根据《中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》（〔2023〕－4）要求，现将县水务局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。成立了县水务局推进法制审核工作领导小组，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、股室各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督等工作。年初制定工作计划，将法治建设与水务工作同部署、同研究、同落实。召开局党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。

（二）强化宣传教育，提升法治能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把全面依法治国的重要论述作为重点内容贯彻落实到水务工作的各方面。2022年，通过党组会、班子会会前学等形式，组织干部职工学习贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《南勐河流域保护管理条例》等法规列为重点进行学习。二是积极开展普法活动，全力开展水法规宣传。以第三十届“世界水日”第三十五届“中国水周”和《中华人民共和国水土保持法》修订施行十一周年宣传纪念等活动为契机，扎实水法律法规宣传工作，营造全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围，2022年，共宣传水法律法规6次，接受群众法律咨询60余起，悬挂宣传横幅6条，印发宣传材料5000余份，受宣传人数达2万余人。三是加强警示教育，警钟长鸣。结合党建工作，组织党员干部职工学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，收看反腐倡廉电教片、参观反腐倡廉基地，让警钟长鸣。

（三）规范决策行为，推进依法行政。一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开利用广播电视等传统媒介，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。三是强化监管，扎实开展河道采砂执法检查。2022年，共开展执法检查60余次，出动200余人次，积极向采砂户宣传有关采砂的法律法规，提高采砂户规范采砂意识，对巡查中发现的矛盾纠纷采取耐心讲解和调节，努力化解矛盾纠纷。四是专项治理河道非法采砂、河岸乱堆砂等违法行为，持续对已关停、取缔采砂场进行巡查检查。立案查处非法采砂行为32起，其中：结案18起，正在办理14起，罚款20万元。五是压实企业主体责任。通过约谈提醒、工作提醒清单和交办通知等方式，进一步压实采砂企业主体责任，督促其规范开展河道采砂作业。2022年，县水务局主要领导约谈兴顺和投资运营集团公司采砂负责人1次，发出工作提醒清单1份，发出问题交办通知6份，交办问题43个，所交办问题均已完成整改。六是严格按照程序积极做好行政许可审批。2022年，收到县水投投资开发有限公司河道采砂许可证申请6份，已依法依规办理完成，发放河道采砂许可证。同时，完成双江县水投投资开发有限责任公司6号采砂段采砂许可证划转工作。七是加强合法审批采砂场和全县各小支流的巡查监管，并开展取用水专项整治工作和“百日攻坚”专项整治工作及水务行业安全生产整治“百日行动”。加强河道采砂巡查检查管理，坚持日常执法巡查与专项执法相结合，2022年对全县审批砂石资源开展巡查14次，出动61人次，发现问题65个，对全县各小支流非法采砂巡查检查37次，出动153人次，排查受理非法采砂问题线索32条。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高，学习与实际工作结合还不紧密。二是群众意识不强。部分群众法律意识淡薄，对砂石资源属于国家资源认识不足，在未经国土、水务等部门同意，未办理相关手续的情况下进行采砂。三是已关停、取缔的砂场分布较散，监管难度大。根据《双江自治县水务局关于关停、取缔达不到规范整治要求采砂场的通知双水发》（〔2021〕57号）文件要求，自2021年7月以来，共关停、取缔水投投资有限责任公司签订河砂开采协议的17采砂户采砂场，砂场位置分布较散，增加了监管难度，部分采砂作业者偷挖乱采行为时有发生，存在“你巡查他停止，你收队他偷采”的行为。四是执法队伍力量薄弱，硬件配套设施不完善，规范管理工作难度较大。全县境内共有106条大小河流，点多面广，在雨季，随着降水量增多，河道流砂量增加，非法采砂现象时有发生，特别是乡村群众自用自采现象较为突出。仅靠水行政执法监管人员实现全覆盖难度较大。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。县水务局主要负责人坚持把学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神作为重大政治任务，将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组专题学习重点内容计划，制定了领导干部常态化学法制度，组织全体干部职工系统学习了习近平法治思想和有关工作会议精神，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通。

（二）高度重视法治政府建设工作，提高全面依法治水能力。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设纳入县水务局年度工作计划，定期主持召开法治政府建设工作会议，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。认真遵循习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，组织制定了《双江自治县水务局2022年度法治建设工作计划》，深入推进水利治理体系和治理能力现代化，认真抓好依法行政和法治建设各项工作。

（三）坚持依法依规决策。严格执行重大行政决策程序，进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。坚持重大行政决策必须经合法性审查。注重发挥法律顾问作用，充分听取、尊重法律顾问的意见建议，确保重大行政决策符合法律法规要求。法律顾问参与审查修改合同、法律文书份28份，提供日常法律咨询35余次。

（四）全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，未经执法资格考试合格并授予执法资格，不得从事执法活动。持续保持对水事违法行为的高压震慑态势严厉打击涉水、涉砂违法行为，加强执法力度，有效震慑了水事违法行为，维护了我县水域良好的生态环境。

（五）高度重视对干部职工的法治教育培训，积极组织全体干部职工下载“七彩云端”APP参与“宪法在你身边”答题学习活动、学习习近平总书记“3.14”重要讲话知识网络答题和《中华人民共和国反有组织犯罪法》答题竞赛等活动，增强了干部职工法治意识。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施水务“十四五”规划承上启下的关键之年。为做好2023年水务法治建设工作，县水务局将不断深化“放管服”改革，优化营商环境，坚持依法行政，加强法治建设。主要做好以下几方面工作：一是认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平法治思想，持续推动法治建设。二是进一步加强法治宣传力度。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定普法宣传计划，推动宪法学习宣传教育活动全覆盖。三是加大水政执法力度和水法规的宣传贯彻和落实力度，加强执法队伍建设，加快依法治水进程，严格执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规。四是落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责。继续加强砂石资源日常监督巡查督查和联合执法检查，始终保持对非法采砂高压严打态势，切实维护砂石资源管理工作取得的成果，不断提升砂石资源对我县财政税收的贡献力度。同时。对照河道采砂“十条标准”规范管理，规范设立公示警示牌，建立台账档案，严格按照行政许可内容规范开采。五是推深做实法治宣传教育，深入开展 “八五”普法，营造浓厚的水法律法规宣传氛围。

特此报告。