2022年来，县城市管理综合行政执法局紧紧围绕全县法治政府建设工作要点，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念。

坚持一手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加强自我监督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代行政执法工作不懈努力。现将2022年度城市管理方面法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设第一责任

1、深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入重点工作内容，切实将习近平法治思想宣传同普法依法治理工作结合起来。二是将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规及与区域治理现代化密切相关的法律法规等纳入党组理论学习中心组重要学习内容，组织中心组成员进行学习研讨，进一步提升领导干部的法治观念和法治水平。

2、认真履行法治责任。一是开展领导带头学习法律法规活动4次，进一步增强领导干部的法治意识，不断提升法律素养及依法履职能力，为打造法治双江营造良好的法治环境。二是强化个人自学，按要求征订党报党刊等学习资料，督促干部职工积极参加学习强国、云岭先锋、青年大学习等学习平台，切实增强学习效果，确保学习效果转化为思想成果和工作实绩。

（二）提高政务服务水平，纵深推进“放管服”改革

1、提高政务服务质量。牢固树立“以民为本、以客为尊”的政务服务理念，在工作中强化服务意识，兑现服务承诺，坚持文明服务、礼貌待人、耐心解答咨询，对涉及城市管理领域的城市绿地、树木审批、市政设施建设类审批认真指导填表、仔细核对资料，以优良的工作作风提高服务效能。

2、助推营商环境持续优化。一是全面推进“互联网+监管”及“社会信用一体化”录入工作，按照相关要求将行政执法事项清单录入“互联网+监管”平台；并在云南省“社会信用一体化”信息管理平台录入行政处罚事项14件。

（三）强化依法行政，做好法治政府建设工作

1、强化普法宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以法治实践活动为载体，组织开展“4.15”全民国家安全教育日宣传工作，开展《云南省城市建设管理条例》、《云南省违法建筑处置规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《临沧市城乡清洁条例》等普法宣传活动10余次，为推动城市管理事业高质量发展营造良好的法治环境。二是落实国家工作人员学法用法制度，开展2次集体学法活动，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。

2、严格执行法制审核制度。2022年以来严格审查各类执法文件、一律做到“逢文必审”，及时进行“事前纠正”，最大限度降低了法律和政策风险，有效保证了合法性审查工作质量和效率；为落实重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，2022年以来审查行政处罚案件61件，真正确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

3、深入开展执法检查工作和认真落实检察建议工作。一是2022年以来根据相关要求配合司法部门开展2次执法检查工作，并按照执法检查工作要求，认真收集相关材料，全面开展自查自纠，结合工作实际，撰写执法检查工作落实报告。二是认真按照县人民检察院关于“加强红火蚁防治”检查建议书和“加强窨井盖安全管理”检察建议书对反映的问题认真整改，认真落实部门职责，推进法治政府建设。

4、严格审核把关，加强规范性文件管理。一是按照《双江自治县人民政府办公室关于认真开展行政规范性文件清理工作的通知》（双政办字〔2022〕46号）要求，对不符合全面依法治国、全面深化改革和“放管服”改革要求、不适应经济社会发展需要、不利于优化营商环境、违法设定证明事项等内容的规章、规范性文件，认真细致，全面开展清理，做到了不留死角，不存遗漏。二是严格按照《双江自治县人民政府办公室关于开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督有关工作的通知》文件要求，规范审查流程，创新审查方式，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。

（四）严格城市管理执法，让综合执法更有力度

根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》、《临沧市城乡清洁条例》等法律法规，以“卫生县城”“美丽县城”“文明县城”巩固提升为抓手，对占道经营、超店外经营、车辆乱停乱放、乱贴小广告等乱点乱象加大整治力度。

1、加强“智慧城管”平台的管理与运用。在县城区重点路段、重点区域及公共场所，设置视频监控摄像头105个，对城市管理进行24小时监控，实现监督员“天天监督”，平台自2021年7月份试运营以来，发现各类违规问题8268起，有效提升了城市管理的手段与水平。

