一、基本情况

烤烟产业是全县经济社会发展的重要支撑和财税收入的主要来源，也是群众增收的重要来源，在巩固脱贫成效、助力乡村振兴、引领农业产业升级、稳步推动“三农”发展中发挥了积极作用。2022年，全县2538户烟农完成烤烟种植面积29884.3亩，生产烟叶收购7万担，均价31.57元/公斤，实现烟农售烟收入1.14亿元，较上年的1.02亿元增加0.12亿元，增幅11.7%，烟农户均收入达到4.5万元，实现烟叶税2431.24万元，有力促进烟农持续增收，增加地方财政收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推“产业强县”发展战略，夯实产业振兴基础。2023年，全县计划烤烟种植3万亩，生产收购烟叶7.5万担，烟叶收购均价达33元/公斤以上，实现烟叶产值达1.24亿元以上，烟叶税收达2600万元以上。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的规定和决策部署，按照县统筹整合财政涉农资金使用的统一要求，2023年易地搬迁安置后扶项目资金主要用于各植烟乡（镇）易地搬迁安置点烤烟产业发展和老烤房修缮等直接相关的支出事项。资金专款专用，全部用于易地搬迁安置点后续帮扶烤烟产业发展项目。

三、项目实施单位

各植烟乡镇（沙河乡、勐勐镇、忙糯乡、大文乡、邦丙乡）。

四、项目建设内容

（一）烤烟产业发展项目。扶持沙河乡下巴哈村一、二、三组，大文乡邦烘村高梗田易地搬迁安置点发展烤烟种植面积1000亩。

（二）老烤房修缮项目。扶持各植烟乡（镇）易地搬迁安置点烤烟种植区域所涉老烤房修缮340座（沙河乡152座、勐勐镇53座、忙糯乡38座、大文乡77座、邦丙乡20座），建设内容主要对烤房主体、装烟室、门窗、编烟棚、燃料棚等设施损坏严重的进行修复，对老烤房烘烤设备老化损毀的进行修缮及更换。

五、项目投资概算

双江自治县2023年度统筹整合财政涉农资金易地搬迁安置点后扶项目概算资金150万元，全部来源为2023年度统筹整合财政涉农资金。

（一）烤烟产业发展项目概算资金10万元，完成易地搬迁安置点沙河乡下巴哈村一、二、三组，大文乡清平村小东家、邦烘村高梗田发展烤烟种植面积1000亩（以清棵点塘面积为主）。

（二）老烤房修缮项目概算资金140万元，完成各植烟乡（镇）易地搬迁安置点老烤房修缮340座，按每座0.41万元概算，共计资金140万元。

六、资金管理及拨付方式

严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）、《双江自治县人民政府关于印发〈双江自治县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（双政发〔2021〕27号）规定安排使用资金，加强资金和项目管理，落实绩效管理要求，接受相关部门的管理监督，实行专款专用，高效发挥衔接资金补贴政策引导激励作用，助推双江烟叶生产高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强项目实施跟踪调度，按照项目实施进度做好资金支付，保障项目实施进度与资金支出进度一致。

七、时间进度安排

（一）烤烟产业发展项目：沙河乡下巴哈村一、二、三组，大文乡邦烘村高梗田于2023年1月30日前全面完成烤烟种植1000亩面积落实工作，5月10日前全面完成大田移栽任务，5月20日前完成清棵点塘工作。

（二）老烤房修缮项目：各植烟乡（镇）于2023年4月10日启动老烤房排查修缮工作，6月30日前全面完成修缮工作。

八、项目验收办法

（一）验收单位：沙河乡、勐勐镇、大文乡、忙糯乡、邦丙乡人民政府、县烤烟产业发展工作督战队、县地方产业发展服务中心、县烟草公司、项目施工单位、监理单位。

（二）验收内容及时间

1.烤烟产业发展项目：主要验收内容为发展烤烟种植面积1000亩移栽（清棵点塘）完成情况。项目计划于2023年5月20日前验收。

2.老烤房修缮项目：主要验收内容为340座老烤房所涉及需修缮的烤房主体、装烟室、门窗、编烟棚修复，老烤房内用电线路、烘烤设备及相关配件更换、后备电源发电机、烤房外电跌落保险、计量箱更换、台变增容、高压线路通道维护等设施修缮保运行完成情况。项目计划于2023年11月23日前验收。

