2022年以来，在镇党委政府的领导和上级部门的细心指导下，始终以维护人民群众利益为根本，以维护公正下义为核心，超前谋划主动作为，以社会管制为主线，巩固成果，继承创新，提升法治工作科学化水平，为我镇的跨跃式发展创造和谐稳定的社会环境。现将2022年开展法治建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升依法行政水平

1.依法全面履行工作职能。一年来，我镇依法全面履行工作职能，加强各个部门学法守法用法，增强法纪意识。加强各项法纪工作的宣传，使各项工作取得一定进步和成效。

2.健全依法决策机制，保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我镇按照科学民主决策的规则，依法、科学、合理的界定了本镇行政决策的权限；明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准；建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度；完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度；建立健全并落实了公众参与、风险评估合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。

3.强化法治思维，把依法行政、依法办事作为自觉行动。我镇按照精简层级、提高效率、方便办事的原则，对行政许可事项的每个环节进行审核和优化，并按照一事一图的原则制作了简明扼要的流程图，使前来办事的群众对办理事项能够一目了然。大大缩短办事时限。通过强化法治思维，在依法行政、依法办事中自觉践行法律锻炼。

4.完善依法行政制度体系。加强行政决策程序，规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设，继续健全完善法律法规行政执法决定法制审核制度、法律法规行政执法全过程记录制度培训制度和行政执法岗位责任制度。这些制度体系的建立健全，为落实推进依法行政工作提供了制度保障。

5.全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定，我镇认真落实政务公开各项制度，全面公开预算、决算、经费支出情况等在镇门户网站公开，专门开辟了“信息公开”和“网上服务”专栏，“信息公开”包括了部门职责、政策法规、服务承诺、举报投诉等服务。

（二）扎实开展法治宣传教育

根据县委、县政府依法治县办要求，落实我镇普法责任制，利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等时间节点，深入开展“法律七进”及“国家宪法日”、“宪法宣传周”等集中普法宣传活动，组织各站所会同辖区其他执法单位，加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒防艾等法律法规的宣传。同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料20000份，开展法律咨询活动6次，接待咨询500人次；悬挂横幅及宣传标语1000条。为进一步完善领导干部学法用法制度，坚持党组中心组学法、会前学法，结合我镇实际，开展“八五”普法学习活动，举办领导干部法治讲座。学习省内外依法行政工作先进经验，切实提高领导干部和工作人员的法律意识。及时总结法治经验，深入开展法治创建活动，争取成为学法用法示范单位。

（三）加强法治队伍建设

认真落实法律顾问制度，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了全镇镇属各部门的涉法问题，受到一致好评。加大驻村帮扶脱贫工作一线锻炼培养干部力度，切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。建立法治人才库，并加强动态管理。深入开展法治教育培训，利用网上培训、各种平台培训等形式，不断增强党员干部法治素养和法治意识，提升了依法办事能力。

（四）完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机制

1.推进基层群众治工作。扩大村民群众三治工作，完善各村基层治量机制，提高基层公共服务和社会管理水平。创新群众自我服务体系和矛盾自我化解机制促进社会和谐。

2.扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷大调解工作格局的要求，建立法律顾问制度，参与重大矛盾调处，积极维护社会稳定。建立健全行政调解规章制度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；三是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

认真落实《双江自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案的通知》（双政办发〔2019〕24号）《双江自治县人民政府办公室关于印发双江自治县全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（双政办发〔2021〕10号）要求，进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，切实优化服务，推动减证便民，助力深化“放管服”改革、 转变政府职能、打造一流营商环境。成立由镇党委书记、镇人民政府镇长任双组长，其他领导班子为副组长，相关职能部门负责人为成员的镇行政执法“三项制度”证明事项告知承诺制工作领导小组，定期召开会议，认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全镇党委依法决策机制，健全镇法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立并运行党委重大决策合法合规审查机制。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，全年无违纪问题发生。加强党内法规制度建设，严格执行党内规范性文件报备审查制度，党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到100％，提高了党内法规执行力，提高了党建工作水平。

四、2023年推进法治政府建设的主要工作安排

一是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促时行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

二是进一步建立健全各工项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

三是进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

四是进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得行政执法证，做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

五是进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏的信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

六是进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

七是健全依法化解纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

八是全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

九是加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。妥善处理群众信访工作，制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。

十是规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

十一是大力开展矛盾纠纷排查调处。各行政执法部门主动出，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

勐勐镇人民政府

2023年3月23日