根据中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室下发〔2023〕－4号，中共双江自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送 2022 年度法治政府建设情况报告的通知要求，现将大文乡法治政府工作情况汇报如下：

2022年，我乡在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、发展思想作为法治政府建设工作坚持指导思想，按照中央、省、市、县全面依法治乡决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬如皋治沙精神，坚持守正创新，强化工作统筹，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，持之以恒推动法治政府建设，为全乡高质量发展提供有力的法治保障。

一、2022 年推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）笃学践行习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》列入党组理论学习中心组、干部培训、党员学习的重要内容，全年理论学习中心组集中学法4次，组织乡干部职工学习法律法规4次，组织村干部学习法律知识4次，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。通过开展多层次、全覆盖的法治培训和专题学习，不断提高领导干部和全体人员的法律意识和法律素养，增强领导干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。

(二)聚焦法治宣传，不断提升普法质效。一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体宪法学习宣传，着力推进宪法“进机关、进单位、进校园、进村、进组、进宗教场所活动，开展法律进机关活动4次、进单位3次、进校园7次、进村11次、进组10余次、进宗教场5次，实现宪法学习全覆盖。二是创新法制宣传载体。不断巩固完善普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，拓展“互联网+普法”宣传新阵地，开展集中宣传宪法法律相关知识、法律宣讲，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围，普法质效不断提升。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目，组织开展集中学习、专题学习、个人自己学等活动，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育，经常性开展“普法宣讲进校园”活动，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。

(三)聚焦优化服务,依法履行政府职能。一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，聚焦企业、个体工商和群众反映强烈的突出问题，改变以往的行政审批程序，采取一站式行政审批程序。以新一轮政府机构改革为契机，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，编制乡政府部门权责清单,明确职能定位,规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权力制约和协调机制。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和在线审批，全面推行手机“办事通”的运用，营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、纪委监委监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度,乡政府向县政府和乡党委、乡人大报告上一年度法治政府建设工作情况。积极接受审计监督，对审计发现的问题,依法依规严肃处理,达到以审促改、以审促建的目的。

(四)聚焦科学合规,健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。制定了《大文乡乡乡人民政府重大行政决策程序规定》和《乡重大行政决策合法性审核工作规则》，逐步完善行政决策程序规则，对产业发展、大文乡集市改造等重大决策事项，广泛征求公众意见、开展风险评估、聘请律师合法性审查、集体研究决定，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度，严把规范性文件审查关、备案关和登记关，做到政府规范性文件合法性审查，确保了政府各项重大决策合法有效，为经济社会发展提供良好制度环境。三是大力建设政务诚信体系。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，加快构建常态化政务守信践诺机制。建立健全政府工作部门、公职人员承诺机制，在公务员录用、调任考察过程中实施查询信用记录。四是及时主动公开政务信息。聚焦重大建设项目、环境保护、安全生产、食品药品、公共资源交易等重点领域，编制基层政务公开事项标准目录，逐事项逐环节明确公开内容、公开对象、公开方式、公开时限等要素，有效提升政务公开标准化规范化水平。

（五）预防应对突发事件有力

1.完善突发事件应对机制。强化全乡应急管理和防灾减灾体系建设，制定完成了现场处置方案的修订，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。提升综合减灾能力、发挥应急能动性作为做好应急救灾工作的重要基础。

2.依法处置突发事件。一是积极开展应急救援预案演练。开展地质灾害演练、雨灾演练、风灾演练、防汛抗旱演练等自然灾害演练。二是协调联动各方力量。强化乡与各村、村与自然村等在预防和处置工作中的协调联动，更新灾害信息员，建立健全信息共享、组织指挥、应对保障等方面协调联动工作机制，形成快速处置突发事件的合力。三是保障应急物资储备。健全多种储备方式协调统一的应急物资保障体系，逐步完善救灾物资、环保应急物资、生活必需品、药品、防汛和能源类应急物资的储备、调配和紧急配送机制。四是推动社会应急救援队伍管理和建设。

（六）开展平安建设工作

2022年，大文乡平安建设工作在县委政法委、县委平安建设领导小组的悉心指导下，在乡党委、政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，扎实开展平安创建活动，开展市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，确保了全乡社会大局和谐稳定和人民群众生命财产安全。现将一年来平安建设工作开展情况报告如下：

1、提高认识，加强组织领导

一年来，乡党委、政府认真贯彻落实党的十九大及党的十九届历次全会精神和党中央关于平安建设的重要部署，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于依法治国的重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实中央政法工作会议、平安中国建设表彰大会以及省委、市委和县委政法工作会议精神，深刻领会平安建设的重大意义，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。年初按照乡党委、政府相关工作部署，把综治和平安建设纳入年度工作计划，摆上议事日程，统筹安排，做到常议常抓；及时调整充实了以乡党委书记和乡人民政府乡长任组长，乡政法委员、派出所所长和司法所所长为副组长，相关站所负责人、村党总支书记为成员的平安建设工作领导小组，切实加强组织领导，明确责任分工，统筹推进平安大文建设。

