根据《中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》（〔2023〕-4）文件要求，结合自然资源管理工作实际，现将我局2022年深入推进法治政府建设的相关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

2022年县自然资源局在县委、县人民政府和市自然资源和规划局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平关于自然资源工作的重要指示批示精神，切实提高政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，推动自然资源领域法治建设各项工作取得新进展。

（一）重视部门法治建设，强化组织保障能力。局领导班子切实提高政治站位，思想统一，认识到位。一是强化法治建设第一责任人的责任。党组书记带头学法、局党组会议研究法治建设重点工作、将法治建设推进情况纳入年终述职报告，充分发挥党组理论学习中心组引领作用，精心制定党组理论学习中心组集中学习计划、举办法律知识专题培训及考试等让学法守法用法逐步形成常态。二是注重法治教育学习内容。以贯彻执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规纳入学习内容，通过集中学习，提升领导干部职工法治思维和依法行政能力。三是精心谋划普法宣传教育。根据中央、省、市、县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）要求，细化落实制定开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025），以宪法学习宣传教育为核心，进一步明确各股室队普法职责分工和工作任务，结合工作实际将法治宣传教育工作贯穿自然资源工作之中，严格落实推进“谁执法谁普法”普法责任制。认真制定开展第32个全国“土地日”集中宣传活动实施方案，把《中华人民共和国土地管理法》作为指导自然资源管理工作的基本法，积极做好政策法规咨询解答服务工作。年内利用“12.4”国家宪法日、“6.25”土地宣传日、“8.29”测绘宣传日等宣传日为载体，充分利用 LED显示屏、街子天、QQ群、微信群大力开展宣传教育活动，共发放宣传材料13000多份，解答群众咨询1400余人次。

（二）强化我局行政规范性文件的合法性审查和清理工作，依法依规规范行政审批业务流程。一是开展“减证便民”，落实证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作。年内共清理保留规范性文件3件、清理部门各类证明清单10项、乡镇赋权事项指导目录清单9项的信息公开工作。二是依法依规行政审批。年内共办理行政许可105件，其中用地预审与选址意见书核实发9宗、基础测绘成果审批41宗、建设规划许可32宗、国有建设用地出让批准23宗。

（三）严格规范行政执法，提高行政执法监督。一是全面推进行政执法“三项制度”。根据市、县要求，组建领导小组，制定实施工作方案，全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”等三项制度。定期组织执法人员参加培训执法资格考试，截至目前，我局已取得行政执法证资格人员共计14名。二是规范行政执法行为，提高行政执法案卷质量。根据《全面推进依法行政实施纲要》和《云南省人民政府关于规范行政权力加强行政执法监督工作的通知》要求，积极对本单位行政处罚和行政许可开展行政执法案卷评查工作，年内共抽取10卷进行集中自查评查，抽选7卷送县司法局进行评查结果优秀案卷5卷，合格案卷1卷，不合格1卷。三是规范文明执法，认真落实行政处罚自由裁量权基准制度。认真落实《双江自治县人民政府关于同意国有土地出让金收取标准和超占用地处罚额度的批复》（双政复〔2022〕14 号）文件规定。年内认真开展土地矿产动态巡查70余次，发现土地违法行为81余件，矿产资源违法行为10件，下发《责令停止违法行为通知书》83份，共办理行政处罚案件18件，其中立案查处土地违法案件10件，查处国有土地使用权面积超占8件。四是法治队伍建设得到加强。完成相关股所机构改革，挂牌6个乡（镇）自然资源管理所，调整充实编制16个；完成执法队伍改革，挂牌成立了双江自治县自然资源综合行政执法大队，调整充实编制8个。

