2022年，在县委、县政府的坚强领导下，沙河乡深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治乡总体目标，以贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展为主题，以构建职责明确、依法行政、高效廉洁的政府治理体系为目标，全力推进沙河乡法治政府建设各项工作。现将沙河乡2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，扎实推进法治沙河创建。在县委、县委政法委的坚强领导下，沙河乡把法治政府创建工作责任和措施分解落实到每个岗位环节，做到责任分明，形成“纵向到底，横向到边”的责任网络。2022年，沙河乡党委、政府组织召开了政法工作会议，制定下发了《沙河乡2022年政法工作要点及重点任务分工方案》、《法治沙河建设规划（2021-2025年）》等相关文件，明确了2022年法治沙河创建工作任务，并与各村签订了《2022年度社会治安综合治理目标责任书》、《命案防控》等各类责任书70余份。

（二）抓实“八五”普法，提升群众平安知晓率。扎实推进“八五”普法工作，进一步增强全民法治意识。一是围绕辖区内“黄赌毒”、电诈、盗窃等案件情况，健全乡、村、组三级治安防范网络，组织志愿服务队伍开展“红袖标、飘基层”行动，以户为单位共签订《拒绝参与“黄赌毒”等违法活动承诺书》、《不持有不私藏枪支弹药承诺书》10000余份。二是针对我乡农村群众法律意识淡薄、遇事容易冲动等情况，多次结合“乡村振兴”、“产业发展”等深入自然村组开展《中华人民共和国刑法》、《婚姻法》等与群众生活密切相关的法律法规宣传教育培训；三是开展法律明白人培养工作，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，切实增强群众法治意识。2022年，我乡开展重大节日法治宣传教育活动52场次，发放各类宣传资料12000余份，解答法律咨询160余人次，受教育群众达10000余人次。有针对性开展“两类”人员每月集中普法教育学习共8场次，涉及177人次 ，签署命案防控宣传材料167余份，为构建“平安和谐、稳定沙河”营造了良好的法治氛围。

（三）扛实政治责任，常态化抓实扫黑除恶回头看。继续常态化开展扫黑除恶专项斗争，做实辖区扫黑除恶“回头看”，围绕群众反映强烈的网络诈骗、赌博、吸毒等突出问题深挖彻查，织密织牢社会治安防控网络防控体系，乡、村、组扫黑除恶三级联动形成常态化。把扫黑除恶常态化与疫情防控、零星吸毒贩毒专项行动相结合，着力清除群众反映强烈的疑点、难点问题，辖区扫黑除恶专项斗争常态化工作取得一定实效。今年以来，我乡没有发现疑似黑恶犯罪团伙，群众反映家庭矛盾纠纷，土地纠纷的问题较为突出。

（四）以命案防控为抓手，深入开展矛盾纠纷排查化解。一是严格落实乡党委政府关于《沙河乡开展矛盾纠纷大排查大化解“民转刑”命案专项行动实施方案》（沙发〔2022〕69号）文件，坚持每季度集中开展一次拉网式的大排查活动，将矛盾纠纷排查化解责任落实到人。二是及时补充调整优化村级网格长、网格员，充分发挥村组级网格员人熟、地熟、事熟的优势，广泛收集各类矛盾纠纷信息，积极配合公安机关建立矛盾纠纷情报信息的收集、对接、上报等机制，及时掌握隐形矛盾纠纷，提高矛盾纠纷的“发现率”，充分发挥基层调解组织的作用，及时发现和调处各类矛盾纠纷。三是聚焦家庭纠纷，把婚姻家庭、邻里关系、感情纠纷、经济纠纷、土地纠纷等可能引发命案发生的苗头性问题作为工作重点，做到发现在早、防范在先、处置在小，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件发生。强力推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。一年来，共排查各类矛盾纠纷382起，化解382起，调处率100%，处理信访案件3起。

（五）加强特殊人群管控、强化社会治理能力。一是重点加强对农村留守老人、妇女、闲散青少年、流浪人员的联系管理、救助、心理辅导、关爱及警示教育，特别是夫妻一方长期外出务工两地分居，已因家庭琐事引发矛盾的，重点做好家庭安全风险评估，并落实应对措施。二是全方位落实刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、社区戒毒人员、严重精神障碍患者等重点人员的精准管控措施，落实村（社区）、组两级帮教责任人责任、落实了亲属或监护人的直接帮教措施。三是将家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控、扬言或流露报复社会等重点人员纳入监控视线，层层落实管控责任，扎实做好帮教、疏导和稳控工作，做到重点人员不失管失控。四是加强对流动人口的日常监管，抓实重点出租房屋的清理整顿，集中打击整治了一批扰乱社会正常秩序、寻衅滋事的社会闲散、无业人员。截至目前，沙河乡在册社区矫正管控对象21人，安置帮教对象170人，对65名严重精神障碍患者不定期走访，整理完成辖区内49名缅籍人员“一人一档”工作台账，确保辖区内重点人员不失控、不漏管。协助家属收治肇事肇祸精神病人6人，对登记流动人口599人进行动态管理。