2、完善制度，推进责任落实

乡党委、政府充分认识到健全落实社会治安综合治理领导责任制的重要意义，明确党政主要负责同志是平安建设第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的工作责任，切实履行好促一方发展、保一方平安的重大政治责任，坚持问题导向、法治思维、改革创新，抓住关键少数，强化担当意识，确保关于社会治安综合治理的各项决策部署落到实处，抓出成效。同时，结合党的二十大安保维稳和“四个专项行动”工作，细化平安建设工作责任，要求挂村领导、挂村干部、各行政村按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，结合本部门职能和业务特点，强化各项工作措施，积极参与到社会治安综合治理和平安建设工作中，始终把平安建设纳入全乡经济社会发展全过程，做到同研究、同部署、同落实。

3、齐抓共管，维护社会稳定

（1）扎实开展好市域社会治理现代化试点工作。乡党委、政府切实把市域社会治理现代化试点工作纳入年度重点工作，统一谋划、统一部署、统一落实，成立由乡党委、乡人民政府主要领导任“双组长”的市域社会治理现代化试点工作领导小组，建立基层党组织建设与现代化社会治理五级网格1个，制定下发了《大文乡市域社会治理现代化试点工作方案》，以大文乡户那村为试点，通过建立“护村队”治理模式，紧紧抓住群防群治，打造共建共治共享的社会治理格局这条主线，点亮了村寨的“平安灯”，户那村法治教育得到加强，基层治理有效提升，产业根基逐步稳固，切实将矛盾纠纷化解在了基层，全力维护社会和谐稳定，有效推动了大文乡市域社会治理现代化试点工作开展。

（2）常态化开展好扫黑除恶专项斗争工作。深入贯彻落实党中央、国务院关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的相关文件要求和省、市、县工作安排部署，结合“扫黑除恶专项斗争“回头看”专项行动”“常态化扫黑除恶督导问题清单整改”等工作要求，牢固树立系统治理、依法治理、源头治理理念，齐抓共管、协同发力，把行业整治和乡村振兴、绿美大文建设等紧密结合起来，完善配套机制，强化制度执行，以六大行业领域整治为牵引，带动其他行业领域整治持续深入开展，真正做到行业整治常态化。同时组织开展了大文乡《中华人民共和国反有组织犯罪法》应知应会知识测试1次，进一步增强全乡干部职工的法治意识、责任意识、规则意识。并积极利用街天集中宣传3次，悬挂标语2条，发放宣传材料800余份。通过村广播、村微信群、粘贴宣传标语等多种方式方法，持续宣传常态化开展扫黑除恶专项斗争的目的和意义，积极向群众讲解黑恶势力的危害性以及政府对黑恶势力的打击力度和决心，形成了浓厚的宣传氛围。

（3）着力抓好重点人员管理工作。精细化做好包括社会面吸毒人员、社区戒毒康复人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人，重点信访人员等重点人员服务管理工作，着力提升各类涉稳风险预测预警预防能力，统筹做好社会面防控工作。全面落实刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群的安置帮教和教育矫治措施，防止漏管失控。截至目前，全乡在册148名精神病人（送院治疗10人）得到有效治疗管控；在册3名社区矫正对象监管到位，无脱管、漏管和重新犯罪；在册48名安置帮教人员（其中：刑满释放38人、解除社区矫正10人）全部落实无缝对接，对接率达到100％。共排查安置帮教人员46人次（其中：在户籍地16人，县内务工20，县外外出务工9人，境外务工1人），开展社区矫正集中学习和公益劳动31人次，农业技能培训6人次，进行走访11人次，个别谈话3人次。

（4）持续开展好矛盾纠纷排查化解工作。全面深化社会治理，学习运用新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，组织开展好矛盾纠纷大排查大化解专项行动，从源头上防范和化解社会矛盾，目前全乡共排查矛盾纠纷258件，成功化解250件，成功率97%，真正做到把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，并充分发挥政法工作联席会议制度优势，每月组织一次安全稳定工作分析研判，联合开展纠纷大排查9场次，覆盖辖区11个行政村，共登记纠纷21件，达成书面协议16件、口头协议1件，启动诉讼程序3件，信访件1件，真正做到抓早抓小，全乡年内无民转刑及群体性事件发生。同时，强化推进信访接访工作，全乡共化解信访案件4件，严格落实秦铜美等信访重点人员包保责任，做到行知轨迹、去知动向。妥善应对处置涉退役人员、涉众、涉访等各类利益诉求群体串联、聚集、维权等活动，确保各类重点人员稳控在属地，严防发生规模性群体事件。