（三）验收标准：按《水利水电建设工程验收规程》、《基本烟田水利设施建设工程质量评定与验收规程》、《云南省烟叶生产基础设施工作规程》及国家相关技术规范和烟草行业相关建设要求为标准控制工程质量，组织相关行业部门、县烤烟产业发展工作督战队、县地方产业发展服务中心、县烟草公司、乡（镇）人民政府、项目监理单位按建设内容对项目施工单位进行验收。

九、项目效益分析

通过项目的实施，进一步强化易地扶贫搬迁安置点群众发展培育后续产业，提高烤烟产业对有发展条件安置点的覆盖面，增强搬迁脱贫群众发展烤烟积极性，推进搬迁安置点老烤房使用效能持续发挥，性能稳定、运行正常，降低烟叶烘烤损失，提升烟叶烘烤质量，提高烟农烟叶生产效益，夯实搬迁安置点烟叶发展基础。这对促进搬迁群众稳定增收，实现规模、质量、效益协调发展，助力乡村振兴，社会效益明显。经统计，涉及种烟区域易地搬迁安置点有15个，累计落实烤烟种植面积6300多亩、种烟农户260余户，受益脱贫户、监测户152户。为确保搬迁群众稳得住、有稳定可持续增收来源，因此实施易地搬迁安置点后续帮扶烤烟产业发展项目是必要的、也是非常可行的。

十、绩效考核

（一）绩效目标

（二）绩效考核办法

项目考核参照《双江自治县人民政府关于印发〈双江自治县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（双政发〔2021〕27号）、《双江自治县财政局关于印发〈双江自治县项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（双财发〔2021〕85号）进行绩效考核。

十一、保障措施

（一）组织保障。为加强组织领导，确保项目的顺利实施和按时完工，成立由县地产业发展服务中心主任和县烟草公司经理为组长，县地产业发展服务中心副主任和烟草公司（分管生产）副经理为副组长，县地产业发展服务中心烤烟股、县烟草公司生产室、基础办、各乡（镇）烟办、烟站主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在县地方产业发展服务中心烤烟股，由烤烟股负责人兼任办公室主任，办公室人员从县地方产业中心烤烟股及烟草公司生产室、基础办抽调，具体负责项目工作方案的制定、工程项目的检查验收和协调开展项目实施的日常各项工作。

（二）分工与职责。项目建设过程中，根据编制方案的目标任务，明确思路，具体细化，各植烟乡(镇）、县地方产业发展服务中心、县烟草公司以及项目实施单位要各司其职、各负其责，加强协调配合，共同推进项目建设的顺利实施。在落实人员分工及职责、工作任务、资金使用和考核等方面，根据项目建设过程中出现的具体问题及相关事宜进行分工细化。

（三）强化管理考核。县地方产业发展服务中心、县烟草公司要做好项目的技术服务和指导培训，加强对项目的过程管控，各植烟乡(镇）要认真组织实施，确保项目有序推进和按时按质按量完工。

（四）规范财务管理。所涉乡（镇）要加强资金使用管理，提高资金使用效益，明确项目资金绩效目标，对项目资金管理的各环节实施全过程绩效跟踪，完善资金使用管理台账，确保全部用于易地搬迁安置点后续帮扶烤烟产业发展项目中，切实做到专款专用，严禁截留挪用，不得擅自改变用途，高效发挥易地搬迁安置点后续帮扶补助政策引导激励作用，助推双江烟叶生产高质量发展。

附件：双江自治县2023年易地搬迁安置后扶项目（老烤房修缮）建设分配表