2022年，在双江自治县委依法治县领导小组的坚强领导下，双江自治县公安局依照全面推进依法治县工作的部署和要求，结合双江自治县公安工作的实际情况，认真对照时间表、路线图和职责内容，认真落实依法治县的各项工作。对外加大普法宣传工作，提高人民群众的法律素质，对内按照建设“法治公安”的要求，强化广大民警学法守法用法、依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力，努力实现增强法律意识向增强法律素质的转变为目标，全面提高广大民警学法、用法，依法行政的能力和水平，有效维护了社会稳定、保障了人民安居乐业。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和党的二十大精神，全面深入学习领会习近平法治思想，为推进法治政府建设提供理论保障。

强化法治理念，提升法治素养。双江自治县公安局把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法的首要任务，深入贯彻落实党的十九大、党的二十大和二十届一中、二中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻领会、准确把握习近平总书记关于法治宣传系列重要讲话精神实质，学习习近平同志考察云南时的重要讲话精神。我局以集中学习与自学相结合的方式，利用法律法规单行本、手机报和短信、专题讲座辅导、宣传栏等各种载体深刻学习领会相关精神，并结合公安部提出的“法治公安”建设部署及要求，把学习贯彻会议精神与各项公安业务工作目标任务落实相结合，促进公安工作持续健康创新发展，进一步提高广大民警依法履职能力，进一步提升管理服务对象遵法守法意识。

（二）多措并举，全面提升法治建设水平，着力强化法治履职能力。

1. 领导带头学法，努力提高法治理论水平。结合2022年全市开展的“警务实战练精兵+忠诚护航保平安”实战实训大练兵活动，通过举办法制讲座、中心组学法等形式，将领导干部的学法制度化、规范化。在党委理论学习中心组的政治理论学习中，学习党的十九大精神，其次是以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容的法律知识学习，每个中心组成员坚持带头学习法律、法规，坚持学习法律制度。经常利用理论学习中心组学习时间总结经验得失，组织研究并帮助解决依法治县工作中存在的困难和问题。根据各部门、各警种所承担的职责、分工不同等方面的特点，县局每年分期分批的组织民警进行法律法规的培训和考核，特别是在一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，县局及时征订学习材料，组织民警进行学习。

2.强化法治公安建设。一是加强公安队伍内部教育管理工作，坚决做到依法行政、依法决策，加强民警遵守警规、禁令的执行。认真落实法律顾问机制、重大决策听取法律顾问意见制度，每年定期不定期的组织法律顾问成员从专业视角加强课题研究，提出前瞻性、战略性的意见和建议；在化解疑难信访案件方面，协助公安机关解答信访群众的法律诉求，积极引导群众通过法律途径维护合法权益。二是采取集中训、网上学、跟班练、旁听记等方式，重点强化新修定的《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》的“一法两规”的学习培训。三是每季度或每半年由法制大队对案件考评分析通报，重点解决办案民警当前执法过程中存在的普遍的问题，及时出台相应的规范措施，促使民警办案有章可循、有据可依。四是组织部分办案民警到县法院刑事审判法庭现场观摩庭审旁听，通过让民警充分感受现场庭审全过程，促使民警对办案程序、案件证据链的形成以及在具体侦查工作中应当注意的细节有一个全新的认识。五是强化辅警人员的教育培训。县公安局认真抓好本局警务辅助人员及离退休人员的法治宣传教育工作，做到法治宣传教育对象无疏漏、法治宣传教育工作无盲点。

3.强化依法治理。建立矛盾纠纷排查化解工作机制，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，全面推进全局“执法规范化建设”。加大对各种矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷，可能引发个人极端事件的矛盾纠纷，通过横向到边、纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角，对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，逐案分析，通过整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法进行调解。有条件解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，明确解决时限，落实解决的责任；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和群体，及时搜集固定证据，适时依法处理。

4.推动全民守法。一是深入开展法制宣传，定期或不定期地给辖区单位、企业、学校上法制课，以案说法，讲解法律知识，接受群众法律咨询，帮助群众解决法律纠纷，与广大群众参与法制宣传互动活动，实现广大人民群众法律知晓面明显扩展，利用法律武器维护自己的合法权益的法治意识不断增强，群众对公安机关的满意率明显提升的良好成效。三是每年根据县委统一安排，组织开展“宪法宣传周”、“12.4”法律宣传、“6.26”禁毒宣传、“《中华人民共和国道路交通安全法》”等普法宣传活动，深入到街头、各乡镇、中小学，讲解防假币、防诈骗、防非法宗教活动、防非法传销、防吸毒、防赌博、防酒驾、防交通安全事故、防消防安全事故等法律法规知识。四是结合实际突出依法防控，加强专项宣传。紧密结合疫情防控和经济社会发展形势任务，重点学习宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、刑法、治安管理处罚法、人民警察法、出境入境管理法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，大力推送全国普法办《新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关法律知识问答》《新型冠状病毒肺炎防控有关法律法规汇编》有关内容，注重疫情防控期间法律法规具体适用问题的讲解，组织民警深入基层、深入群众、依法履职，引导服务管理对象自觉依法行动、依法行事，为疫情防控工作提供有力法治保障和良好舆论环境。

