2023年以来，我局根据《双江自治县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《双江自治县法治政府建设示范创建工作方案》文件精神，认真落实中央、省、市、县相关工作部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，广泛组织党员、民警系统学习习近平法治思想10次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流1次，交流发言1次。二是结合能力作风建设，把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，同时组织全局民辅警积极参与学习强国、干部教育培训网络学院等平台学习，教育引导全警准确把握以人民为中心的本质要求。三是充分运用县局网站、“平安双江”微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，通过多种方式开展法治宣传20余次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。一是主动公开，将执法权力运行在“阳光下”。覆盖全程扩大公示范围。按照“谁执法谁公示”原则，将处罚等行为的实施主体、法律依据等信息向社会公示，树立阳光政府的良好形象。规范事前事中事后公开。按照“互联网+政务服务”运作模式，健全信息录入、动态调整机制，多方联动用好公示信息。将执法信息与社会信用体系相结合，把市场监管、违法情况等负面信息纳入信用体系，打造“一处亮红灯，处处受限制”信用惩戒机制，倒逼市场主体和执法相对人诚信经营、守法经营。二是全程留痕，为执法行为装上“电子眼”。夯实文字记录基础，加强执法案卷评查，对案卷进行“月抽查、季通报、年评选”。有效提升了执法案卷质量。突出音像记录关键。规范执法行为，为依法履职提供了鉴证和保护。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。 三是严格审核，给执法决定戴上“紧箍咒”。执法结果审核，是行政执法的最后一道关口，直接影响着办案质量。自重大执法决定法制审核制度实行以来，严格推行重大执法决定法制审核制度,结合我局实际情况,明确法制审核流程,确定法制审核所需材料范围,加强法制审核团队建设,鼓励积极民警参加执法资格等级考试及司法考试,充分发挥法律顾问的作用,确保重大执法决定合法、合规,确保充分保障行政（执法）相对人的权利。

（三）紧抓公安改革不放松。一是持续深化受立案制度改革。依托云南公安警务信息综合应用平台统一的接报案、受立案信息系统，严格落实接报案登记、受案立案审查工作程序和结果告知制度，全面落实群众上门报案“三个当场”的工作要求，实现接报案、受立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转，并与接处警、办案、结案等上下游流程的执法信息整合贯通。二是建成智能化执法办案管理中心，实现了对执法办案全流程、可视化、闭环式监督管理。同时，将有案不受、有案不立、立案不实等受案立案问题纳入重点巡查范围，每日提醒，每月通报，每季度分析研判，实时纠正执法问题。三是全面落实办理刑事案件“两统一”工作机制。落实《双江自治县公安局刑事案件统一审核统一出口工作规定》，明确法制部门与办案部门执法责任，实现“一个闸门对内，一个通道对外”。建立公检法联席会议制度，公检侦查监督与协作配合机制，协调沟通侦查取证工作、报捕案件办理、公诉案件取证方面存在的问题。针对疑难复杂案件、新型犯罪案件，毒品案件等邀请检察机关提前介入，从审判角度为案件把脉，以法庭庭审标准指导取证，不断提升执法办案水平。

（四）建设法治政府。一是加强领导干部法治宣传教育。重点抓住领导干部这一“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部有效开展年度述法、会前学法，完善领导干部法治教育配套制度。明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，促进领导干部带头学法、模范守法，全面提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是开展行政审批信用承诺制。以信用承诺制为基础构建“极简审批”模式，进一步加强和规范公安行政审批工作，充分发挥公安窗口作用，结合公安工作实际，梳理形成本级信用承诺制事项清单18项。三是制定包容审慎监管执法清单。为进一步规范公安机关行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，优化营商环境，深化法治公安建设，云南省公安厅统一制定《云南省公安厅行政执法包容审慎监管减免责清单》下发各州市贯彻落实，包含不予行政处罚事项清单(27项）、从轻行政处罚事项清单(10项），涉及交警部门的免予强制事项清单(4项）。包容审慎监管执法清单工作的开展最大限度减轻了企业负担，充分体现人性化监管与服务企业相统一的执法理念，切实推进公安机关包容审慎监管执法工作，最大程度细化行政执法裁量权。