（四）健全完善安保工作机制，加大自然资源领域排查化解工作。严格落实维护稳定和化解矛盾责任制，建立健全信访工作长效机制及地质灾害综合防治体系，扎实推进领域安保维稳工作常态化。一是健全排查化解工作机制。制定印发了《双江自治县自然资源局关于做好党的二十大安保维稳工作的任务分解方案》和《双江自治县自然资源局重点时期信访工作应急预案》，组建领导小组，明确工作职责分工及应急处置措施工作。二是深入排查化解重点行业领域矛盾风险。通过集中排查，年内暂无房地产项目开发建设中“烂尾楼”、征地拆迁、不动产权证登记、地灾防治、矿山安全等行业领域矛盾风险隐患。三是着力做好信访突出问题化解工作。纵深推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，依法化解涉法涉诉信访问题。年内共办理群众来信来访交办12件，办结率100%。四是集中排查整治安全生产领域风险隐患。年内我县集中排查整治关停取缔6个非法运营砖厂、4个联勘联审临时采石场及澜沧江自然保护区3个探矿权退出。五是及时办理县人大代表建议和县政协委员提案。年内共办理人大代表建议5件、协办3件，共办理政协委员提案2件、协办12件。六是地质灾害综合防治体系健全。制定防治方案和应急预案，压紧压实防治工作责任体系。年内汛前、汛期开展地质灾害巡查排查114次169个隐患点，转发天气预警信息至微信及QQ相关工作群108条，全县169处地质灾害隐患点均未发生较大险情。

（五）自觉维护司法权威，认真履行行政应诉相关制度。一是依法积极支持检察院、法院的公益诉讼，及时组织开展行政应诉及“三书一函”意见书的交办答复和事项整改。二是健全法律顾问制度，建立法律顾问档案，严格依法依规决策，做到重大行政执法案件或重大行政决策邀请法律顾问参与。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。年内出庭参加行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

二、存在不足及原因

（一）自然资源法治建设力量有待加强。自然资源作为要素保障的重要部门，部门法治建设面临更多任务和更高要求，但法制审核力量不足，审核人员缺乏系统的专业培训，对新形势新政策法规准确把握和运用不够， 在一定程度上影响了法治保障能力。

（二）执法力量薄弱，缺乏法律专业人才。近年来土地、矿产违法案件、信访件日趋增多，案多人少，我局执法队伍执法任务繁重，难以组织专门力量深入基层进行违法行为排查。部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前土地、矿山、规划等业务面临的新形势新任务及社会公众的期待仍有一定差距。

三、法治建设第一责任人职责情况

根据依法行政报告的有关要求，按照向本级政府和上级主管部门报告推进依法行政、法治政府建设工作职责情况，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以身作则、带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作开展情况，及时研究解决法治建设中存在问题，严格落实县局制定的《关于建立自然资源重大事项决策议事规则的意见》，健全重大具体事项的行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化；积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能和开展工作。督促领导班子其他成员和下属主要负责人依法办事；全年没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理等不良情况；能够自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

四、2023年主要工作安排

（一）深入推进法治政府建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实中央、省、市、县关于加强法治建设的相关要求，持续推进自然资源法治建设各项具体任务，提升自然资源领域依法治理水平。

（二）强化行政执法力度。一是加强源头防控。加强违法形势分析和研判，从案件查处中发现前端管理和制度政策中需完善之处，及时健全制度，改进管理。注意了解掌握各类项目动态，提前介入、主动服务，有针对性地提出解决方案，保障合理的用地需求，最大限度地从源头上防止产生违法用地问题。二是及时发现违法行为。充分发挥自然资源所前沿哨所作用，强化基层执法。对卫片执法、动态巡查等方式发现的违法线索，要及时核查，将违法行为遏制在萌芽状态。三是有效处置违法问题。对核查发现的违法行为，及时移交并做好记录。符合立案条件的，依法立案查处。四是规范执法行为。注重自然资源执法监察队伍建设，定期开展自然资源业务培训，不断提升执法人员的业务能力和水平，提升执法人员执法素质。

（三）持续做好普法教育工作。继续将学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为首要任务，高标准开展“八五”普法及普法强基补短板工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点突出《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》，《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等行政法律法规，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等自然资源法律法规以及地方性法规的宣传教育工作。组织全局干部职工共同参与普法教育，重点抓好领导干部学法用法，有针对性地开展法治宣传教育，积极开展和参与各类法治活动，不断提高干部职工的法治意识和依法行政意识，营造良好的法治环境氛围。