5.加强法治人才建设。我局以大教育、大培训为载体，突出抓好以执法规范化建设为重点的教育培训工作。每年组织参加公安部组织开展的执法资格考试，全局新参加工作民警外的民警均通过基本级执法资格考试，95%民警通过中级执法资格考试，鼓励民警积极参加高级执法资格考试，目前我局有一人取得高级执法资格考试证书。其次是积极鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，培养了20名执法业务骨干并选拔任用为兼职法制员，发挥人才集聚效应，带动和促进全局民警整体执法素质的飞跃。

(三)建章立制，推进各项工作走上规范化、常态化管理轨道。

双江自治县公安局坚持学法用法相结合，法治教育与公安实践相结合。一是先后对与法律不符合的文件、规章制度，及时给予清理、修订，并不断创新、完善了各种执法规章制度。调整充实了双江自治县公安局执法监督管理委员会，先后制定完善了《双江自治县公安局受案立案工作实施细则（试行）》、《关于印发双江自治县公安机关执法监督管理委员会工作规定》、《关于建立刑事案件统一对口衔接工作机制的通知》、《双江自治县公安局关于加强规范执法同步录音录像工作规定》、《双江自治县公安局关于加强执法规范化建设实施方案》等规章制度，增强执法民警的责任意识、依法执法执勤意识。二是完善执法岗位标准。进一步明确各执法部门及各岗位民警的执法职责和标准，实现以岗定责、权责明晰。三是完善执法行为、语言标准。针对一线民警关注的执法难点、热点问题和常见的警情，统一了一线窗口单位民警的语言规范。在此基础上，对接处警、行政执法、刑事办案、行政管理等各执法环节进一步细化操作流程，形成了条线结合、配套完善、覆盖全面的执法行为操作体系。

（四）2022年党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况。

一是建立健全组织制度保障。通过党委会、局务会、专题会等会议多次听取法治公安建设情况汇报。并将法治公安建设经费纳入日常保障工作经费给予保障。把学法用法遵法守法和普法情况作为党委班子成员述职的重要内容。建立健全双江自治县公安局执法普法工作责任体系，明确了专（兼）职的执法普法工作队伍。二是加强法治公安文化建设。全面发挥法制教育基地引导作用，抓实青少年交通安全和禁毒知识宣传，推动社区戒毒、社区康复实体化。将执法规范化建设培训纳入全警警教育训练内容，着力强化内部教育培训。三是全面筑牢“八五”普法工作责任体系。研究细化“八五”普法公安重点任务，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，建立普法责任清单、细化工作举措、压实工作责任、严明工作要求，确保全县公安机关“八五”普法工作有序推进。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，全县公安机关坚持以党的政治建设为统领，聚焦“坚持政治建警全面从严治警”，有力保障了2022年度公安中心工作的顺利完成，但全县维护安全稳定形势依然不容乐观，主要表现在：政治安全方面存在发生“黑天鹅”或“灰犀牛”事件的风险，社会稳定方面存在重点人员和重点群体聚集维权的风险和电信网络诈骗犯罪打击治理难的问题，公共安全方面存在发生重特大安全生产事故的风险。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，全县公安机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实县委、县人民政府和市局党委的决策部署，统筹全县社会治安形势，紧紧围绕各项重点工作，抓实抓细以下工作：一是坚决拥护核心，狠抓一项教育。结合全省正在开展的“普法强基补短板”专项普法行动，持续掀起宣传贯彻党的二十大精神热潮，狠抓普法教育；二是坚持服务为民，力推一项改革。按照市局党委的总体决策部署，强力推进“六警合一”为主的公安“放管服”便民利民改革暨优化营商环境工作；三是强化素质提升，推动一项应用。依托合成作战中心，全面提升大数据业务分析能力，确保公安科技强警工作取得实效。四是坚持党建引领，锻造一项成就。坚持以党的政治建设为统领，以作风革命效能建设为抓手，深入贯彻全面从严管党治警方针政，着力锻造一支人民群众信赖、党和政府满意的高素质双江公安铁军。五是聚焦主责主业，开展系统治理。聚焦人民群众对平安双江的更高期待，严格落实打击突出违法犯罪、毒品突出问题综合治理、交通安全管理、疫情防控、法制公安建设等打防管控建各项措施，全面提升社会治安掌控力，努力让群众感到安全触手可及。