（六）突出工作重点，出重拳开展“百日整治”专项行动。按照《沙河乡2022年夏季“百日行动”命案和极端暴力案件防控工作实施方案》（沙发〔2022〕99号）文件，我乡从7月中旬开始在全乡范围开展治安突出问题“百日整治”。一是针对城郊结合部、农村地区命案多发、占比高的突出问题，深化缉枪治爆、扫黄禁赌等专项行动，依法严厉打击“两抢一盗”、涉枪涉爆、涉毒、拐卖妇女儿童、电信诈骗、危害食品药品安全等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪活动；二是大力清缴危险爆炸物品、枪支弹药和管制刀具，着力整治吸毒、赌博、酒后滋事治安突出问题，着力提升刑事案件和治安案件的查破率，有效预防和减少刑事案件总量特别是命案发生，切实增强人民群众安全感和满意度。三是“党的二十大安保”期间，沙河乡党委将平安创建作为“百日行动”的重要内容列入乡党政工程，并召开乡人大主席团会议，对乡政法部门开展党的二十大安保工作情况进行评议，会议邀请了市公安局挂包蹲点督导组和县政法委等部门领导参加。

2022年，我乡共组织开展缉枪治爆宣传58场次，发放宣传资料8200余份，签订不持有不私藏枪支承诺书6634份，收到群众主动上缴射钉枪36支，枪支零部件1个，射钉弹80发，铅弹若干，办理涉枪案件4起（其中2起已销案），抓获犯罪嫌疑人2人。全面对辖区商场、出租房、KTV、宾馆、酒吧等行业场所的清理整顿，检查娱乐场所53家次，旅游景区3处，加油站20余场次，烟花爆竹从业单位11家次，宾馆旅店业84家次，物流寄递业74家次，责令整改问题72个。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来，沙河乡在法治政府建设上取得了一定的成绩，但是与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：

（一）法治政府建设整体推进还不够平衡。部分领导干部和行政执法人员对法治政府建设和法律法规知识了解掌握的不够系统，学法用法意识不强，法治理念不够扎实。部分工作人员无法做到时刻注意自己行使权力的方式、目的、初衷，不能较好的运用法治思维和法治方式进行行政管理、依法办事、公正执法，缺乏相应的制约监督长效机制。

（二）各类矛盾纠纷层出不穷。沙河乡地处县城郊区，外来人口、流动人口不断增加，劳资纠纷、农民工讨薪、拆迁矛盾等案件剧增。特别允景社区人员居住复杂，各类社会矛盾纠纷层出不穷，“黄赌毒”、电诈、盗窃类警情持续高位运转，整体管理难度较大。允甸、景庄等村组征地群众信访事件时有发生。邦协、土戈等村组吸毒贩毒、“两抢一盗”等案件仍然存在，严重影响辖区社会安全稳定。

（三）普法宣传教育仍有死角。法治宣传教育实效不足，宣传内容单调、宣讲方式单一，没有真正解决少数民族群众“听得懂”“听得进去”的问题。农村群众尤其少数民族群众文化程度普遍偏低，学法用法意识和能力较弱，有的群众自控能力较差，不考虑后果、不珍视生命，遇事冲动，随意动武，害人害己。

