双贫指办发〔2018〕45号

　　各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直国家机关各办局，各人民团体，各企事业单位，中央、省、市属驻双单位，驻双军警部队：

　　现将《双江自治县“互联网+”精准社会扶贫工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县脱贫攻坚指挥部办公室

　　2018年4月17日

　　    双江自治县脱贫攻坚指挥部办公室                            2018年4月17日印发

　　双江自治县“互联网+”精准社会扶贫工作

　　实施方案

　　为深入贯彻落实全省、全市“互联网+”精准社会扶贫工作视频会议精神，创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，全面启动双江自治县“中国社会扶贫网”上线工作，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大精神和中央精准扶贫精准脱贫基本方略，按照中央、省、市决策部署，依托中国社会扶贫网和本县“互联网”企业，充分调动电商、商贸、物流、供销、金融、邮政、快递等各类社会资源，推进“互联网+”精准社会扶贫工作，搭建社会资源与贫困对象帮扶桥梁，形成“人人皆愿为、人人皆能为、人人皆可为”的社会扶贫良好氛围，有力助推全县脱贫攻坚。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕稳定实现贫困人口“两不愁三保障”目标，2018年4月实现全县7609户建档立卡贫困户中国社会扶贫网注册全覆盖，国家机关在职工作人员爱心人士注册全覆盖，社会各方面力量积极参与注册，有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台，通过中国社会扶贫网实现结对帮扶7000对以上，实现有帮扶需求的贫困家庭都能及时发布贫困需求，全县贫困需求信息对接率总体目标达到30％以上。积极总结推广脱贫攻坚典型经验，在中国社会扶贫网完成扶贫展示200例，扶贫榜样100例，把“互联网+”精准社会扶贫打造成双江自治县“社会扶贫的新平台”、“社会动员的新抓手”、“社情民意的新窗口”、“脱贫攻坚的新品牌”。

　　三、重点工作

　　（一）构建工作体系

　　构建“县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的组织架构，形成“县组织实施、乡镇落实、村采集发布”的运行模式，统筹推进建设工作。

　　1.县设中心。县级在县扶贫办设立中国社会扶贫网双江自治县信息服务管理中心，管理中心主任由县扶贫办主任王琪担任，管理中心人员由县委宣传部、县供销社、扶贫办、工信局、人社局、农业农村局、卫计局、教育局、民政局、文广局、团县委等部门干部组成，根据工作需要，县级管理中心可直接向社会聘用网络技术、电子商务等方面专业人员。中国社会扶贫网“爱心帮扶”和“扶贫众筹”板块由县扶贫办负责组织落实，“电商扶贫”板块由县扶贫办、县工信局等部门负责落实，“扶贫展示”和“扶贫榜样”板块由县委宣传部、县扶贫办、文广局负责落实。

　　2.工作职责：（1）制定下达年度工作计划；（2）组织县内行政机关、企事业单位、社会团体、爱心企业和爱心人士开展帮扶需求对接活动；（3）组织信息员、管理员开展业务培训；（4）以文字、照片、视频的形式展示全县脱贫攻坚和社会扶贫成效；（5）对各乡镇汇总上报的文字信息进行汇总、审核、发布和跟踪管理；（6）组织县内企业、个人在中国社会扶贫网的商城平台注册店铺，销售具有双江特色的优质产品，做好与贫困户的产品对接；（7）组织参与社会扶贫的相关活动。

　　3．乡镇设站。各乡镇设立中国社会扶贫网工作站，工作站设2至3名信息管理员，设置统一的社会扶贫网标志、配备电脑网络、相机等设备，工作站与乡镇电子商务公共服务站统筹建设。

　　工作职责：（1）抓好日常管理工作；（2）排查、审核村级信息员所提供信息的真实性，科学性，补充整理图文信息；（3）向县级管理中心报送工作进度及典型信息；（4）采集帮扶贫困户、企业的评价，汇总上报到县；（5）宣传推广中国社会扶贫网；（6）管理、调整村级信息员，确保工作有人抓、长期抓；（7）上报电商精准扶贫相关数据，承担信息员其他职责，积极参与社会扶贫的相关活动。

