以吸纳。同时对县监委、法院、检察院、公安的“三书一函”工作予以全力支持。

6.积极督促领导班子其他成员依法行政。提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业务知识、工作方法和工作程序，进一步增强法治意识和执法办案能力，积极为依法行政创造条件。高度重视“法律明白人”选拔培养工作，统筹推进乡村“法律明白人”培养工程，融合推进城乡法治文化阵地建设，聚焦少数民族群众法律素养提升，加强普法人才队伍建设，巩固“双语”普法活动成效。

7.深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度。一是积极发挥媒体宣传作用。带头抓好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实，扎实有效开展普法宣传工作。二是组织开展宣讲会和普法培训。通过培训进一步提高人民群众的法治意识，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。三是分类施策抓重点，精准宣传提效率。针对近年来所发生命案的实际，组织相关办（所）以命案、信访问题突出、外出务工人员多、矛盾纠纷突出、“三留守”人员集中的村（组）为普法重点区域，结合少数民族聚居区域矛盾纠纷排查化解、家庭婚恋纠纷等问题，将命案防控措施、禁毒禁赌等10个方面列为重点内容，采取“拓宽渠道、组建队伍、丰富形式、健全机制”的工作措施，组织开展针对性重点普法。

（二）政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况。

1.压实工作责任，强化责任担当。一是带头学法，抓实理论学习。坚持“线上+线下”相结合的学习方式，加强依法行政意识和法律素养，坚持学用结合，严格依法行政。二是将法治建设纳入忙糯乡发展总体规划和年度工作计划，成立乡法治政府建设工作领导小组，将各项工作任务分解到各个站所，加强部门之间协作配合，牵头制定各项工作方案，明确普法任务、普法对象、工作要求及实施步骤，做到年初有计划，年终有总结。

2.完善体制机制，加强专业化建设。一是落实重大决策合法性审查机制。积极探索推进法律顾问制度建设，发挥专业律师团队在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用。二是持续加强与县司法局、法律援助中心的沟通交流。针对重要事项决策、历史遗留问题和政策兑现的解决、重要合同协议签订、涉法涉诉信访化解等工作出谋划策，提高依法执政、依法行政的能力和水平，为决策提供法律依据和保障，确保法治工作的规范性。三是严格规范公正文明执法。不断深化行政职能审批制度改革，纵深推进“放管服”改革。结合上级部门要求，持续开展“减证便民”行动，简化群众办事流程，进一步加强“两所一中心”建设。组织执法人员对照权限清单认真开展执法工作。将深入推进“三项制度”落实与乡综合执法办公室的规范化建设有机融合，全面构建行政执法体制。

3.健全监督体系，严格依法履行职责。一是督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受各类监督。严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，加强程序制度建设，规范行政审批行为，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。二是自觉维护司法权威，认真落实行政应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，尊重并自觉带头依法履行法院生效的判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议，对检察机关的检查建议书第一时间进行查证落实。做好行政执法和刑事司法衔接工作，本年度无行政应诉案件。

4.加强宣传引导，渲染法治氛围。一是深入宣传教育，形成浓厚氛围。通过理论学习会、学习研讨会、主题党日等形式，专题开展法治宣传教育，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，运用身边事例，将法治宣传教育与理想信念教育、职业道德教育和作风教育相结合，有效增强法治宣传教育的感染力和实效性，进一步增强党员干部的法治意识，提高法治能力。二是围绕“向谁普、谁来普、怎么普、见成效”的工作思路，细化工作措施。组建普法工作队伍，贴合群体需求分层分类加强宣传引导，广泛宣传法治政府创建和专项整治行动的内容和意义，定期编发法治工作应知应会知识和专项整治工作动态，加强正确的舆论引导，积极回应群众诉求问题情况，让人民群众感受到法治建设及专项整治工作成效，营造工作氛围，进一步提升法治政府示范创建的社会知晓率。三是分工合作，抓好实践运用。明确各站所普法责任，自觉开展法治宣传教育。坚持集体学法与个人自学相结合、学法与用法相结合、理论与实践相结合，严格依法执政、依法行政、依法决策、依法管理。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，忙糯乡将围绕法治政府建设中心工作，进一步健全工作机制，完善工作细节，提升工作能力。主要开展以下几方面工作：

（一）加强法治宣传力度，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，多形式开展法律宣传，常态化开展法律知识“五进”活动，积极参加有关执法人员的法律知识培训，努力提升法治观念。促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）加大合法性审查力度，严格依法履行职责。加强规范性文件监管，落实专人负责，完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查，健全合法性审查工作机制，加强行政执法监督检查，改进行政执法，完善内部监督，强化重点领域监管，全面推行政务公开，理顺工作流程，确保合法性审查工作的顺利开展。

（三）全面落实学法制度，抓实法律法规学习。坚持领导干部带头学法，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，坚持学用结合，用理论指导工作的开展，补齐知识及工作短板，在学中干、在干中学。增强领导班子和干部职工的法治意识。

（四）健全纠纷化解机制，规范信访行为。健全社会矛盾预警、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

（五）抓实矛盾纠纷排查调处。进一步加强完善乡、村（居）三级矛调中心（站）的建设，强化矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

五、其他需要报告的情况

2023年忙糯乡暂无其他需要报告的情况。

2023年11月22日