2、加强城市乱点乱象的治理。一是加强占道经营整治。清理市场周边占道经营2200余次，整治清理流动摊位300余次，发放责令整改通知书28份；二是加强非法广告治理。清除各类小广告144处，清理宣传单1200余份，清理损坏布标条幅130余处；三是加强户外广告和牌匾标识的审批管理。开展店面装修、临时占道、人行道挖掘审批193家，清除治理街道乱搭乱挂130余次，治理户外广告30余次；四是强化施工工地和城市道路扬尘防治管控工作。对县城区6个施工工地例行检查10余次，发放整改通知书12份，责令问题整改12个，同时加大对城市道路洒水降尘作业，减少扬尘污染；五是加强餐饮油烟治理工作。对建成区内经营餐饮的店铺、烧烤摊逐一排查整治，督促435户经营户安装使用油烟净化器，安装达100%。六是配合做好滨河大道流动水果摊专项整治工作。出动执法执勤200余人次，累计清理整治违规摊位150余个，保障过往车辆行人安全，道路通畅。七是加强市容环境管理。按照城市精细化管理的要求，继续加强市政公用设施和绿化区域的监管维护工作，对破损的公用设施进行修复，对破坏公用设施的行为进行查处。

目前，已查处破坏或影响市容环境的违法案件106件，其中，处罚61件，教育并督促整改45件。认真落实“门前五包”责任制，加强城区内环境卫生设施、公共场所和公共设施的清扫保洁监管工作，确保垃圾清运日产日清。

3、全面抓好“城管进两区”工作。为切实做好“城管进社区”和“城管进小区”工作，县城市管理综合行政执法局分别在公很社区、新村社区、允甸社区、允景社区、怡安小区、都市双城小区、臣江福宁花园小区、阳光茗苑小区设立工作站，各工作站明确1名责任领导和1名责任人，每周不少于1次深入社区开展工作，进驻的城管责任人按照工作职责，做好法律法规的宣传，协助社区开展片区内脏、乱、差治理和矛盾纠纷排查调处等工作。

4、主动担当作为，加大拆临拆违工作力度。针对全县“两违”突出问题，不断加大拆临拆违工作力度，期间，共开展巡查300余次，移交各乡（镇）及相关部门“违法用地、违法建设”案件28件，拆除违法建筑210706.43平方米；按照县人民政府的统一安排部署，做好怡安小区、德裕豪庭、纸厂生活区、农场加油站周边私搭乱建整治工作，协助沙河乡、勐库镇、勐勐镇、勐库华侨管理区完成36个图斑整治，拆除砖厂5座，配合水务局、环保局整治非法采砂洗沙7户。

（三）切实转变作风，提升执法队伍素质。把城管系统“强基础、转作风、树形象”和“城管进社区”等工作任务紧密结合起来，坚持“为人民管好城市”的工作理念，全面推行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市服务、管理和执法水平。

（四）坚持党的全面领导，加强第一责任人职责。单位主要负责人始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保法治政府建设正确方向，推动党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。单位主要负责人利用全局干部职工会议、党员会议组织学习有关法法律法规、典型警示教育案例，并积极参与和指导执法工作。

二、存在的不足和原因

一是政策把关水平还需提高，法治理论学习浅尝辄止，不够深入、不够透彻，缺乏“挤”劲和“钻”劲；二是对“放管服”改革工作认识程度还有待提高，对如何进一步推进简政放权、推动法治化营商环境工作缺乏深入思考，部分企业诉求短期难以解决；三是工作思想存在局限性，在社会信用体系建设推进“信用+”工作中，城市管理涉及沿街商铺、工程渣土、环境卫生、流动摊点等多个领域，城市管理点多线长面广，不能局限于“信用批”，而更需进一步开拓思维，拓宽广度，以“信用+”为新路径，建立健全城市管理领域信用监管机制，全力打造规范、干净、有序的城市环境，推动城市精细化管理提质增效，不断提升人民群众幸福感和获得感；四是执法人员文明执法意识还需加强，规范执法工作履行不完全到位，还习惯用传统老办法执法解决问题，凭经验主义、沿袭传统习惯执法，思路不创新。

三、2023年法治建设工作安排

在今后行政执法工作中，县城市管理综合行政执法局将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色依法治国重要论述作为推动工作的根本遵循和行动指南，围绕县委、县政府提出的“法治政府”建设目标，狠抓国务院《全面推进法治政府建设实施纲要》的全面落实；进一步解放思想，创新思路，法治政府建设，文明执法，加强“法制城管”建设，健全完善城管执法长效机制，着力做好以下几个方面工作。

（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

（二）严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

（三）健全行政执法人员管理制度。结合城市执法体制改革推进工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（四）加强法治教育培训。结合当前正在开展的普法强基补短板专项行动，坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，做学法表率。每年至少安排两次法治专题讲座，健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。