　　4．村级设点。各行政村设立中国社会扶贫网工作点，工作点设置统一的社会扶贫网标志、配置宽带和移动信息终端，配备1名以上信息员，村级信息员按照“五个优先”原则(热心扶贫事业，由较强的社会责任感优先；有一定的网络基础优先；有一定的写作能力优先；年龄相对较轻优先；常驻村里优先)，从驻村扶贫工作队、村两委年轻干部、乡村教师、本村优秀青年中聘用。

　　工作职责：（1）负责辖区内贫困户、爱心人士注册及社会扶贫志愿者招募；（2）采集、编辑辖区内贫困户的需求信息，并进行评估、核实；（3）跟踪管理帮扶落实情况，向乡镇管理员汇总所发布的需求信息和帮扶效果；（4）宣传推广中国社会扶贫网；（5）做好“电商扶贫”产品挖掘和归集工作；（6）承担信息员其他职责，积极参与社会扶贫的相关活动。

　　（二）宣传推广

　　由双江自治县“互联网+”精准社会扶贫工作领导小组办公室负责(县扶贫办)，对启动阶段的帮扶需求个案、域内帮扶资源进行积极对接，落实首批帮扶需求对接活动，组织媒体进行宣传报道，形成浓厚的舆论氛围；在县电视台、“双江信息网”、“双江自治县人民政府门户网”等网站宣传推广全县“互联网+”精准社会扶贫工作；动员全县国家机关公职人员、驻村扶贫工作队员、结对帮扶干部下载“社会扶贫”手机应用APP，并通过微信等方式转发推送全县“互联网+”精准社会扶贫做法成效；印制宣传品，采取街天集中宣传、粘贴标语等多种形式，加大宣传力度，营造全社会关心支持扶贫的舆论氛围。

　　（三）爱心人士注册

　　为进一步用好中国社会扶贫网，让更多的爱心人士参与到社会扶贫中来，倡导全县所有在职国家机关工作人员、村三委干部、各级挂包帮干部下载“社会扶贫”手机应用并注册成为爱心人士；动员各基层商会、爱心企业家、工商户、医务工作者、教育工作者、县内各民间志愿服务组织、各行各业的志愿服务团队等社会力量注册爱心人士；积极与中央、省、市挂钩帮扶单位对接，争取更多外界人士关注我县贫困对象并注册成为我县爱心人士；积极加强与媒体对接，招募双江县社会扶贫形象大使。

　　（四）贫困户注册

　　全县所有结对帮扶干部或驻村扶贫工作队负责做好结对帮扶贫困户的注册工作，贫困户手机是智能手机的，结对帮扶干部或驻村扶贫工作队引导贫困户手机上下载安装“社会扶贫”手机应用APP并完成注册；贫困户手机是非智能手机的，由结对帮扶干部或驻村扶贫工作队、村级信息管理员使用贫困户手机号码及身份信息为其代为注册，注册验证码会发到贫困户的非智能手机上；贫困户无手机的，结对帮扶干部或驻村扶贫工作队、村级信息管理员可找寻贫困户亲朋好友手机号码或新开手机号码注册，并实名验证贫困户进行注册。实现所有建档立卡贫困家庭“中国社会扶贫网”注册全覆盖。

　　（五）对接帮扶措施

　　一是组织动员社会企业、非公经济、社会团体、爱心人士登录中国社会扶贫网，一对一、一对多、多对一对接帮扶。二是加强与省、市挂钩帮扶单位的衔接，通过组织省、市大中型企业、非公经济组织、社会团体、爱心人士对接帮扶。三是依托电子商务网络平台，畅通贫困群众农产品销售渠道，提高贫困群众收入。四是精选部分惠及贫困人口的产业发展、基础设施建设、劳动技能培训、重大疾病救助等项目，积极组织开展扶贫众筹活动，助推群众脱贫。

　　（六）电商扶贫

　　借助中国社会扶贫网，依托全国电子商务进农村综合示范县建设项目，建立覆盖到所有行政村的信息服务体系、电商服务体系、产品质量追溯体系、物流服务体系、“企业+合作社+贫困户”利益联动体系、服务保障体系，提高贫困户线上销售，推动分户与龙头带动销售，帮助贫困地区把资金、技术、管理“引进来”，将具有当地特色的资源、产品、服务“卖出去”。