（5）突出抓好命案防控工作。制定并印发了《大文乡常态化开展矛盾纠纷排查化解和命案防控工作实施方案》《大文乡命案防控三年攻坚行动方案》，把常态化的矛盾纠纷排查化解和命案防控及市域社会治理现代化试点工作同部署、同落实积极开展“百日行动”涉枪爆物品整治专项行动，签订不持有、不私藏枪支弹药承诺书3750份，收缴枪支61支，枪配件5件，军用子弹9发，射钉弹116发；开展安全稳定排查12场次，命案防控集中宣讲17场次，登记安全隐患纠纷20件，成功化解17件，启动司法程序3件。

（6）深入开展好平安法治宣传工作。按照全县“八五”普法规划及2022年法治宣传教育工作重点要求，广泛开展以《中华人民共和国民法典》、禁毒宣传月、防范金融诈骗、非法集资、国家安全、反邪教、普法宣传、法律进乡村、法治进校园等为主题的宣传活动，同时，加强对酗酒闹事、刑释解教等重点人员的法治宣传和法律告诫，积极对重点人员进行疏导，主动及时消除安全隐患。积极开展群众安全感满意度宣传工作，狠抓服务窗口建设，认真落实各项便民利民服务措施，树立严格规范文明执法、热情周到服务的良好形象，增强群众对政法机关工作的支持与认可，切实增强人民群众安全感和满意度，截至目前共开展集中宣传18场次，《中华人民共和国民法典》“双语”宣讲2场次，法治校园公开课7场次，发放宣传材料6400余份，受教育群众4000余人。

二、2022 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况;

1.深化对法治政府建设的全面领导。充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，召开乡全面依法治乡会议，把党的全面领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，政府主要负责人带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想学习列入重点学习内容，牵头组织了乡政府行业部门学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》等法律法规，切实提升政府领导、干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。

2.全面统筹谋划法治政府建设。制发《如大文乡贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，确立了未来几年我、乡推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系的指导思想、目标要求和具体举措。对全乡全年法治政府建设工作作出具体安排。

3.强化法治督查考评实效。将依法行政工作考核纳入乡级服务高质量发展考评项目，制定全乡依法行政考核办法和考核细则，突出法治政府建设指标。按季度组织依法行政考评，根据工作实际和时间节点要求，梳理依法行政工作考核指标，以表格形式量化年度和季度考核指标，合理调配考评力量，做到考评有部署、有重点、有效果。

三、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因;

我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：各村、各部门对法治政府建设的重视程度不一，推进力度不均衡；基层综合行政执法规范化建设推进缓慢；基层执法监督体系仍未健全；执法力量配备专业素养仍需提高；法治政府建设方面的特色品牌项目还不多；人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。

四、2023 年推进法治政府建设的主要安排;

2023年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，创新法治建设品牌，全面推进法治政府建设。

1.强化法治建设的组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的全面领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。探索扩大政府主要负责人年终述法范围，督促法治建设第一责任人职责落实。制定出台推进法治政府建设等制度文件，进一步夯实法治建设基层基础。

2.加大法治政府建设的推进。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥乡法治政府建设工作领导组办公室统筹协调作用，及时研究解决法治领域重大问题。以依法行政考评常态化为关键，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。

3.持续推进法治化环境改善。及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定。持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，着力智慧政务建设，加快推动更多政务事项“手机办事通”实现全乡政务服务“一网通办”，打造具有如皋特色的改革试点项目。

4.着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理。推进政府工作部门、各村重大行政决策事项目录化管理，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。引导广大群众参与政府规范性文件制定，强化对范性文件监督管理。深化行政执法“三项制度”落实，加大食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。进一步推进乡综合行政执法规范化建设。

5.推进基层社会治理法治化。深入实施普法强基补短板普法规划，推进法治乡村建设。继续深入开展司法援助工作，持续强化和提升基层政府运用法治思维法治方式处理群众自治事务的意识和能力。

6.以强普法强基补短板专项行动为契机，将法治政府建设推入高潮。计划用一年时间深入开展“扫盲式”基层普法专项工作，补短板强弱项、扬优势、保安全、促团结，全面加强全民普法教育。到2023 年底，做到重点地区、重点人群全覆盖，并辐射带动全乡形成浓厚法治氛围，基层社会治理基础进一步夯实，实现公民法治素养和依法维权意识显著增强，刑事发案率同比下降，社会治安秩序持续好转，信访总量和矛盾纠纷同比减少，恶性命案大幅下降，创建大文乡无命案乡镇的目标。