根据《中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求，县卫生健康局对2022年度法治政府建设情况进行及时总结，现将情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法和依法治理工作。严格落实“谁执法、谁普法”要求，把法律法规普法教育与日常执法有机融合。一是坚持全系统人员学法用法。加强领导干部法治教育经常化、规范化，制定年度学法计划，将法律法规学习纳入单位年度工作计划。二是结合“12.4”宪法宣传日、艾滋病防治日、职业病防治日等，通过广场法治宣传及义诊活动、法律知识专题讲座、有奖问答、微信公众号推送《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国执业医师法》等多途径、多渠道深入宣传卫生健康相关法律法规，营造浓厚的法治氛围。三是每年对一线行政执法人员开展法治教育培训（目前在线学习：国家卫生健康监督信息平台人均83学时，单位组织培训192人次，参加县内外培训8人次），县卫生健康综合监督执法局16人（在编6人，卫生监督协管员10人），持有执法证人员5人。

（二）履行领导干部法治职责。一是局领导班子将法治政府建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治政府建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。二是制定了《双江自治县卫生健康局三重一大集体讨论制度》，全面落实领导干部年度述法治度,将法律法规执行情况纳入述职内容。

（三）深化“最多跑一次”改革。一是持续优化卫生行政审批服务流程，在证件办理、校验等业务上，从现场勘验到办证全流程均在5个工作日办结，全年审批办结率100%，群众满意率达100%。二是持续优化医疗机构就医流程改造，大力推进智慧医疗体系建设，全面推行电子健康码就诊服务，推行网上预约挂号，网上缴费等业务。县医院建成掌上“微医院”平台，增设自助服务终端6台，实现了排队叫号、影像报告和化验结果打印等服务便捷化，同时间段窗口排队人数减少30%以上。

（四）重大行政决策科学合法。一是严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项等进行集体研究、民主决策；二是建立健全法律顾问制度。在县人民政府与云南志颠侓师事务所侓师团队签订服务协议的基础上，县卫健局与云南凌云临沧律师事务所签订了法律服务协议，充分发挥法律顾问职责作用，加强对文件、决策、行政处罚案件的合法合规性审查。三是严格执行行政规范性文件的出台流程，在文件制定过程中落实了向公众征集意见、合法性审查、公平竞争审核等环节，并经局党组集体研究，规范性文件出台流程做到合法合规。

（五）落实公开公正文明执法。一是全面推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”二是切实推动“三项制度”落地。严格执行行政执法公示制度，坚持事前事中事后执法信息的及时公开，接受广大群众的监督；在行政执法过程开启执法记录仪，实现从启动、调查取证、审核决定到送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕；坚持重大执法决定法制审核，对重大执法决定均由云南凌云临沧律师事务所马永能律师一同进行法制审核，确保行政执法合法合规。

（六）加强医疗卫生行业综合监管。一是全面推进“双随机、一公开”监督工作。2022年我县共抽取86家，完成86家，并在国家卫生健康监督平台信息系统公示；常规性监督检查覆盖率100%。二是严厉打击各类违法行为。在全县范围内定期进行违法风险摸排分析，针对民营医院、个体诊所、公共场所等开展各类专项整治行动4轮次。截至目前，共出动执法人员482人次，监督检查126户次，立案29件，结案29起，罚款3.32万元；申请强制执行0件，重大案件0件，非法行医移送公安追究刑事责任的0件。三是接受社会监督，目前接收各类举报案件7 起，处理7 起均反馈答复当事人，满意度达100%。

（七）依法依规做好疫情防控工作。一是在县疫情防控工作领导小组的统一指挥下，全面贯彻落实全县有关文件要求，快速响应，第一时间落实上级的管控政策，不加码、不打折。二是全县卫健系统及时学习贯彻有关文件精神；利用健康双江微信公众号、系统QQ平台等全面解读《中华人民共和国传染病防治法》，各医疗卫生健康单位通过现场分发资料、微信公众号、电子显示屏、微信群、QQ平台等多渠道学习并积极宣传《中华人民共和国传染病防治法》、新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识。三是疫情常态化后，细化出台了《关于进一步完善近期疫情防控工作的通知》《双江自治县应对疫情工作领导小组指挥部关于调整重点人群核酸检测工作的通知》等文件，给予疫情防控强有力的制度保障和法治保障，确保疫情不反弹。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）随着执法领域的拓宽和工作量的增加，行政执法队伍人员不足的问题更加突出，卫生监督队伍的能力建设有待进一步提升。

（二）普法宣传深度广度不够，职工干部学法用法还需进一步提升。

产生以上问题的主要原因：

（一）县卫生健康执法队伍属于参公管理的事业单位，由于财政主渠道的投入不足，加之机构改革县卫生健康综合监督执法局正式工作人员一直缺编。

（二）卫生监督执法人员无法律相关专业人员，行政法律及相关法规的知识多靠自学，使卫生执法人员对法规的理解认识、掌握和运用法规的水平参差不齐。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的情况.

（一）、加强对本系统法治政府建设的组织领导

1.将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，在今年的年度卫生健康工作会议上，总结2022年度的法治政府工作，部署本年度的法治政府建设重点工作，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。

2.依法行政工作领导小组日常以党委会名义，听取重大事项等有关法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。

3.积极开展法治政府建设，加强与县依法治县办沟通联系，及时报送各类材料。

（二）、严格执行重大行政决策法定程序

1、严格执行重大行政决策法定程序，对涉及“三重一大”项目，均由相关科室经过前期相关调研评估后经党委会集体讨论后方可出台相关政策措施。

2.做好政府法律顾问工作，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，让法律顾问参与到信访和执法疑难案件的业务中。

3.全面推进政务公开、完善政府信息公开制度。依法及时对各类信息进行公开，全面落实政务信息工作。以政务服务“双公示”为主其他方式为辅，利用各种信息传播媒体及时、全面公开我局信息。2022年度通过县政府信息公开网站共向社会公开工作信息3条，在“双公示”平台公示行政许可331条、行政处罚38条。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）扎实推进卫生依法行政工作。继续贯彻落实国家、市、县法治政府建设文件精神，认真谋划卫生健康系统依法行政规划，建立健全卫生健康系统依法行政工作体系。扎实开展疫情防控，狠抓卫生监督执法进度，加强医疗机构监管、学校卫生监督，严格饮用水监管、职业卫生监管，规范五小行业（小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅）管理。

（二）扎实开展法治宣传教育。大力开展普法宣传工作，严格落实卫生健康法律法规的主体责任，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，推动和督促各医疗卫生健康单位落实普法责任。

（三）进一步建立完善“三项制度”。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”相关规定（三项制度指：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。），加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范化。

（四）深入学习、加强培训。进一步提高卫生健康系统工作人员尤其是执法人员运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平，提高行政执法队伍业务水平能力。