　　四、工作步骤

　　（一）成立机构。按照“市设办、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的模式，2018年4月4日前，挂牌成立中国社会扶贫网县管理中心、乡镇管理站、村信息管理点。（责任部门：县扶贫办、各乡镇党委、政府）

　　（二）制定方案。根据4月1日全市“互联网+”精准社会扶贫工作视频会议精神，2018年4月15日前，研究制定全县“互联网+”精准社会扶贫工作方案。（责任部门：县扶贫办）

　　（三）建设以中国社会扶贫网系统平台为基础的中国社会扶贫网县级网站平台。按照全市“互联网+”精准社会扶贫工作视频会议部署，2018年4月4日前，设立中国扶贫社会网双江自治县级网站平台，明确管理人员。乡镇服务站要设置统一的社会扶贫网标志、配备电脑、网络。村级信息点要设置统一的社会扶贫网标志、配置宽带、移动信息终端。

　　（四）明确信息管理人员。信息管理人员，分县、乡、村三级信息管理员，主要任务是采集、审核、真实发布（代发布）贫困需求信息，做好有效对接、台账管理、宣传发动、信息反馈等工作。信息管理员从以下人员中产生：驻村帮扶队员、村三委人员、大学生村官、乡镇扶贫专干、电商从业人员、村级综合服务人员等。2018年4月4日前，确定县、乡、村三级信息管理员，并明确工作职责。（责任部门：县扶贫办、各乡镇党委、政府）

　　（五）开展业务培训。2017年4月4日前，组织县、乡、村三级信息管理员开展业务培训，建立工作人员通讯录、QQ群、微信群，明确县、乡、村三级信息管理员职责。（责任部门：县扶贫办）

　　（六）组织人员注册。2018年4月20日前，完成人员注册。人员注册分为三类，即信息管理员注册、贫困户注册、爱心人士注册。村级、乡级、县级三级信息管理员注册后，由县管理中心给予信息管理员权限。信息管理员在完成自身注册的同时，要进村入户帮助贫困户进行下载注册（没有智能手机的贫困户可由信息管理员代为注册）。组织开展“互联网+”精准社会扶贫主题活动，动员机关、企事业单位干部职工、社会各界人士扫码注册“爱心人士”， 全县完成爱心人士注册10000人，全县7609户建档立卡贫困户全部注册。（责任部门：全县各挂包帮部门、各企业单位，各乡镇党委、政府)

　　（六）发布帮扶需求。2018年5月30日前，信息管理员根据不同权限，负责采集、核实和发布贫困农户、贫困村、贫困县的需求信息。所采集的需求信息需贫困户本人申请，由信息管理员核实真实性后发布。贫困户的信息采集发布要有质量，主要针对致贫原因发布需求信息。贫困需求信息采集发布，坚持贫困户自主发布与信息管理员代发相结合，坚持贫困户个人需求信息的发布与贫困村、贫困地区需求信息的发布相结合，紧紧围绕脱贫攻坚的重点内容，主要发布医疗救助、教育资助、危房改造、产业扶贫、就业需求、德智扶贫等方面的内容。（责任部门：中国社会扶贫网双江自治县管理中心、乡镇工作站、村工作点）

　　（七）组织需求对接。2018年6月30日前，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体对“中国社会扶贫网”上线工作进行宣传报道，通过制作播放广告宣传片，营造全民参与、全社会关注的浓厚氛围。组织开展“互联网+社会扶贫”主题活动，动员机关、企事业单位干部职工、社会各界人士注册“爱心人士”，并积极参与对接贫困需求，实现成功对接。（责任部门：中国社会扶贫网双江自治县管理中心、乡镇工作站、村工作点）

