为进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加强“互联网+政务服务”建设，打造“高标准、高品质、高效能”的政务服务升级版，进一步提高政府服务效能，充分激发市场活力和社会创造力，促进全县经济社会持续健康发展，根据《临沧市“十四五”政务（便民）服务平台标准化建设规划（2021—2025）》和《中共双江自治县委关于制定双江自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,制定本建设规划。（以下称《规划》）。

现就《建设规划》作如下解读：

一、《建设规划》出台有何背景和意义？

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。扎实有效推进双江自治县“十四五”政务（便民）服务平台高质量发展，有利于加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平建设职责明确、依法行政的政府治理体系；有利于全面实行政府权责清单制度，深化政务公开，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本，建设高标准市场体系，形成高效规范、公平竞争的统一市场，持续优化市场化法治化国际化营商环境；有利于建设数据统一共享开放平台，扩大基础公共信息数据有序开放，推动数据资源开发利用，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平

二、《实施方案》的工作目标是什么？

“十四五”时期，以高质量跨越发展为主题，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的总要求，落实好“放管服”改革，实现“一网、一门、一次”目标。一是建立政务服务“四个体系”。即：组织体系、标准体系、服务体系、监督体系；二是完成“九个标准化”建设。即：组织机构标准、服务设施设备标准、窗口建设标准、队伍建设标准、服务事项标准、办事流程标准、管理制度标准、服务行为标准、监督考核标准；三是实施五项工程。即：达标工程、智慧工程、标准工程、优化工程、保障工程；四是打造“五位一体”的新平台。即：全力打造集“政务服务中心、行政审批中心、投资服务中心、商务（企业）服务中心、党群服务中心” “五位一体”的政务服务新平台，服务好临沧市“三个示范区”建设，为双江实现高质量跨越发展提供坚实的政务服务保障。

三、《建设规划》主要包括哪些重点工作？

以高质量跨越发展为主题，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的总要求，落实好“放管服”改革，实现“一网、一门、一次”目标。

(一)建立政务服务“四个体系”。即：组织体系、标准体系、服务体系、监督体系；

（二）完成“九个标准化”建设。即：组织机构标准、服务设施设备标准、窗口建设标准、队伍建设标准、服务事项标准、办事流程标准、管理制度标准、服务行为标准、监督考核标准；

（三）实施五项工程。即：达标工程、智慧工程、标准工程、优化工程、保障工程；

（四）打造“五位一体”的新平台。即：全力打造集“政务服务中心、行政审批中心、投资服务中心、商务（企业）服务中心、党群服务中心” “五位一体”的政务服务新平台，服务好临沧市“三个示范区”建设，为双江实现高质量跨越发展提供坚实的政务服务保障。

四、如何做好《建设规划》的组织实施？

为确保政务服务发展落地见效，《建设规划》从6个方面提出了保障措施的相关要求。

（一）强化领导，明确责任。加强政务服务工作的组织领导与统筹协调，建立健全科学合理的责任体系和目标责任制。实行“一把手”负责制，将规划各项指标和任务逐级分解落实，明确责任，统筹解决重大问题，形成统一领导、统筹协调、分级负责、分级管理、上下联动的推进机制。

（二） 加大投入，合力推进。发改部门要负责将县、乡、村三级政务（便民）服务平台建设项目纳入全县 “十四五”规划项目库并逐级上报争取，提高项目储备层级。发改、财政部门要积极配合，做好投资计划上报和建设资金争取保障工作。工信、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、供水、供电等部门要在项目用地、通信网络、用水用电等建设要素方面予以大力支持和保障，确保项目顺利实施。

（三）加强统筹，创新模式。通过强化项目建设的审批管理和预算安排，确保政务服务基础设施和项目建设实现统筹，促进资源整合，优化投资效益。探索和创新政务服务模式，开放政府公共服务资源，鼓励社会力量参与政务服务建设。

（四）培养人才，建设队伍。加强人才引进和选派，重点引进互联网和法律等专业人才。创新政务服务工作队伍选人用人机制，选派优秀干部充实到政务服务一线，将政务服务岗位培养的优秀人才推送到更高层次的工作岗位上。建立健全干部成长机制，定期交流轮岗。完善政务服务队伍考核办法。建立窗口工作人员任用、选拔、培训机制，将服务窗口打造成为培养、锻炼、选拔人才的重要基地。完善政务服务考评激励机制，提高政务服务窗口绩效考评奖励标准。组织政务服务管理人员到市外、省外进行中高级业务培训，定期开展对在岗人员的业务培训。

（五）科学评估，结果应用。建立科学的评估机制，按目标任务和要求对规划实施情况进行年度检查、中期评估和整体评估，并通报结果，总结经验，查找问题，采取措施，保障规划顺利实施；对规划进行跟踪落实和监测评价，总结经验，查找问题，促进规划实施。规划实施中期阶段，由县政务服务管理局组织对规划实施情况进行中期评估，为规划的后半程实施提供经验和借鉴，因不可抗力造成具体实施情况与规划目标发生重大偏离时，就中期评估对规划的目标任务进行修正和调整。规划期满，进行全面的总结评估。要将政务服务标准化建设列入政府绩效考核体系，明确考核方法，完善评价机制，严格进行考核考评。

（六）扩大宣传，营造氛围。县委宣传部和县融媒体中心等部门要积极宣传推广我县推进政务服务“综合窗口”改革和政务服务工作情况，乡（镇、农场）和县直各部门要及时总结政务服务工作先进经验和先进典型进行广泛宣传，成为密切党群关系的桥梁和纽带，营造政务服务全面发展的良好氛围。