（四）矛盾化解力度不够到位。在思想认识上不够到位，对辖区严重精神障碍患者、酗酒闹事人员、刑释人员、扬言采取极端措施等人员底数不清，管控措施不力，管控责任落实上有差距。抓好各类不稳定因素的排查化解，就是要突出解决好重点人和重要事的问题，除遗留的一些矛盾纠纷难以化解。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政“一把手”带头履职尽责。乡党委书记、乡长全面履行推进法治建设第一责任人职责，亲自铺排全年法治政府建设工作任务，要求工作领导小组发挥好督促、推动作用，加强部门之间的协作配合，加强重点任务的跟踪问效，切实把各项工作纳入法治化轨道。二是积极谋划部署确保完成任务。为贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的一系列部署要求，沙河乡紧紧围绕法治政府建设目标任务，制定印发了党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任清单，全面部署了2022年沙河乡法治政府建设等有关工作。三是严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、宪法法律学习和全面依法治国纳入沙河乡党委理论学习中心组2022年度理论学习计划，全年共开展习近平法治思想学习培训，党委理论学习中心组、党政联席会议法治专题讲座等专题学习研讨、宣讲会和学习讲座等10余次。四是坚持科学民主依法决策，加强规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，按规定定期对到期文件进行清理评估。建立规范性文件清单定期审查机制，明确规范性文件合法性审核范围，做到应审必审。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面开展法治宣传教育。落实“挂包帮联”的普法工作机制，组织乡宣传办、综治办、派出所、司法所等部门扎实开展“五个一”宣传活动，深入各中小学开展一轮校园法治课。按照“八五”普法群众法制宣传教育宣讲题材全方位开展法治文化大下乡、开展新双语普法宣传、开展全覆盖走访慰问活动不少于2次，着力提升法治宣传教育实效。

（二）加强执法队伍建设，提升法治政府建设水平。聚焦严格规范公正文明执法，进一步落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，不断规范行政执法行为，推动安监、环保等执法机构加快实现队伍专业化、管理制度化、执法规范化和流程信息化，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）推进政府职能转变，着力破解社会治理难题。聚焦安全生产、环境保护、国土保护以及信访稳定等社会治理重点领域，进一步优化工作流程、创新工作制度、规范行政执法行为，切实解决好各类制约性问题，加快推进法治政府建设成果转化运用，推动基层社会治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

一是常态化抓实命案防控。围绕乡党委下发《沙河乡包保命案防控实地督导工作方案》（沙发〔2023〕3号）文件要求，全方位落实刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、社区戒毒人员、严重精神障碍患者、酒后闹事、状态异常、行为失控、扬言或流露报复社会等重点人员的管控措施，深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，进一步摸清“家底”，做到心中有数；深入开展领导干部接访下访和包案化解工作，将命案防控工作作为推进乡村振兴的重要工作任务，确保命案防控工作责任到位、措施到位。

二是全力抓实扫黑除恶“回头看”。继续常态化开展扫黑除恶专项斗争，做实辖区扫黑除恶“回头看”各项工作。针对重点领域、行业开展系列活动，继续在县扫黑办的统一指挥领导下，协同作战，形成合力，围绕群众反映强烈的网络诈骗、赌博、吸毒等突出问题深挖彻查。组织力量有效排查各村、各行、各业、各类矛盾风险，织密织牢社会治安防控网络防控体系，确保乡、村、组开展扫黑除恶“回头看”三级联动常态化。

三是全力推进文明乡风建设。组织开展“家庭家教家风教育”进万家活动，用近期发生的“民转刑”案件，以身边人说身边事、以身边事教育身边人，深刻吸取婚姻家庭矛盾纠纷案件教训，深入实施家庭思想引领、家庭文明建设、家庭品德教育、廉洁家风建设等行动，建立群众操办喜事、长期外出打工及返乡向村委会报备、报告制度。促进形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围和社会和谐稳定。

四是全力抓实突出问题专项整治。针对我乡辖区城郊结合部、公租房等地段矛盾突出的问题，严厉打击“两抢一盗”、涉枪涉爆、涉毒、拐卖妇女儿童、电信诈骗、危害食品药品安全等违法犯罪活动，继续深化缉枪治爆、扫黄禁赌等专项行动，加大对危险爆炸物品、枪支弹药和管制刀具清缴，突出对吸毒、赌博、酒后滋事等治安问题整治力度。按照沙河乡党委提出“寨寨无毒品”、“户户无围墙”的那京乡村治理模式深化沙河乡“市域治理”工作扎实推进。

五是全力做实信访安全保障工作。将压实信访工作责任，推动全乡信访形势持续好转，深入开展重复信访、信访积案化解工作，在找准症结的基础上，做到一案一策，把各种政策和方法用好用足用到位。重点是要针对允甸一二组失地农民204户入股分红问题和小黑江桥至勐省二级公路（双江段）建设项目征地拆迁补偿等历史遗留问题，我们将继续发挥专项工作领导小组作用，进村入户做好群众安抚工作，深入解读好党的惠民政策，关注群众思想动态，坚决杜绝群体超级上访事件发生，以实际行动迎接全国“两会”胜利召开。