　　（八）推广运用阶段。2018年10月20日前，充分运用社会扶贫网“爱心帮扶、扶贫众筹、电商扶贫、扶贫展示、扶贫榜样”五大平台，拓宽思路、创新机制，不断改进社会帮扶方式方法，把社会扶贫重心引入到扶志扶智上来。积极将各类帮扶内容展示在线上，对接在线上，宣传在线上。重点实施农村电商工程，推动贫困地区特色产业发展，加快村级电子商务服务网点布局，打造电商扶贫示范网店，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，帮助贫困地区、贫困群众在社会扶贫网上发布特色农产品信息，引导贫困地区电商业主和贫困户在社会扶贫网“扶贫商城”开店经营。（责任部门：中国社会扶贫网双江自治县管理中心、乡镇工作站、村工作点）

　　(十)检查考核。2018年11月10日前，各乡（镇）每季度开展一次工作进度自检自查，并将工作进度报县“互联网+”精准社会扶贫工作领导小组办公室。2018年11月10日前，县级将组织检查验收。2018年11月底前，省、市两级将组织检查验收。

　　五、保障措施

　　（一）成立领导机构。成立由县委副书记任组长、县人民政府分管领导任常务副组长，县委办副主任、县政府办副主任，县扶贫办主要领导任副组长的“互联网+”精准社会扶贫工作领导小组，县扶贫开发领导小组相关成员单位为成员单位，领导小组下设办公室在县扶贫办，由县扶贫办分管副主任兼任办公室主任。办公室主要职责：负责与中央、省、市和中国社会扶贫网的沟通和协调工作；负责与全县主要媒体平台进行扶贫信息的对接和协调工作；负责指导乡（镇）做好“中国社会扶贫网”上线工作；负责与有关监督机构配合，做好扶贫捐赠资金和物品的监督工作。各乡镇要相应成立组织领导机构，由党政主要领导任组长，明确具体分管领导，有力推进工作开展。

　　（二）建立组织架构。按照“县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的模式，整合资源，依托全县电子商务公共服务中心(站、点)建设，加快推进电子商务进农村综合示范项目，完成“互联网+”精准社会扶贫县级管理中心、乡镇管理站、村信息管理点硬件设施建设，建立高效运行组织架构，形成“县组织实施、乡镇检查落实、村采集发布”的三级运行模式。

　　（三）严格信息管理。加强对发布信息真实性的核实审查，确保信息真实性，所采集的信息必须由贫困户本人提出申请，乡、村两级信息管理员严格审核把关。要立足贫困人口“两不愁三保障”和贫困村脱贫发展需求，集中采集和发布贫困群众、贫困村急需解决的困难问题。涉及贫困户医疗、助学、住房、产业等需求信息要优先发布。通过组织引导、自主对接两种方式，动员社会各方面力量积极参与一对一、一对多、多对一帮扶，拓宽动员面和对接成功率。

　　（四）保障工作经费。县工信局要结合实际，科学编制全国电子商务进农村综合示范县建设项目实施方案，支撑“互联网+”精准社会扶贫硬件设施建设；县扶贫办、工信局、供销等部门要加强请示汇报，积极争取项目资金支持；县财政要将县乡村管理机构硬件建设、工作经费列入县级财政预算，确保中国社会扶贫网双江自治县管理中心工作正常运转。各乡（镇）要安排专门的工作经费，保障工作顺利推进。

　　（五）加强考核激励。“中国社会扶贫网”上线工作将纳入省对市、县（区）党委政府脱贫攻坚责任制考核的重要内容。“互联网+”社会扶贫工作也将纳入县委、县政府对乡镇和县级部门脱贫攻坚目标责任制考核的内容。县脱贫攻坚指挥部办公室要制定出台社会帮扶激励办法，对非公企业、社会组织、各界爱心人士贡献突出的，要分别优先给予产业政策上的支持、政治荣誉等，以充分调动和激励他们参与帮扶的热情。同时，各乡（镇）要加强对信息管理员考核，对信息管理员给予适当的经济补助。县委督查室、县政府督查室要强化对“互联网+”精准社会扶贫工作的督查检查，确保“互联网+”精准社会扶贫各项工作落到实处、取得实效。

　　（六）加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体对“互联网+”精准社会扶贫工作进行宣传报道，通过宣传捐助实例、典型案例，不断提高知晓度、关注度，形成口碑效应，吸引爱心人士和贫困群众加入中国社会扶贫网。