（五）深化“放管服”改革。为进一步优化营商环境，县局深入践行“以人民为中心”的执法理念，全面推进包容审慎监管执法，努力让执法既有力度又有温度。一是通过推行“轻微不罚”“首违不罚”“从轻处罚”“减轻处罚”等包容审慎监管执法，对轻微违法者实施说服教育、劝诫等“柔性执法”，从执法实践领域把为群众办实事落到实处，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。同时将包容审慎监管执法情况列入年度执法质量考评，强化执法全过程跟踪，推动各项任务措施落实到位，持续优化法治营商环境。二是实施无事不扰、首违不罚等柔性执法举措，最大限度防止因执法办案对企业经营造成负面影响，尽最大努力做好“综合查一次”。同时根据开展“千警进千企”活动，深入企业集中排查经济领域风险，清理风险单位20余家，发布通报预警20余条，有力净化市场环境。

（六）建设法治社会。一是推进普法法治宣传工作。结合普法强基补短板专项行动，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定2023年县局普法依法治理工作要点，主动聚焦道路交通安全管理、打击“黄赌毒”、防范电信网络诈骗、预防青少年违法犯罪等方面工作内容，坚持以日常走访宣传和开展主题活动相结合、“线上+线下”双轨并行的宣传模式，充分利用110主题活动日、宪法宣传周等时间节点，多维度开展法治宣传。同时，充分利用悬挂横幅、LED显示屏滚动播放、开展专题培训等形式，强化对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传，营造浓厚宣传氛围，进一步提高人民群众的法律意识，维护社会秩序安定有序。二是多警种合力攻坚，严厉打击违法犯罪。以““雷霆2023”打击整治跨境违法犯罪“歼击1号”专项行动”及“2023年夏季治安打击整治行动”等系列行动为牵动，坚决打击各类突出违法犯罪活动。严打命案要案。坚持“命案必破”理念不动摇，持续推进命案积案攻坚和现行八类严重暴力案件侦办。紧盯民生小案。对“黄赌毒”“盗抢骗”等直接影响群众安全感的案件发起凌厉攻势，以实际行动守护群众平安决战追逃攻坚。围绕库存在逃人员，综合运用研判分析、沟通家属等手段，全力展开缉捕。确保人民群众生命健康安全和社会大局稳定。

（七）加强执法队伍建设。县局将习近平法治思想作为各项执法教育培训的必修课，通过法制培训专题培训、案例点评、以案释法、庭审观摩等形式，不断创新执法教育培训方式方法，教育公安队伍强化对法律的敬畏之心，秉持“法定职责必为、法无授权不为、法律底线不碰”的理念，将执法权置于宪法和法律框架范围内，将法治信仰内化于心、外化于行，不断增强法治权威和严格执法、依法办事的思想自觉、行动自觉，主动运用法治思维、法治方式和手段处理问题、化解矛盾。同时深化执法资格等级考试制度，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，促进民警执法队伍依法履职能力和规范执法水平进一步提高。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的主要问题：一是个别民警的执法水平不高，执法为民的思想需进一步牢固树立；二是执法监督力度需进一步增强；三是执法培训力度不够，需进一步增强；四是执法规范化机制、制度建设仍不够完善，需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，我局主要领导严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能。一是强化组织领导。我局积极推进年度全县普法依法治理工作要点、普法强基补短板专项行动、执法监督管理机制改革，成立了领导机构，确定局党委副书记、政委为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，召开局党委会对法治政府建设工作进行部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。二是强化学法用法。自觉尊法守法、带头守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次召开专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安双江建设。三是强化率先垂范。督促局领导班子成员及各警种部门一把手履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围内的法律法规执行工作，定期研究相关法治建设工作，研究制定了《双江自治县公安机关2023年普法强基补短板专项行动工作方案》《双江自治县公安局2023年普法强基补短板专项行动宣传工作方案》《公安机关2023年普法强基补短板专项行动任务清单》《双江自治县2023年普法强基补短板专项行动实施方案》等工作方案。

四、2024年法治政府建设工作计划

2024年法治政府建设工作，我局计划围绕如下几方面努力推进，推进我局法治政府建设工作再上新台阶：

(一)突出依法履职能力提升。坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上门、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。

（二）突出执法公信力提升。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设制度，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，坚持细化执法办案活动，对各办案单位在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

（三）强化突出违法犯罪打击。优化警力支援调度，加强电信网络新型违法犯罪打击，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件，不断提升群众安全感和满意度;坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，全方位做好安全管控。

2023年11月20日